中外競技體育人才培養與發展模式的比較研究

余良芬

（瀘州醫學院體育學院，四川 瀘州 646000）

中外競技體育人才培養與發展模式的比較研究

余良芬

（瀘州醫學院體育學院，四川 瀘州 646000）

1 研究背景

縱觀世界各國的競技體育發展模式，可分為以德、美為代表的社會管理型，以澳、英為代表的復合管理型，以俄、日、中為代表的政府主導型三大類型。三類競技體育人才培養模式各有優缺點，我國應在充分了解各國競技體育發展模式優缺點的基礎上，博采眾長，不斷改進、完善現有的競技體育發展模式，以促進我國競技體育事業的發展。

2 中國競技體育人才培養模式及問題分析

2.1 人才培養模式

中國體育訓練網絡創建于20世紀50年代，早期的競技體育發展模式主要以前蘇聯的競技體育發展模式為藍本，在競技體育單一部門基礎上建立多層面訓練網絡是早期競技體育人才培養模式的主要特點，在政府組織的運動會中獲得優異成績，向上逐級輸送優秀運動員，參與世界大賽獲得優異成績、為國爭光，是早期競技體育人才培養的主要目標。

在計劃經濟時代，我國的競技體育人才培養是傾盡了全國之力，充分利用了一切相關資源發展競技體育，這一時期極大地推動了中國競技體育事業的發展。我國競技體育歷經數十年發展，我國的競技體育人才培養已經從過去少兒業余體校培養模式轉變成為了多種業余訓練并存的多元化發展模式，逐步形成了以青少年為對象，以培養競技體育人才為目標，以少年體校為中心環節的競技體育訓練網絡。

2.2 存在的問題

在當前的市場經濟時代，競技體育也需與時俱進，以前的“三級訓練”競技體育模式也暴露出了諸多弊端，主要體現在培養目標不準確、運行機制不夠完善、資源投入產出失衡等方面。我國經濟體制轉型后，競技體育模式也逐漸發生了變化，但受各體育項目特點、區域經濟發展水平的影響，競技體育發展模式尚未完全脫離計劃經濟發展模式。競技體育人才培養工作仍主要在政府主導下開展，并由國家予以財政支持，我國市場經濟發展還未能完全是適應各種市場經濟體制。在競技體育人才培養中，訓練與學習的沖突歷來都存在，也一直是競技體育發展中的一個重要問題。由于我國的體育系統、教育系統的人才培養目標不一致，所以在后備競技體育人才方面很難達成共識，隨意占用體育活動時間、擠占體育場館的現象時有發生。在“舉國體制”下，我國的競技體育事業確實取得了輝煌的成就，但同時也存在資源浪費大、后備人才過多、投資規模大等問題。在市場經濟體制轉軌后，政府對體育投資的效益也越來越重視，有數據顯示，受業余訓練狹隘目標、短期行為的影響，國家在競技體育方面的投資收益僅能達到4.22%，存在著嚴重的投資收益失衡。此外，我國的競技體育人才培養還存在著目標不明確的問題，重視競技體育人才培養，卻忽視了運動員的綜合素質培養以及社會體育骨干的培養，人才培養目標相對狹隘。

3 中國與外國的競技體育管理模式比較

體育管理體制是實現體育事業總目標的重要組織保證，世界競技體育管理體制分為復合管理、社會管理、政府主導三種類型。下面從政府職能、體育賽制、人才培養主體三方面探討三種管理體制的差異。

3.1 政府職能

社會管理型：實施社會管理型競技體育管理模式的國家（如德、美等）普遍具有體育群眾基礎好、經濟高度發達的特點。政府未設立體育管理機構，所有的體育管理實務都由社會及市場組織負責，確保

了體育行業的自治獨立性。在體育人才培養方面，政府基本上不會直接介入管理，都是通過政策導向、財政撥款等形式來促進青少年體育發展。政府一般不向體育社會組織、團體撥款，這些組織主要通過市場手段來獲得體育發展經費。

復合型管理型：在復合型管理體制下，體育管理事務是由體育社團和國家行政機構共同負責，是一種企業化管理與政府意志相結合的管理模式。從近年來，這些復合型管理體制國家在體育事務管理中，政府的管理、干預內容越來越多，國家干預能力有強化趨勢。

政府主導型：中國、日本都是政府主導體育管理體制的代表，在該管理體制下，政府會設立專門的體育管理機構，全權負責整個國家的競技體育事務，國家干預能力極強。

3.2 體育賽制

長期以來，中國的競技體育活動都是由行政部門組織開展，而群眾體育發展較為滯后。各級體校是政府投入的主要對象，故體校的人才培養目標也是政府偏好的具體體現，體校通常會將獲得優異的競賽成績作為人才培養目標，而忽視了人才培養規律。同時，在競賽制度方面也缺乏科學性，我國的運動競賽經費嚴重不足，競賽數量少、競賽水平不高，并且大部分的學校都沒有長期開展課余訓練，僅在賽前臨時集訓，故難以有效保證競賽的質量與水平。

社會管理體制下的美國，體育競技比賽則是由運動俱樂部和學校體育部共同負責，同時還會按照計劃參與社區、市級、州級比賽。每個州的體育競技賽制、安全監督、定級等由洲際中學體育運動協會負責，而全國中學運動協會聯盟則負責全國性體育賽事的管理、組織。目前，美國大學競技體育發展歷史已逾百年，并制定了一套較為科學、完善的體育賽制。美國作為一個競技體育強國，其俱樂部及學校體育競賽類型豐富、數量較多，這都是因為其建立了一套科學、完善的體育賽制。

3.3 人才培養主體

中國競技體育人才培養主要依靠各級體校，在國家財政支持下，走業余體校、省運動隊、國家隊“一條龍”訓練道路。學校、體育管理部門及家長的目標都是想上級輸送高質量運動員。在實際工作中，體教分離現象十分嚴重，不少學校為了提高升學率而忽視了教育，再加上體育運動在我國的社會化程度并不高，長期采用政府管理的集中式訓練體制，更增加了運動員“學”與“訓”的矛盾。

國外競技體育人才基本上都是通過俱樂部或學校來進行培養的，由大學生體育協會（NCAA）和全國中學運動協會聯盟負責訓練競賽。比如美國，就是以學校為核心，通過小學到大學的業余訓練來完成整個訓練體系，讓學生在學習文化課程的同時進行體育鍛煉，發掘其體育天賦。另一方面，美國還有健全了體育組織管理機構，通過制定法律法規來對大學生體育進行管理，設立獎學金吸引優秀體育人才，從而讓文化學習與競技體育并行不悖，最終形成一個可持續發展的競技體育人才培養體系。

4 中國與外國的競技體育人才培養模式比較

一個國家的體育體制是由其經濟、政治體制共同決定的，所以其也決定了競技體育人才培養模式。在全球化時代下，世界各國體育體制日益多元化，所以有必要對其他國家的競技體育人才培養模式進行深入剖析，以對立統一、發展聯系的眼光看待各種競技體育人才培養模式的優勢與缺陷，才能取長補短，不斷完善我國的競技體育人才培養模式。

4.1 中、美比較

一直以來，運動員運動訓練與文化學習間的矛盾都是中國競技體育人才培養存在的一個關鍵性問題。學校、家長、競技訓練部門都以向上級輸送高水平運動員為目標，卻忽視了文化知識學習。與中國截然不同的是，美國的高校運動員有著嚴格的學分管理制度，在《美國大學體育聯合會憲章》中明確指出，不能將運動員作為獲取勝利的工具，應當保障其身心健康，參與運動訓練僅是大學教育的組成部分之一，其享有接受大學教育的權利。

美國之所以能發展成為世界體育強國，這與其健全的競技體育人才培養模式密不可分。美國的競技體育人才培養以學校體育為核心，通過學校業余訓練實現培養目標，體育訓練均在課余時間進行，包括寒暑假，而比賽、訓練產生的費用均需個人承擔。為了確保運動與教育兩大系統平衡、有序地運行，美國還制定了相關的法律法規，以維護體育人才培養的公平性、公正性。比起美國，我國在體育人才培養方面的法律法規則有待完善，這也是我國競技體育發展受限的重要原因。

4.2 中、俄比較

目前，俄羅斯已經形成了一套科學的、可持續發展的、完善的體育人才培養模式。有資料顯示，俄羅斯最近幾年的體育運動學校在校生數量有明顯的上漲趨勢，而我國近幾年的體育人才數量則呈現出下滑趨勢，二者形成鮮明的對比。在管理體制方面，俄羅斯制定了符合其本國國情的高水平訓練體制、集

中管理體制，其近年來在各項國際體育大賽中獲得的成績也反映了其管理體制、集中訓練體制的完備。在運動員就業保障方面，俄羅斯建立了一套較為完善的運動員退役保障制度及二次就業保障制度。俄羅斯從20世紀初開始，對運動員二次就業問題引起了高度重視，針對獲得功勛、世界冠軍的優秀運動員，在其退役時，國家和俱樂部都會發放退休金和退休補助，以保障退役運動員今后的物質生活水平。對于因比賽或訓練致殘者，國家也會予以相應的補助。同時退役運動員也可到高校、俱樂部任教練員，以提高運動員二次就業率和就業質量。

4.3 中、英比較

與中國的競技體育教練員培訓體系相比，英國教練員的準入標準更明確，要獲得教練員職位，不僅要向所屬體育項目協會遞交申請，還必須經過嚴格的培訓、考核才能上崗。教練員培訓途徑主要有“運動員—教練員”、“體育院校畢業生—教練員”兩種，前者需從D級教練員（最基層）做起，上崗前必須進行州級培訓，考核過關才能拿到教練員證書。教練員每三年需接受一次資格認定考試，以督促教練員不斷學習，提升執教水平，而職業教練員必須由A級教練員擔任。在培養目標方面，英國開展的體育項目普遍都是為廣大人民喜愛的運動，群眾基礎深厚，而我國的不少體育項目，尤其是一些國際優勢項目，則鮮為群眾所知，群眾基礎也就無從談起，開展這些體育項目的目標也只是為了奪得金牌，為國爭光。正是因為競技體育目標單一、狹隘，才導致了競技體育發展的“倒三角”現象，社會參與度低必然會導致競技體育道路越走越窄。

5 結 語

綜上所述，我國當前的競技體育管理體制與人才培養模式還存在諸多問題，通過分析其他國家競技體育發展模式，可從中汲取有益經驗，樹立正確的競技體育觀念，積極完善體育人才培養體制，建立符合本國國情的體育人才培養模式，增加資金投入，大力宣傳競技體育項目，奠定良好的群眾基礎，同時還要不斷完全運動員保障制度，以實現競技體育的可持續發展。

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2014-01-15

川南地區民間體育傳承與發展（編號：TY2014210）。

余良芬（1979 ～），講師。研究方向：民間體育。

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1674-151X（2015）02-022-03