國家體育總局青少司2015年工作計劃

國家體育總局青少司2015年工作計劃

2015年是實施《青少年體育“十二五”規劃》的最后一年。青少年體育工作要以習近平總書記對體育工作的重要講話和指示為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，結合貫徹落實國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》精神，改革創新，進一步推進青少年體育工作取得新進步。重點要總體評估本周期《全民健身計劃》和《青少年體育“十二五”規劃》，找準問題，研判分析，提出對策，完成《青少年體育“十三五”規劃》的編制任務。要進一步理順青少年體育工作的體制機制，明確青少年體育的公共服務職責，根據有關文件要求，結合部門分工，提出促進青少年體育活動的整體計劃，構建青少年體育的公共服務體系和評估體系。

要進一步改變觀念，改革創新，整合資源，促進青少年運動健康與后備人才培養工作間的相互融合。要狠抓各項政策的落地實施和各項規劃的執行，促進各級體校的改造升級。繼續完善打造青少年陽光體育的品牌活動。繼續抓好基礎建設。結合總局落實中央巡視組的整改要求，梳理具體工作，將該放給中心、省市及委托單位的工作要放下去，并明確監管辦法，使機關從具體事務中解脫出來。

一、重點工作

（一）政策法規建設

2015年通過充分征求體育界、教育界知名專家學者及其他相關部門意見建議，召開《青少年體育振興規劃》草案論證會議等形式，進一步完善該草案。上半年向國家體育總局報送并根據領導批示對草案進行最后的完善和修訂。擬積極向國務院法制辦申請立項，爭取國務院相關部門支持，以國務院名義下發。如不能實現，也要爭取部門聯合下發。

2015年初擬出《青少年體育“十三五”規劃》草案，組織專家學者開展研討，選取有代表性的省市繼續開展調研了解情況，征求各省市、總局項目中心及教育等相關部門意見建議，在此基礎上進一步完善草案并最終完成制訂工作，2016年即“十三五”開局之年年初予以印發。

制訂出臺《關于加強競技體育后備人才培養工作的指導意見》，系統做好后備人才培養工作，在匯總整理省市及中心修改意見的基礎上，專家組2015年上半年計劃開展兩次專題調研，并征求總局相關司局、教育部、財政部等相關部門意見，計劃10月份正式上報總局，并聯合相關部門下發。

2015年國家體育總局青少司將在征求意見和調研的基礎上，制訂《青少年體育活動促進計劃》，獲批后正式實施。

（二）發布青少年體育藍皮書《中國青少年體育發展報告（2015）》

《中國青少年體育發展報告（2015）》將以年度青少年體育發展為主題，采取理論研究和案例分析相結合的方式，對國外發展經驗、最新理論成果、實踐中的重大現實問題等進行高度概括與深入分析，對我國青少年體育年度發展現狀進行全面、客觀的描述與分析，從政府角度反映青少年體育的年度做法和成果。

（三）推動職能轉變，成立中國青少年體育俱樂部聯合會，加強工作團隊建設

2015年會同聯合會發起人，加快推進籌備工作，落實聯合會秘書處辦公室軟硬件建設，舉辦好聯合會的成立大會。聯合會成立后，通過委托調研、培訓、競賽等工作扶持聯合會發展，逐步提升承接轉移職能的能力。推動地方青少年體育職能部門開展本區域的俱樂部聯合會創建工作。

（四）貫徹實施《奧運項目競技體育后備人才培養中長期規劃（2014—2024）》，加強競技體育后備人才培養

計劃2015年1月中旬就《規劃》實施的相關工作進行啟動部署，依托首都體育學院及各項目中心成立總局規劃督導檢查專家組，要求各項目2月細化制訂相應的配套文件（2015年度計劃任務書、經費預算、措施及目標等），3月研究制訂督導檢查辦法，建立督導檢查工作機制，按照各項目相應指標進行考核，年

底召開《規劃》實施工作年度進展交流會，并將實施情況正式形成報告上報總局領導。

（五）督導檢查運動員文化教育工作

2015年推動建立國家級、省級運動員文化教育工作兩級督導機制。有重點、有針對性地對各級人民政府貫徹落實運動員文化教育工作進行督導。繼續將運動員文化教育督導檢查納入體育總局全民健身督導序列，不斷加大督導檢查力度。建立體育、教育、財政、人社、編制部門參與的聯席會議制度，定期研究運動員文化教育工作。年初協調教育部將運動員文化教育督導納入國家教育督導序列，起草下發聯合督導通知并會簽教育部、財政部、中編辦等部門開展聯合督導工作，重點督導檢查23號、77號文件中公辦體育運動學校運動員文化教育等內容，并將督導檢查結果上報國務院。

二、常規工作

（一）全國青少年體育工作會議

為貫徹落實全國體育局長會議精神，總結2014年青少年體育工作，部署2015年工作，擬于2015年3月召開全國青少年體育工作會議。

（二）全國青少年體育基礎數據統計

2015年完成全國青少年體育統計工作，為了解情況、分析研判、科學決策，推動青少年體育發展提供依據。

（三）全國青少年業余訓練運動員信息管理系統工作

2015年完成“全國青少年業余訓練運動員信息管理系統”程序編制工作。修改并出臺《全國青少年業余訓練運動員信息管理辦法（暫行）》。與中標單位共同擬定年度工作計劃，并指導按時完成。

（四）實施覆蓋全國的青少年人群體育健身活動和體質狀況抽測工作

2015年將在全國31個省（區、市）開展青少年體育健身活動和體質狀況抽測工作，為青少司制訂《青少年體育“十三五”規劃》和《青少年體育振興規劃》提供科學依據。

（五）加強青少年體育組織和隊伍建設

加強青少年體育俱樂部的建設和管理，2015年重點圍繞加強全國社團建設，將俱樂部相關工作整合納入到青少年體育俱樂部聯合會的工作中予以開展。繼續研制《青少年體育俱樂部“十三五”規劃》以及資助青少年體育俱樂部的條件、細則和評估辦法。2015年評審創建國家級青少年體育俱樂部約300所，完成《青少年體育“十二五”規劃》創建5000所國家級青少年體育俱樂部的目標。同時按照俱樂部“十三五”規劃目標要求，開展新周期俱樂部評審工作，開展2期俱樂部管理人員培訓班

加強體育傳統項目學校的建設和管理，繼續研制《體育傳統項目學校“十三五”規劃》以及體育傳統項目學校評估辦法，開展體育傳統校師資培訓。2015年按照“統籌協調、分類指導、按需施教、講求實效”的原則，對傳統校培訓工作進行整體設計、規范化管理。聯合培訓基地和項目管理中心實行全國體育傳統校體育師資專項培訓，完成傳統校師資培訓3年規劃的目標，開展2期傳統校校長培訓。

（六）加強青少年體育公共體育場地和設施建設

2015年穩步創建數量、舉辦培訓，形成體系開展工作，加強青少年戶外體育活動營地的建設和管理；推進青少年校外體育活動中心建設，2015年繼續探索試點4～6個活動中心，指導檢查試點單位，會同第三方機構成立專家督導組，指導檢查和評估提升各試點單位的試點質量和效益；慰問和資助“老少邊”地區青少年兒童健身器材，2015年向國家體育總局扶貧縣和陽光體育大會舉辦城市開展捐贈活動，選擇山西、江西、黑龍江、湖北4個省的中小學校捐贈體育器材。

（七）廣泛開展青少年體育活動

豐富青少年體育賽事活動，打造品牌，引導支持體育社會組織等社會力量舉辦青少年體育賽事活動。2015年，推動職能轉變，除了陽光體育大會由三部委發文，其他活動賽事盡量下放。年初由青少司和體衛藝司聯合下發2015年度陽光體育系列活動賽事計劃，包括體育傳統校聯賽、俱樂部比賽、科學健身校園行、戶外營地夏令營等。青少司重點進行宏觀指導和對活動賽事的績效考核，并與所有承辦單位以協議書的形式明確資助標準和監管職責，評估效果與下一年度活動賽事的經費安排掛鉤。

調整和創新校園足球工作，2015年貫徹落實國家關于加快全國青少年校園足球發展的政策，配合教育部做好校園足球工作的規劃，與教育部體衛藝司和學生體育協會秘書處、國家體育總局足球中心打造校園足球升級版。

（八）研制并實施青少年體育社會指導員計劃

2015年繼續協調總局職能部門和相關單位，組織相關部門研制青少年體育社會指導員培訓計劃，編寫培訓大綱和教材，并根據需要展開相應的試點工作。

（九）繼續做好全國青少年比賽賽前運動員文化測試工作

2015年的運動員文化測試工作指導思想是明確要求國家體育總局各項目將測試工作列入年度正常比賽組織工作范疇，作為常規工作開展。青少司總體制訂

測試工作標準和要求，并指導檢查各項目中心和省市具體開展測試工作情況。具體考務工作由南京體院負責，并于各項目中心聯系對接。2015年繼續擴大測試范圍，在32個項目開展的全國青少年比賽中進行賽前運動員文化測試，同時選擇部分項目進行運動員參賽資格與文化測試成績掛鉤，按照測試成績不及格的5%進行淘汰。鼓勵和支持各省（區、市）組織的青少年比賽開展賽前文化測試工作，形成國家、省（區、市）聯動的立體網絡布局。

（十）召開國家高水平體育后備人才基地認定工作培訓現場會，扎實做好新周期認定籌備工作

國家體育總局于2014年8月正式印發了《國家高水平體育后備人才基地認定辦法》，計劃2月份印發國家高水平體育后備人才基地認定工作專家委員會推薦人選的通知，計劃6月份在湖南召開基地認定工作培訓現場會，通過專家解讀辦法，進一步統一思想，明確內涵，嚴格標準，規范尺度，為2016年的認定工作正常開展打下了堅實基礎。

（十一）以青少年科學選材為突破口，進一步提高青少年訓練質量和效益

2015年開展足球、籃球、排球、游泳、田徑項目青少年運動員選材指標體系構建工作，制訂選材指標標準。計劃年初召開相關項目中心選材工作啟動會部署工作整體要求，對于已經開展過運動員選材研究的項目，擬通過測試修訂選材指標標準；對未開展過運動員選材研究的項目，以所建立的選材指標體系研究方法通過橫向對比篩選選材指標，制定選材指標標準，計劃10月完成征求相關部門意見后，12月底正式上報批準。

（十二）繼續資助開展奧運項目青少年訓練營

2015年的訓練營工作，國家體育總局制訂訓練營整體標準和要求，指導和檢查各項目中心按照協議要求，遵守總局相關財務制度，組織開展訓練營。2015年繼續資助包括全部冬夏兩季奧運項目的訓練營，共計40個。利用訓練營這個平臺，加大對基層教練員的培訓力度，要求所有項目在訓練營期間必須進行針對基層教練員的專項培訓，要委派國家隊優秀教練員講課，培訓要和各項目訓練大綱的研制有機結合起來。對部分項目訓練營的好經驗好做法進行總結并加以推廣，進一步提高活動效果。

（十三）積極推進基層教練員隊伍建設

2015年繼續配合人事司做好調研、工作性研究、意見反饋等項工作。協助制訂落實相關政策，給基層教練員提供更多的機會，進一步調動他們的積極性。

（十四）繼續督促完成《奧運項目青少年訓練教學大綱》的編寫工作

2015年初繼續督促有關項目盡快完成大綱的修訂工作。針對未完成大綱修訂工作的項目中心召開專題會議，進行部署和安排，強調工作進度，提出工作要求。在保證質量的前提下，督促有關中心盡快完成大綱的修訂。

（十五）發揮全國體育運動學校聯合會作用，規范各級各類體校建設

2015年下發聯合會修改后的新章程，擴大調整會員范圍，按照相關要求收取會費，建立健全組織機構，完善規章制度。計劃年初將通過后的新章程上報民政部，民政部批準后遵照執行。按照國家對社團的要求和標準，完善和充實聯合會有關部門的人員建設，實現實體化辦公，擬定工作計劃，側重訓練、科研、培訓、交流等方面，按照分工盡快開展工作，實現日常辦公機構獨立化。

（十六）開展青少年體育工作者培訓

2015年計劃培訓全國各省（區、市）體育局青少處干部60余人，國家體育總局項目中心青少部干部50余人，繼續加強競技體育后備人才培養相關人員培訓。

2015年繼續加大對體校教練員、訓練、科研人員等的業務培訓，計劃培訓16期。一手抓新修訂項目（賽艇、擊劍、舉重、田徑、花樣滑冰等）青少年訓練教學大綱培訓，一手抓青少年骨齡工作培訓（各省市共辦2期）。結合工作實際，加強培訓針對性，研究策劃好培訓內容，全面促進和提升基層教練員的執教能力和體校管理者的綜合素質。

（十七）開展青少年體育工作性研究

2015年繼續開展工作性研究，圍繞青少年體育的熱點難點，確定若干研究項目，委托科研院所、高校開展研究，研究成果注重與工作實際緊密結合，運用于實際工作中。

（十八）開展青少年體育宣傳工作

2015年繼續通過總局政府網站、中國體育報、《青少年體育》雜志開展宣傳，聯合中央主要媒體開展兩次“走基層—青少年體育宣傳采訪活動”。

（十九）開展國際交流活動

2015年繼續組織中韓青少年體育交流雙邊活動、中日青少年體育交流和中日指導者交流出訪活動。中日青少年體育交流出訪活動由浙江無錫市組團，中日指導者交流出訪活動由湖南組團。2015年3月開始啟動組團報名、外事落實等各項工作，8月底完成在韓國舉辦的第23屆中日韓青少年運動會的參賽工作，9月初起草參賽總結報國家體育總局領導。2015年完成在俄羅斯舉辦的第6屆中俄青少年運動會組團、參賽工作。