政治風險對原油供應鏈戰略聯盟作用機理研究

胡艷玲　王宇奇

摘要：政治風險是影響原油供應鏈戰略聯盟持續穩定的最關鍵的因素。原油供應鏈戰略聯盟跨國經營面臨的政治風險主要有：政策易變性、非直接征收、東道國局勢、局部戰爭和第三方勢力。本文在闡述原油供應鏈戰略聯盟特征基礎上，運用比較分析法，深入剖析各個政治風險對原油供應鏈戰略聯穩定性的影響機理，進而提出原油供應鏈戰略聯盟應對政治風險的策略，旨在推動我國原油供應鏈戰略聯盟的持續穩定發展。

關鍵詞：原油供應鏈；戰略聯盟；跨國經營；政治風險

中圖分類號：C935

文獻標志碼：A

文章編號：1008-7133（2015）04-0042-05

國際能源組織（IEA）研究表明，原油價格每上漲10美元/桶并持續一年，就會導致整個OECD國家CPI上漲0.5個百分點。我國已經成為世界上僅此于美國的第二大石油消費國，2013年，全國煉廠原油加工量提高3.3%，達到4.786億t，原油凈進口量達到2.821億t，增幅達4.4%。在油品需求和煉廠加工量不斷上升的同時，國內油田增產原油不到340萬t，產量增長緩慢導致原油進口依存度加深，2013年，中國原油進口依存度（即原油凈進口量占煉廠加工量的比例）達到58.6%。在原油供需缺口加大的背景下，中國石油企業實施“走出去”戰略，尋求海外原油資源。

全球尚未探明的石油蘊藏量還有一萬億桶左右，其中約80%集中在中東、中亞、俄羅斯和東亞等地區。中國石油企業實施“走出去”戰略，組建跨國戰略聯盟已成為繼跨國并購后為企業所廣泛采用的競爭戰略之一。原油供應鏈戰略聯盟跨國經營受到多種風險因素的制約，如：政治風險、經濟風險、市場風險、融資風險等。據資料統計戰略聯盟的失敗率超過了60%，導致戰略聯盟失敗的原因是錯綜復雜的。

國內外學者對原油供應鏈戰略聯盟穩定性的解釋缺乏統籌性和綜合性，局限于靜態分析。對影響原油供應鏈戰略聯盟的穩定性的單個風險因素缺乏具體而深入的研究。尤其海外政治風險是原油供應鏈戰略聯盟跨國經營所有風險中最為集中的影響因素。本文對原油供應鏈戰略聯盟海外經營的政治風險進行深入剖析，科學客觀地對影響原油供應鏈戰略聯盟的海外政治風險因素進行機理研究，旨在提高原油供應鏈戰略聯盟的抗海外政治風險干擾能力。

1原油供應鏈戰略聯盟及政治風險分類

原油供應鏈戰略聯盟是指在保證原油供應穩定和安全的前提下，原油供應鏈上以核心企業為主導，通過建立正式契約（非股權參與）或股權參與的方式，在保持各自獨立性的同時，遵循資源共享、風險共擔、優勢互補、合作多贏原則，要素水平雙向或多向流動的松散型網絡組織。

1.1原油供應鏈戰略聯盟的特征

（1）組織松散性。原油供應鏈戰略聯盟是通過正式契約或股權參與的方式建立的松散型組織形式，因此，戰略聯盟本身是一個松散的、動態的體系，當聯盟節點企業敏銳地捕捉到市場機會時，聯盟中的成員便會協作趨同。但是，倘若機會喪失，聯盟成員可能會“各棄前程”。因此，原油供應鏈戰略聯盟是一種松散的企業間組織形式。

（2）優勢互補性。通過建立原油供應鏈戰略聯盟，可以把各個節點企業獨有的優勢結合起來，實現整體經濟績效最優。供應鏈上各個節點的成員，可以利用聯盟成員所具備而自己所不具備的獨特的資源、技術、渠道等來增強自己的競爭優勢，進而獲得比結盟之前更優的績效，提高原油供應鏈戰略聯盟的整體績效水平。

（3）合作方式靈活性。原油供應鏈戰略聯盟節點企業可以通過技術轉移、相互持股、產品聯營、合作生產、市場協議等多種合作方式形成戰略聯盟。

（4）協同互動性。原油供應鏈戰略聯盟節點企業分工協作完成作業目標，信息流、物流和資金流在供應鏈節點企業之間傳遞，從而也形成了原油供應鏈節點企業的相互作用，受這種正負反饋作用的共同影響，在某些條件下可能導致供應鏈合作伙伴關系的斷裂。

1.2原油供應鏈戰略聯盟政治風險分類

風險是指由于結果不確定性帶來的損失和危害。由于風險更多地與潛在損失而不是潛在收益相關，因此，風險通常被認為是一種負面影響。原油供應鏈戰略聯盟跨國經營面對的政治風險主要是指由于政治因素造成投資受損、油氣運輸通道受阻或供應中斷，主要表現為戰爭與動亂風險、國家分裂風險、恐怖主義、第三國干預、法律法規調整（如石油國有化、金融管制、稅收和租金）風險。本文主要討論原油供應鏈戰略聯盟在國家層面（東道國）的風險：政策易變性、非直接征收、東道國局勢。全球層面的風險：局部戰爭和第三方勢力。

結合Simon J D的風險分類框架，運用德爾菲法，根據政治風險的來源，將原油供應鏈戰略聯盟所面對的政治風險分為政策不穩定性風險和政治不穩定性風險兩類。政策不穩定性風險是指當東道國與聯盟企業利益目標不一致時，東道國通過法律、法規或經濟政策的調整，對聯盟企業的跨國經營進行限制。政治不穩定性風險通常與世界政治格局或東道國政體的巨變相關聯，如戰爭、暴亂、革命等。政策不穩定性風險劃分為非直接征收和政策易變性；政治不穩定性風險劃分為局部戰爭、第三方勢力、東道國局勢，如圖1所示。這些風險因素制約著工程項目的開展，并在一定程度上威脅工程項目建設人員的人身安全。

2政策不穩定性風險對原油供應鏈戰略聯盟的作用機理

由于原油資源在相當長時間內是不可再生資源，這種可耗竭性的特點，使東道國對跨國經營的石油企業充滿了敵意，當原油供應鏈戰略聯盟的利益目標與東道國不一致時，東道國政府會通過各種稅收政策和法律法規的調整，甚至利用非直接征收等極端手段，限制原油供應鏈戰略聯盟的跨國經營，對跨國經營的項目進行有目的干預和破壞行為，政策不穩定性風險對原油供應鏈戰略聯盟作用機理，如圖2所示。

（1）政策易變性。在東道國經濟不景氣時，原油資源的價格往往很低，東道國政府很樂意外國企業的進入，以實現增加本國財政收入的目的，然而在東道國經濟高漲時，原油資源的價格常常很高，此時東道國政府會通過多種手段，盡量將原油資源收益轉化為更多的國民收入。當原油供應鏈戰略聯盟節點企業與東道國發生利益沖突時，東道國政府采取命令的方式，通過調整各種國家方針政策，如稅收政策、匯率政策等，限制原油供應鏈戰略聯盟的項目開展。