2002～2012年美國版權產業發展變遷及其原因*

□文│余冬林

2002～2012年美國版權產業發展變遷及其原因*

□文│余冬林

在2002～2012年間，版權產業在美國國民經濟和世界文化產業格局中都具有舉足輕重的地位。在對美國GDP的貢獻上，全體版權產業所占比例始終保持在11.07%以上；在就業方面，全體版權產業每年提供就業崗位1000萬個以上；在海外銷售和出口方面，美國版權產業年均增長率為4.75%。這些成就的取得主要有以下的原因：構建嚴密完善的法律體系，重視文化產業創新人才的培養和儲備，營造良好的市場環境和推行多元化的融資模式，推進科技與文化的融合。

版權產業 文化產業 文化管理

在經濟文化化和文化經濟化的宏觀背景下，文化產業已成為世界經濟發展的主流形態。美國是當今世界上文化產業最發達的國家，也是最大的文化產品出口國，在世界文化產業發展格局中具有舉足輕重的地位。分析美國文化產業即版權產業在2002～2012年間的發展軌跡及其原因，對于促進我國文化產業建設具有重要的現實意義。

美國是最早運用統計數據對版權產業在國民經濟中的地位進行研究的國家。1990年11月，美國國際知識產權聯盟（IIPA）發布了第一期《美國經濟中的版權產業》報告，對美國版權產業的多項經濟指標進行描述和分析。迄今為止，已連續發布了14期。這些報告已成為研究版權產業對美國經濟所做貢獻的權威性資料。《美國經濟中的版權產業：2004年報告》（Copyright Industries in the U.S. Economy：the 2004 report）根據世界知識產權組織的標準將版權產業分為四類：核心版權產業（core copyright industries）、部分性版權產業（partial copyright industries）、非專門的支持性產業（nondedicated support industries）和相互依賴的版權產業（interdependent industries）。核心版權產業是以生產和分配版權物為主要目的的產業，包括圖書出版、唱片、音樂、報紙和期刊、電影、無線電和電視廣播等。部分性版權產業是指生產部分版權物的產業，其范圍從紡織到家具再到建筑。非專門的支持性產業指的是將版權產品分配到商務領域和消費者，包括版權產品分配過程中的運輸服務以及批發和零售。相互依賴的版權產業是指生產、制作以及銷售用來創造、生產和使用版權產品所必需的配件和設備。這四者合在一起稱作全體版權產業。

一、美國版權產業10年間的發展變遷

國際上，衡量版權產業在國民經濟中的貢獻，主要從以下三個維度展開：在GDP中所占比重，就業，海外銷售和出口。依據2004年、2006年、2011年以及2013年報告，通過對2002～2012年版權產業在上述三個維度的經濟數據進行綜合分析，以對這一時期美國版權產業的發展脈絡等作一必要的勾勒。

1. 2002～2012年美國版權產業對GDP的貢獻及其年增長率

現依據上述報告，將這一時期版權產業增加值及其在美國GDP中所占比例情況匯總成表1。[1]

從表1可知，2002年核心版權產業對美國經濟的增加值達到6262億美元，即美國經濟的5.98%；2012年增至10156億美元，即美國經濟的6.48%。10年間，版權產業增加值上升了62.18%，占美國GDP的比重也由5.98%上升到6.48%。2002年，全體版權產業帶來的增加值是12540億美元，即美國經濟的11.97%；2012增至17652億美元，即美國經濟的11.25%。10年間，全體版權產業增加值上升了40.77%。此外，不難發現，美國核心版權產業在2002～2012年間在GDP總量中所占比例基本保持在6.36%以上，全體版權產業則在11.07%以上。同時，在2007～2008年美國GDP增產率為零的情況下，核心版權產業和全體版權產業增加值的增長率依然分別達到3.05%和2.39%。在2008～2009兩年經濟不景氣的時期，版權產業的表現要好于其他的產業。2007～2010年全體版權產業平均增長率為1.47%，其中核心版權產業的平均增長率為1.1%，而同期整個美國的經濟增長率僅為0.05%。

2. 2002～2012年美國版權產業的就業及薪酬狀況

版權產業為美國勞動者提供了大量的就業機會，從業者的年薪普遍高于其他行業，就業方面的趨勢為版權產業的積極影響提供了佐證?，F將2002～2012年版權產業的就業情況以及就業人員年薪狀況分別匯總成表2[2]和表3。[3]

從表2可知，在2002～2012年間，美國版權產業的就業人數雖在2008年金融危機后有所下滑，但核心版權產業的每年從業人數始終保持在500萬以上，全體版權產業從業人數始終保持在1000萬以上。核心版權產業的就業人數占全美就業人數的比例始終保持在4%左右，全體版權產業的就業人數所占比例始終保持在8%以上。

從表3可知，在2002～2012年間，美國版權產業從業人員的薪酬也顯著高于全美薪酬平均水平。核心版權產業從業者的年薪從2002年的62086美元逐漸遞增至2012年的85643.90美元；全體版權從業者的年薪從2002年的56003美元逐漸遞增至2012年的75925.90美元?？傊?，在2002～2012年間，核心版權產業從業者的年薪基本上是同期美國勞動者年薪的1.3倍以上，全體版權產業從業者的年薪始終是同期美國勞動者年薪的1.16倍以上。

3. 2002～2012年版權產業對美國對外貿易的貢獻

從版權產業系列報告可知，美國核心版權產業音像制品的對外貿易收入呈逐年下降趨勢，由2004年最高時的88.3億美元遞降到2012年的63.9億美元。這類產品外貿收入下降與傳統音像制品的日漸沒落有關。電影電視節目類產品對外貿易收入從2002年的170億美元逐年上升至2012年的247.8億美元。計算機軟件對外貿易收入除2009年稍有下降外，從2002年的599.7億美元逐年增至2012年的1064億美元，是收入額最高的產品種類。圖書、報刊類產品對外貿易收入最低為2002年的38.2億美元，最高為2008年的61.4億美元，2009年以來逐年下降，2012年降至44.2億美元。自2001～2007 年，四種版權產品的對外收入額連續居首，超過了化工產品、醫藥制品、汽車及零部件、飛機及零部件、農產品、食品及禽畜。雖然這四種版權產品對外貿易收入有升有降，但總體收入自2002年的892.6億美元逐年增至2012年的1420億美元，年均增長率為4.75%。1991～2012年美國版權產業海外銷售及出口的年增長率處于不穩定狀態，波動幅度較大。如2011年年增長率為5.3%，2012年則降至0.8%。自2003年以來，呈現明顯的下降趨勢，反映了國際市場文化產業競爭日趨加劇。

表1 2002～2012年美國版權產業增加值及其在GDP中的比重增加值計量單位為10億美元

表2 2002～2012年美國版權產業就業情況（單位：千人）

二、美國版權產業10年間變遷原因分析

美國版權產業已成為美國的國民經濟支柱產業。在2002～2012年間，版權產業在美國GDP總量中所占比例基本保持在6.36%以上，全體版權產業則在11.07%以上。在就業方面，全體版權產業每年提供就業崗位1000萬個以上，從業者的年薪始終是同期美國勞動者年薪的1.16倍以上。在海外銷售和出口方面，美國版權產業亦表現不俗，雖然圖書報刊類和音像制品類文化產品出口呈下降趨勢，但計算機軟件類、電影電視節目類文化產品出口上升極為迅速。總體而言，上述四種版權產品整體收入自2002年的892.6億美元逐年增至2012年的1420億美元，年均增長率為4.75%?？梢?，對GDP的貢獻、就業、海外銷售和出口收入等三方面的突出貢獻和優異表現使得版權產業成為美國的支柱產業。版權產業以其巨大的體量和強大的活力持續推動美國經濟增長，在美國經濟中發揮著至關重要的作用。[4]

在2002～2012年間，版權產業在美國國民經濟和世界文化產業格局中都具有舉足輕重的地位。主要有以下幾個方面的原因。

1.構建嚴密完善的法律體系

嚴密而完善的法律體系，為美國文化產業的發展保駕護航。在支持文化產業發展方面，美國《聯邦憲法》《聯邦稅法》《國家藝術及人文事業基金法》等為文化工作者和文化團體開展文化藝術創造活動提供了有力保障。專門性的新聞法、版權法、圖書館法、保護志愿人員等文化法規的出臺大大促進文化產業發展。在規范文化市場方面，通過《統一商法》《謝爾曼反托拉斯法》《克萊頓法》等聯邦和各州的商業法律法規維護市場秩序。在營造文化環境方面，通過《未成年人在線保護法》《隱私權法》《全球電子商務發展框架》等法規使未成年人免遭不健康網絡文化影響以及保護公民的個人隱私。

表3 2002～2012年美國版權產業就業人員年薪狀況（單位：美元）

尤其值得一提的是，美國版權保護法律體系極為完備。早在1790年，美國就頒布了《版權法》。此后，《版權法》歷經近50次的修改以適應時代的需求。鑒于米老鼠等卡通形象巨大社會影響和經濟價值，美國國會曾多次修改版權法以延長其專利權的保護期限。2003年1月15日，美國最高法院再次裁決將著作權保護期在原有基礎上延長了20年，進一步保障了迪士尼、好萊塢等集團的利益。在數字版權方面，美國政府陸續通過了系列有關保護性的法律法規。如《計算機軟件保護法》《反電子盜版法》《跨世紀數字版權法》《防止數字化侵權及強化版權賠償法》以及《家庭娛樂和版權法》。

美國不僅注重國內的法律體系建設，而且大力推動知識產權保護的國際化進程，保障美國版權產業在世界范圍的利益。如美國通過《關稅法》打擊侵犯版權的進口產品，通過《綜合貿易與競爭法》中的《特別301條款》來保護本國文化產品在海外的版權利益。1998年加入《伯爾尼公約》，以求為版權提供雙邊保護，并通過了《伯爾尼公約實施法》。美國不遺余力地推進國際貿易中的版權保護體系建設，以求保證美國文化產業的版權利益。

2.重視文化產業創新人才的培養和儲備

創新人才是文化產業發展的主體。對于這一問題，美國主要有以下措施。

培養國內創新人才。美國非常重視文化管理人才的培養并建立起完善的文化產業人才培養體系。如今，文化產業發展在美國已經成為了一個專門學科。截至目前，美國國內開設文化產業相關課程、專業的大學已超過50所，[5]培養了一大批高質量文化管理人才。豐富的人才是美國能夠在文化產業保持競爭優勢的一個重要原因。以新興的電子游戲產業為例，美國紐約倫斯勒理工學院近年開設了一系列游戲、動畫等專業的課程，華盛頓大學開始提供游戲設計的專業認證，費尼克斯藝術學院正在頒發游戲藝術設計的本科學歷，美國賓夕法尼亞州大學甚至開設了電腦圖形技術的碩士研究生課程。[6]

吸引和引進國際創新人才。除了大力培養國內文化創新人才，美國還千方百計將全世界的優秀的人才吸引并匯集到本土各行各業之中。美國充分利用其強大的綜合國力，在高等教育體系、移民政策、版權保護體系等方面向全世界的優秀人才提供便利，如美國《移民法》就明確規定具有特殊才能專長、良好的科技商業才能、享有杰出研究成果等類型的優秀人才都是美國吸納移民的首選對象。二戰后，美國從世界各地網羅了大量頂尖的科技及文化人才，給美國文化產業的發展輸入了新鮮血液，使得之后的幾十年里美國文化產業始終走在國際社會前列。例如好萊塢就引入了很多世界各國的知名演員、導演和制片人。

3.營造良好的市場環境和推行多元化的融資模式

表面上，美國政府對文化管理遵循“無為而治”（non-activity）的原則。但這并不意味著美國放任文化產業的發展。美國至今尚未設立專門負責文化管理的文化部，各級地方政府也未設立對口的分支機構。國家對文化管理主要通過聯邦藝術暨人文委員會、國家藝術基金會、國家人文基金會和國家博物館學會等代理機構來實現。但是，美國政府對文化產業依然發揮宏觀調控作用。政府不僅支持那些涉及國家根本利益和維護民族傳統文化遺產需要的文化事業，而且在“市場失靈”的領域，發揮“看得見的手”的作用。美國一方面積極培育國內文化消費市場和大力拓展海外市場，另一方面運用法律法規和政策杠桿對文化產業予以支持和鼓勵。隨著經濟全球化的發展，美國文化產業又瞄準了廣闊的海外市場。1980年，美國電影業收入的70%來自國內票房，開拓海外市場后，美國海外票房年增長率為6%～7%，2011年美國國內票房只占總收入的 35%。[7]美國充分利用國際貿易中資金、技術、信息等要素在全球自由流動的趨勢，發揮美國政治影響力和經濟優勢，牢牢占據向全球輸出其文化產品的主導地位。

目前，美國政府直接扶持、鼓勵多方融資以促進文化產業的發展，并已形成比較完善的文化產業融資體制。據統計，美國聯邦政府每年對文化藝術行業的支持約為11億美元，而州政府、地方政府和企業的贊助有50億美元以上。[8]美國政府通過法律法規和政策杠桿鼓勵各州、各企業以及社會對文化藝術進行支持。雖然在美國非營利性文化組織的資金來源中，公共部門提供的資金占10%，其中聯邦政府提供的僅占2%，但是政府的贊助往往會提升藝術家或文化團體在民間資助方眼中的地位。據美國全國教育協會（NEA）估計，政府贊助的每1美元可幫助受益機構吸引7～8美元的民間贊助和收入。[9]美國各級政府為了促進文化產業發展，在稅務政策方面也給予各種形式的刺激和支持。美國聯邦政府推出了減免捐贈人財產稅、銷售稅等稅收的優惠政策，以鼓勵、刺激企業和個人捐資文化藝術事業。美國許多州政府則出臺一攬子相關的經濟刺激與稅收減免方案。僅 2009年全美就有約40個州推出對影視業5%～30%不等的稅收減免政策。美國對文化產業所施行的財稅調節政策效果非常明顯。據安永會計師事務所測算，2005～2010 年期間，美國州一級與市一級對影視業的稅收返還總額達到 6.9 億美元，而同時期業界產生270億美元的稅收收入。美國各級政府的財稅政策不僅促進了各級政府對文化產業的資金支持，還刺激了社會資本對文化產業的資助。[10]

4.推進科技與文化的融合

科學技術與文化產品的不斷融合，是文化產業發展的新趨勢。美國無疑是這一趨勢的引領者。二者的融合不僅可以明顯提高文化產品的生產效率和附加值，促進文化產業的飛速發展，而且為科學技術的進步提供了強勁的支持。如今，先進的網絡信息技術在美國的主導下迅速發展，催生了與高科技緊密結合的網絡文化產業，數字化電影、網絡視頻、網絡電話、移動網絡等充分融合先進信息科技與文化創意的新式文化產品如雨后春筍般涌現。這些具有劃時代意義的新型文化產品對美國乃至世界的文化理念產生了深遠的影響，使人們產生了新的文化消費需求。[11]如谷歌無時無刻不在創新，借助高新科技提供高效、快捷的文化服務，將網絡文化產業的內容核心與用戶的需求很好地結合起來，以滿足人們對文化服務的時效性和準確性的要求。截至2015年4月，谷歌的市值約為3677億美元，僅次于蘋果，名列全美第二，成為全國網絡文化企業的佼佼者。

（作者單位：九江學院）

*本文系2013年國家社會科學基金藝術學重大招標項目“公共文化服務體系建設和運行中的財政保障標準與保障方式研究”（13ZD04）階段性成果之一，此成果獲得“九江學院科研創新團隊支持計劃”資助

[1][2][3]Copyright Industries in the U.S. Economy，International Intellectual Property Alliance (IIPA) （2004、2006、2011、2013）

[4] 孫棟.版權產業在美國經濟中的地位和作用[J].中國版權，2013（4）

[5] U.S. Bureau of Labor Statistics. Employment and Earnings Online [EB/OL].2011-03, http://www.bls.gov/

[6] 李小兵.美國文化產業的四大特點[J].企業改革與管理，2011（1）

[7] 孟東方.美國文化產業的發展經驗及啟示[J].企業文明，2012（3）

[8] 陳秋福.美國的文化戰略[N].學習時報，2012-01-09

[9] 王克嶺.微觀視角的西部地區少數民族文化產業可持續發展研究[M].北京：光明日報出版社，2011

[10][11] 肖江文.美國文化產業的發展分析及對我國的啟示[D].2013年首都經濟貿易大學碩士學位論文