淺析加速發展中的越俄關系

楊小濤

云南大學國際關系學院在職研究生

淺析加速發展中的越俄關系

楊小濤

云南大學國際關系學院在職研究生

越南和俄羅斯是中國的重要鄰國。近年來，隨著大國競爭加劇，越俄關系進入加速發展的快車道。把握越俄關系階段特點，分析主要影響因素，判斷發展趨勢，對中國處理與鄰國關系乃至解決南海問題均具有參考意義。

越南；俄羅斯；雙邊關系；發展；影響

冷戰后，越俄關系在1991年至1994年陷入低谷，1995年至2000年緩慢恢復，2001年至2012年從戰略伙伴關系升級為全面戰略伙伴關系。近年來，隨著大國戰略競爭加劇，越俄關系發展進一步提速。

一、發展現狀

2014年以來，越俄全面戰略伙伴關系在國家領導人的積極推動下全面深化。

（一）高層互訪頻繁。繼越共中央總書記阮富仲2014年11月訪俄后，俄總理梅德韋杰夫于2015年4月訪越，越國家主席張晉創則于5月赴俄參加二戰勝利70周年紀念。自2011年起，兩國主要領導人形成并保持每年互訪的慣例，大力推動黨際、國家、政府、國會、部委、地方及社會組織等各層面的關系向前發展。越俄政府間經貿科技聯合委員會是促進兩國關系發展的副總理級協調機制，負責制定和落實長期合作計劃和年度合作預案。截至2014年，該委員會已召開17次會議，簽署各類雙邊合作文件100余份。

（二）經貿投資加強。2014年雙邊貿易額為25.9億美元，同比下滑7.6%，1約為中越雙邊貿易額的5%。越南與俄開放核能、油氣、電力、礦產開采、冶金、交通運輸、機械制造（船舶、汽車、火車、飛機）等領域，引進俄資金和技術，俄則鼓勵越農林水產和紡織企業對俄投資，特別是在俄遠東地區經營辦廠。在核能領域，俄向越提供貸款80億美元，用于修建寧順1號核能發電站，并承諾在越建立核能科技中心，幫助越培養核能領域的干部、專家和學生，指導越修建核安全保障系統。在油氣領域，兩國逐步擴大在南海油氣勘探開發合作的范圍，開始在石油化工、燃氣供應、發動機燃料生產和銷售等領域開展合作，并就升級改造榕桔煉油廠展開談判。在電力領域，越準許俄參加越至2030年電力行業發展計劃的項目，重點項目包括俄投資24億美元建設廣平火電站。在金融領域，雙方決定使用越南盾和盧布結算，提高兩國銀行對合作項目的參與度。

（三）國防合作深化。2014年，越俄兩軍簽署關于簡化俄軍艦在越金蘭灣停靠手續的協議，越還同意俄軍機在金蘭機場加油補給。自1998年建立政府間軍事技術合作委員會以來，兩國先后簽署500余份軍購合作，總價值約100億美元，使越成為俄在亞洲地區繼印度和中國之后的第三大軍火市場。2越向俄采購的主要武器包括基洛級潛艇、獵豹級導彈護衛艦、棱堡岸艦導彈系統、閃電級導彈艇、螢火蟲級巡邏艇、蘇-30型戰斗機、棱堡岸艦導彈、薩姆-10防空導彈等。截至2015年5月，俄已向越交付2艘獵豹級導彈護衛艦、3艘基洛級潛艇、26架蘇-30型戰斗機等主戰武器裝備。

（四）科教合作擴大。兩國加緊落實《基于和平目的研究和利用宇宙空間合作協定》、《互設科學與文化中心協定》及《文化合作計劃》，不斷加強在科技、教育、旅游，醫療、信息傳媒、體育等領域的合作。重點推進越俄熱帶科技研究中心的合作項目，加緊成立越俄技術大學。加強在信息傳媒領域的合作，特別是俄格洛納斯全球衛星定位系統。2015至2016學年，俄政府向越提供本科生和研究生獎學金名額800名。3

二、影響因素

越俄兩國傳統友誼深厚，沒有利益沖突，戰略互補性強，合作空間大，政治互信度高，地位相對平等，雙方態度積極，為關系發展提供了強勁動力，但兩國均非對方首要合作伙伴，企業競爭力相對較弱，成為其關系發展的主要障礙。

（一）受大國關系影響大。越希望借助俄大國影響力加快融入國際社會進程，平衡與中、美、日等大國的關系，提升越在東盟和國際上的地位，為本國安全和發展創造更好的條件。俄希望以越為支點恢復俄在東南亞乃至亞太地區的大國影響力，為與中國和美國等大國展開戰略競爭增添砝碼。但兩國均未把對方視為最重要的伙伴，受到其他大國的牽制，難以完全滿足對方的戰略需求，再次結盟的可能性很小。2015年初，美對越施壓，敦促其確保不能讓俄使用金蘭灣基地進行可能引發地區局勢緊張的活動。

（二）政治互信是優勢。越俄關系有著60余年的歷史，越曾與前蘇聯結盟，相后與美中兩國對抗，留下了巨大的政治遺產。越現仍有50萬人懂俄語，5萬人曾赴前蘇聯各類學校學習。兩國于2001年建立戰略伙伴關系，這是越與大國建立的第一個戰略伙伴關系。當前，越與中國存在南海主權爭端，與美國及其盟國存在和平演變問題，與俄則無利害沖突。正如越政府總理阮晉勇2015年4月所言，中俄之間存在“高度的政治互信”4。

（三）能源和軍事合作是支柱。俄在重工業、能源、軍事領域具有相對優勢，外匯和黃金儲備充足，希望以越為跳板搶占東南亞市場，搭上東南亞經濟發展快車，擴大在東南亞的影響力。越希望引進俄資金、技術、裝備、資源、人才等要素，加快本國經濟社會發展，提升軍事實力。

三、發展趨勢

未來5至10年，越俄兩國將繼續大力挖掘合作潛力，解決關系發展面臨的問題，繼續保持強勁的合作勢頭。

（一）戰略合作需求增強。俄視美國為其恢復、鞏固國際及地區內大國地位的最大威脅，對中國崛起保持警惕，越則視中國為其南海“主權”的最大挑戰，視美為對其社會主義制度的長期威脅。隨著大國戰略競爭進一步加劇，兩國將繼續推進各層級的交流接觸，完善雙邊機制，鞏固法理基礎，增強關系的穩定性和合作的實效性，加強立場協調和配合，在國家現代化和提高國際地位方面相互支持。兩國在南海問題上加強合作，將使兩國在對華關系中的籌碼增加。

（二）傳統合作項目升級。俄在國際能源和軍火市場的份額將繼續遭受美大力擠壓，迫切需要鞏固越南這一傳統市場。越俄油氣合作朝著參與企業增多、投資規模加大、向南海敏感海域挺進、從油氣勘探開發向加工煉制方向發展。越俄軍事合作正從單純引進武器裝備向研發生產、從派軍事專家指導向舉行聯合演習、從培養低層次人才向培養高層次人才轉變，將大幅提升越軍南海作戰能力和俄在南海的軍事存在。

（三）薄弱環節得到改善。2014年底，越宣布與歐亞經濟聯盟完成自由貿易協定談判，預計于2015年5月底正式簽署。歐亞經濟聯盟的目標是在2025年前實現商品、服務、資本和勞動力的自由流動，終極目標是建立類似于歐盟的經濟聯盟，形成一個擁有1.7億人口的統一市場。5該協定有助于彌補越俄經貿關系短板，為兩國企業開展合作創造更為有利的營商環境，為實現在2020年使雙邊貿易額達到100億美元的目標創造條件。

[1].[3].[4]越南人民報.《越南政府總理阮晉勇：大力推進越俄全面戰略伙伴關系強勁發展》.2015年4月6日.網址：http://cn.nhandan.org.vn/political/ national_review/.

[2]張紹芳.朱愛平.陳英碩.《越南導彈武器裝備發展淺析》.載于《飛航導彈》.2014年第11期第30頁.

[5]財經頻道.《俄羅斯主導的“歐亞經濟聯盟”又添新成員——越南》.2015年4月9日.網址：http://www.ex-silver.com/hj_tz_show-71-69-52811.html.