郫縣 “五個到位”提升勞動監察行政執法效能

郫縣 “五個到位”提升勞動監察行政執法效能

工作人員向群眾宣傳相關政策法規

近年來，隨著市場主體多元化、用工形式多樣化、勞動關系復雜化的加速，勞動保障監察工作任務艱巨繁重。執法力量不足以及大量疑難案件都給勞動監察提出了新的課題。成都市郫縣人社局為提升勞動監察行政效能，確保勞動保障監察適應新形勢需要，以《勞動合同法》《社會保險法》等勞動保障政策法律法規為主線，堅持做到“五個到位”，努力提升勞動監察行政執法效能，推動勞動關系和諧發展。

重視程度到位

年初，郫縣人社局成立勞動保障監察網格動態管理領導小組。6月，為全縣15個勞動保障監察網格統一采購了掃描儀、電腦打印機等設備。6月至9月，先后兩次抽出專項工作經費，對全縣30余名專兼職監察員進行網格系統操作培訓和勞動監察業務培訓，有效地提高了監察員的業務素質。10月，對勞動保障監察執法大隊辦公室進行了改裝規范。

截至目前，全縣應用二版系統協調處理案件達629件，網格信息采集錄入企業1805家，各項指標全部達到成都市“兩網化”建設標準。

目標責任到位

結合轄區實際，郫縣將全縣的勞動保障監察網格工作和執法工作分成犀浦鎮、郫筒鎮和安德鎮三大片區，對重點用工地區、重點行業領域、重點生產企業進行片區式監察、臺帳式監管、分類式監控，做到目標到位，責任到人。數據顯示，今年郫縣參加年審的1732家企業勞動合同簽訂率、參保率和合格率分別達99.96%、99.91%和99%，各項指標均超越市級指標要求。審查中，無違法使用童工現象。

政策宣傳到位

首先，利用巡查、辦案的機會，向用人單位發放宣傳資料，并指派業務骨干深入企業進行現場授課和政策指導，提高用人單位自覺守法意識。其次，利用普法日、春暖行動等重大集體活動，深入社區、廣場、商場、車站等公共場所，面向群眾進行講解宣傳，擴大宣傳范圍。然后，與郫縣電視臺聯合制作電視專題宣傳片，開通公眾微信號，建立企業QQ政策咨詢群，多形式解答企業提出的各種疑問。最后，成立巡回講堂小組，利用工人休息時間，開展農民工法制培訓活動，為農民工提供便捷的法律宣傳和法律咨詢服務。

僅今年，就舉辦規模型政策法規培訓達6次，參訓企業達1000余家，大型集體政策宣傳會5次，現場接待群眾政策法規咨詢1226人次，接聽群眾咨詢電話351人次，印發宣傳資料2萬余份，定制宣傳標語100余幅，開展上門送法活動10余次，基本實現宣傳范圍的全覆蓋。

執法檢查到位

一方面開展專項執法，即每年制定常規式專項執法檢查實施方案，有內容、有規劃、有步驟地開展專項執法檢查活動；另一方面主動執法檢查，有計劃、有重點地對轄區的用工單位進行逐一排查。今年7至10月，對轄區123家豆瓣行業和部分重點餐飲行業進行專項突擊檢查，對38家有問題的單位現場給予了糾正和通報。

截至目前，郫縣人社局共計受理查處各項勞動保障舉報投訴案件928件，其中現場受理465件，網絡輿情1件，市縣轉辦件418件，突發事件44件，督促用人單位為31名勞動者補繳社會保險61100元；主動監察用人單位485戶。開展整頓勞動力市場、打擊非法用工、農民工工資支付情況等專項執法檢查活動5次，改正違法行為100余起，結案率均為100%。全年無一起行政訴訟和行政復議案件，日常執法和舉報投訴案件的處理成效非常明顯。

內外聯動到位

近年來，郫縣就業人口和企業逐年增多，勞動糾紛由簡單的勞資糾紛轉變為社保、醫療、失業等勞動爭議案件。對此，縣人社局積極探索勞動監察、醫療保險、社會保險等科室內部聯動集體執法的新模式，并與縣公安局、檢察院、人民法院建立疑難案件討論會商制度，對案件進行綜合分析，提出改進措施，共同討論形成最終處理意見。

今年1至3月，聯合公安、住建等部門3次召開農民工工資預防處置專題會議；9月，在縣政府的支持下，積極研究下發了《關于進一步加強非建設領域企業工資支付監督管理工作的試行意見》，并邀請縣人民法院參加疑難案件討論會，通過司法聯動，聯合處理農民工疑難案件10余件，集體執法處理農民工工資案件達242件，追發勞動者工資達3800萬元，向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件10件，有效地打擊了惡意欠薪行為，提升勞動監察的執法效果，“行政執法與刑事司法”銜接工作得到了進一步加強。

郫縣人社局 秦海龍