抓住機遇 乘勢而上以足球改革發展為突破口促進青少年體育全面可持續發展

抓住機遇 乘勢而上以足球改革發展為突破口促進青少年體育全面可持續發展

內蒙古自治區體育局

內蒙古自治區體育局開展青少年體育工作按照國家體育總局和自治區體育局《青少年體育“十二五”規劃》總體目標和任務要求，以科學發展觀為統領，以增強青少年體質為根本宗旨，以加強競技體育后備人才培養和廣泛開展青少年體育活動為主要任務，以完善政策法規制度為保障，推動構建以政府為主導、多方參與的運行機制；構建適合本地區的競技體育人才培養體系和體育公共服務體系，促進青少年體育發展。

一、發展校園足球，夯實青少年人才基礎

2014年9月，國務院第七次足球工作座談會確定內蒙古為全國足球改革與發展工作唯一試點省區，自治區發展足球的總體要求是：以國家頂層設計為指引，依法治教、依法治足，堅持政府主導，創新體制機制，普及校園足球，擴大足球人口，努力把足球運動“金字塔”的塔基做大做實，為國家培養一大批基礎性人才。我們將不斷推進素質教育，建設足球樂園，讓孩子們通過踢球增強身體素質和意志品質，培育團結協作精神。

（1）健全組織管理機制。建立自治區、盟市、旗縣三級足球發展組織體系，將足球運動發展列入各級黨委、政府重要議事日程，創新足球發展體制機制。健全各級足球協會。由各級教育行政部門主要負責人牽頭，體育部門參與配合，成立校園足球工作領導小組和校園足球聯盟。

（2）健全財力支持機制。堅持政府主導與市場化發展并舉，由企業出資設立足球發展基金，支持和保障足球后備人才成長。設立足球運動專項經費，自治區財政對全區600所校園足球特色學校補貼經費2400萬元。列入財政預算校園足球比賽經費達800萬元。

（3）健全聯賽競賽機制。在辦好四級聯賽的基礎上，啟動幼兒園足球比賽，建立校園足球“4+1”聯賽機制。培育“主席杯”“盟（市）長杯”“旗（縣、區）長杯”“校長杯”“娜荷雅杯”等賽事，建立校園足球聯賽機制。

（4）健全普及提高機制。建好國家級足球特色學校，3年內實現足球特色學校全覆蓋，并將足球知識和技能納入體育課必修內容，配備專業足球教練員。將優質足球師資優先布局到小學和幼兒園，在培養興趣的過程中發現好苗子。

（5）建全足球專業人才培養機制。通過學校、社會聯賽相結合，培育足球競賽市場，形成發現、選拔、培養、輸送、鍛煉人才的體系。采取“送出去”的方式，選派有天賦、基礎好的足球運動員和優秀教練員、裁判員參加國內國際高水平培訓。在全區范圍內創建青少年足球俱樂部，各級體校設置足球項目。努力培養文化素質高、技術能力強、意志品質堅定的新型足球后備人才。

（6）健全保障機制。以高校為“龍頭”建設足球聯盟，輻射中小學和幼兒園，建立“直通車”升學機制。通過政府購買服務，為退役運動員提供流動性教學崗位。強化政策保障，切實解決足球專業人才的后顧之憂。

（7）健全公共足球健身服務機制。從基礎性工作入手，滿足足球發展多元需求。注重發展社區便民、利民的多功能足球設施，改變想踢球、無場地的現狀。以校園足球為突破口，推動學校場館向社會免費開放。

將在呼和浩特市建設1個高標準的國家級足球訓練基地，包頭市建設北方青少年足球夏令營活動基地。

（8）健全宣傳引導機制。加強足球文化建設，各類媒體設專題、專欄，設立內蒙古足球頻道，逐步實現電視（網絡）直播和錄播常態化，弘揚團結、嚴謹、自信、堅強、拼搏的足球文化，營造人人關心、人人支持、人人參與的足球改革發展氛圍。

二、打造品牌活動，廣泛開展青少年體育活動

2011年自治區體育局積極響應國家體育總局青少司和冬季運動管理中心的號召在廣大青少年中開展“百萬青少年上冰雪”系列活動，與教育廳聯合利用內蒙古得天獨厚的地理資源條件，開展青少年冰雪冬令營，至今已舉辦了三屆，深受到廣大青少年的喜愛。結合國家申辦冬奧會，2014—2015年度分別在內蒙古阿爾山、滿洲里和呼倫貝爾扎蘭屯等有條件開展冰雪活動的盟市舉辦多站次的冰雪冬令營活動，組織系列青少年雪地足球、冰球、速度滑冰等比賽和娛樂活動，還邀請俄羅斯赤塔市、阿金斯克布里亞特自治區等地區參與活動。自治區體育局、教育廳將此項活動作為青少年品牌活動進行宣傳推廣，不僅為廣大青少年提供了一個良好的健身運動平臺，同時還為培養冰雪運動的后備人才創造了條件，更希望通過活動能帶動更多人群從事冰雪運動，滿足人們日益增長的參與冰雪運動的需求，從而達到冬季項目群眾體育活動在中國的普及，為奧林匹克運動在世界范圍的普及與發展作出貢獻。

2012年自治區在成功舉辦第二屆全國青少年未來之星陽光體育節的基礎上，堅持每年暑期利用國家級的青少年戶外營地或在草水豐茂的大草原、廣闊的大沙漠風景圣地組織青少年體育夏令營，2013年、2014年與教育廳聯合分別在呼倫貝爾市、烏海市組織了內蒙古自治區青少年夏令營和體育戶外活動營地展示，開展了全國陽光體育科學校園行內蒙古站的活動。還邀請了周邊省市青少年學生參與，讓他們充分親近自然、感受陽光、快樂生活，有更多交流學習、感受不同地域、民族風土人情的機會，開闊眼界、增長知識。

每年8月是內蒙古自治區體育局組織的“青少年俱樂部活動月”，各盟市青少年俱樂部自行開展內容豐富的體育活動，報計劃報總結配圖片，2015年是開展俱樂部活動展示月的第5年，內蒙古自治區各盟市積極組織，有近100余所青少年俱樂部參與，自治區體育局根據活動開展情況進行評選，并給予器材或經費的獎勵。

三、建設傳統項目基地，培養競技體育后備人才

曲棍球運動是內蒙古自治區具有悠久歷史的傳統優勢體育項目，多年來，為國家和自治區獲得多項殊榮。2011年內蒙古自治區體育局實施曲棍球“童軍”計劃，旨在更好地發揚本地區傳統優勢項目，加強人才梯隊建設，促進青少年校園陽光體育活動，為我國青少年后備人才培養作出了很大的貢獻。4年間，布局了8個盟市18所學校為“童軍”計劃布點學校，每年投入經費200萬元，為學校鋪設6人制曲棍球訓練場地，配備訓練服裝和器材，這一舉措實施以來，對于曲棍球運動的推廣、普及和發展取得了一定的成效。為了進一步做好這項工作，繼續采取多種形式加強教練員培訓，讓“童軍”計劃布點學校教練員及時了解曲棍球項目的發展趨勢、訓練手段、管理理念等信息，全面提升教訓水平。同時將“童軍”計劃布點學校的聯賽列入年度競賽計劃，體育和教育部門共同組織實施，由體育彩票資金資助，冠名為內蒙古自治區“彩票杯”曲棍球童軍計劃布點學校聯賽，將成績列入授予運動員技術等級計劃。足球、籃球、排球項目深受廣大青少年喜愛，有廣泛人才基礎，內蒙古自治區體育局以足球項目改革發展為突破口，帶動傳統項目的發展，繼國家在我區創建600所足球特色學校，自治區體育局在全區創建60所排球、籃球特色學校，每所學校給予10萬元的支持，充分發揮球類項目增強青少年體質、提升競技實力、發展體育產業的作用，進一步拓寬培養競技體育后備人才的渠道，夯實人才基礎。

四、加強對外交流，搭建青少年攜手共進的平臺

（一）中、俄、蒙國際青少年運動會已形成機制

中、俄、蒙國際青少年運動會是由中國內蒙古自治區體育局、蒙古國體育運動委員會和俄羅斯聯邦布力亞特國體育部于2008年共同發起創辦的，約定每年

舉行一次，實行中俄蒙三國輪流舉辦。中、俄、蒙國際青少年運動會的成功舉辦架起了三國相互了解、增進友誼的橋梁，整合了體育優勢資源，促進了國際間體育交流與合作，為青少年運動員切磋技藝、提高水平提供了良好的機會，三國的青少年運動員歡聚一起進行文化、體育、思想等方面的交流，其意義和影響遠遠超越體育本身。

（二）成功承辦世界大學生跆拳道錦標賽

世界大學生跆拳道錦標賽是國際大學生最高級別的跆拳道賽事，由國際大學生體育運動聯合會主辦，該項賽事每2年舉辦1屆，自1990年創辦該項賽事至今已連續舉辦了12屆。2014年內蒙古獲得了第13屆世界大學生跆拳道錦標賽申辦權，是世界大學生跆拳道單項賽事的最后一屆錦標賽。由國際大學生體育聯合會主辦，主要工作由內蒙古體育局、教育廳共同承擔。

賽事取得圓滿成功，受到國際官員和參賽各國人員的高度肯定和贊譽，教育部大學生體育協會給組委會發來了感謝信，使內蒙古自治區體育局、教育廳在各方搭成共識，為進一步配合奠定了基礎。同時為全世界的大學生和跆拳道愛好者搭建了對話、交流、展示競技水平的平臺，推動了跆拳道項目的可持續發展，為我們承辦大型綜合性的體育盛會積累了寶貴的經驗。

（三）開展中、俄、蒙青少年足球冬、夏令營，促進足球水平提升

利用地理優勢資源，內蒙古自治區體育在青少年足球項目發展規劃中確定了與蒙古、俄羅斯進行互動交流。2014年12月在內蒙古二連浩特市舉辦了中蒙青少年足球友誼賽，近期將在鄂爾多斯市舉辦中俄蒙青少年足球冬令營暨國際青少年邀請賽的活動，邀請了成都、廣州、大連、青島、武漢5個足球改革試點城市青少年參與，將在7月組織青少年足球隊員赴俄羅斯赤塔市進行俱樂部的友誼比賽，旨在形成機制，加強與蒙古國、俄羅斯的體育文化交流，達到互相學習、共同提高的目的，促進自治區青少年足球水平的提高與發展。

以上是內蒙古自治區在促進青少年體育工作方面的幾點做法，2015年以轉方式、抓重點、重績效的工作思路，進一步加強青少年體育組織建設，籌建內蒙古自治區青少年體育聯合會。將全區青少年體育俱樂部、戶外營地、后備人才基地和各級體校組織成立聯合會，發揮各級青少年體育組織的作用，廣泛開展活動，帶動廣大青少年積極參與體育鍛煉，為發現、選拔高水平體育后備人才搭建平臺。

青少年體育是體育工作的重要組成部分，是競技體育和群眾體育的基礎，更是發展體育產業的潛在市場。內蒙古作為全國足球改革與發展工作唯一試點省，迎來了前所未有的發展機遇，為深化內蒙古體育事業改革與發展提供了有利契機。我們有決心、有信心借助足球改革之東風，乘勢機上，完成國家體育總局青少司部署的各項任務，促進青少年體育全面健康發展。