產業共享：塑造產業競爭優勢新利器

文/錢平凡

產業共享：塑造產業競爭優勢新利器

文/錢平凡

產業共享是一種客觀存在，具有強勁的溢出效應和某些網絡效應，可以促進產業群體的合作發展，也是一種有效的生產組織方式，可以成為塑造產業群體競爭優勢的新利器，美國政府將其作為產業振興的重要舉措。我國產業處于轉型升級關鍵期，需要高度重視產業共享，可依托產業集群和產業平臺強化產業共享，并圍繞特定產業共享制定相應政策。

產業共享是相關產業可共同分享的體系

Industrial Commons一詞在2009年《哈佛商業評論》的“恢復美國競爭力”文中首次出現，目前被譯為“產業公地”，但作者認為可譯成“產業共享”。根據皮薩諾和史的界定：產業共享是能夠對多個產業的創新提供支持的技術能力和制造能力的集合，是這些產業的集體能力。

奧克森為共享提供了一個分析框架，并提煉出自然資源共享的八大特性，奧博伊爾運用該框架描述了具有八大特性的產業共享實質上是工業車間。按照我們的理解，產業共享至少有六大特性：一是共同分享。產業共享的首要特性就是可為業界共同分享。二是不可分割。產業共享為業界共同所有，無法私有化。三是有限接入。產業共享只為業界共同體成員分享。四是公共基礎。產業共享包括那些能夠支撐相同產業共同發展的基礎性資源、技術與能力，類似于企業的核心競爭力。五是有效管理。產業共享是政府與市場外第三種有效管理資源與組織生產的方式。六是共同治理。產業共享是一種客觀存在，其健康發展需要業界共同治理，以避免有意或無意損害產業共享之事，或減少產業共享中的搭便車行為。

產業共享是相關產業群體競爭優勢之源

（一）產業共享有著強勁的溢出效應和某些網絡效應

產業共享構成類型繁多，既有產業共性技術、標準與行業知識，又有實體基礎設施、供應鏈、配套體系與產業生態系統，還有專業員工與行業訣竅，以及行業自律規則與行業區域品牌等；它們表現形式多樣，既可有形，也可無形；它們不受產權限制，既可體現為公有產權，也可置身于私有產權中。無論哪種情況，產業共享都能促進相關產業共同發展，源于其能夠產生強勁的溢出效應，這是一種正外部性。

另外，絕大多數產業共享構成如行業共性技術、生產體系等還能產生強勁的網絡效應，包括同邊相互促進的直接網絡效應和跨邊相互促進的間接網絡效應。網絡效應的引發與強化，直接導致產業共享與相關產業之間良性互動發展。

（二）產業共享可以促進產業群體的合作發展

產業共享能夠引發產業內和產業間的合作，既可把相關產業利益相關者聯系起來共同發展，也可把產業內的競爭對手轉化成合作伙伴，從而促進產業群體的合作發展。

合作發展是物種進化的三大機制之一，這是達爾文的初始論斷，也為動物和人類社會廣泛存在的互助進化歷史所證實。人類社會長期借助合作而發展，資本主義凸顯競爭而淡化了合作，但在資本主義3．0時代，合作發展成為關鍵。就產業發展而言，競爭愈演愈烈，但合作也更突出。目前，融合發展的產業平臺化趨勢明顯，而基于共享的同儕生產正在改變眾多產業格局。產業群體內的合作可分直接互惠與間接互惠兩種類型，其中直接互惠的合作借助交易，而間接互惠的合作則依賴產業共享，產業共享引發了產業群體的間接互惠合作，而合作強化了產業共享，反過來又可以促進產業群體的合作發展，形成良性循環。

（三）產業共享是提升相關產業群體競爭優勢的利器

產業共享是產業發展的重要軟實力之一，不僅直接影響某產業發展，而且通過產業聯系影響相關產業發展。產業共享是產業群體內分散在不同法人與自然人中的能力、知識與資源等要素，通過利益相關者的某些行動與規則，形成具有某種聯系的整體，構成公有、共用的體系，成為組織生產的有效方式，可以不同程度地增強產業群體的創新能力、完善產業群體的基礎設施、響亮產業群體的區域品牌、豐富產業群體內的社會資本、優化產業群體的產業生態系統，進而塑造出相關產業群體的競爭優勢。

（四）美國政府把產業共享作為提升產業競爭優勢的戰略舉措

產業共享概念在美國學術界反響并不大，但美國政府卻對此熱情有加，并迅速采納。美國國家科技委員會在2012年公布的《先進制造業國家戰略計劃》中，將產業共享建設作為其三大戰略任務之一。美國競爭力委員會在2013年發布的《重建產業共享》報告認為，如果美國要克服在清潔生產技術和增加產業能源效率方面的劣勢，豐富的產業共享或創新基礎設施是關鍵。

產業共享需要基于PPP的共同治理

（一）產業共享治理需要利益相關方的集體行動

產業共享是產業群體內成員得到的共同禮物，需要業界共同維護。產業共享涉及多方利益相關者，主要是不同類型法人與自然人。不同利益相關方對產業共享的共用利益相同，但對產業共享可持續發展所愿意承擔的責任并不相同，存在著搭便車的可能。另外，某些利益相關方為了自身利益考慮，改變自身的生產或投資行為，也會導致產業共享受損。皮薩諾和史的研究表明，美國某些產業的企業為了降低生產成本，把制造環節外遷至亞洲的國家，導致美國相應的產業共享嚴重衰退。因此，為了產業共享的可持續發展，產業共享需要建立起有效的治理結構，其關鍵利益相關方應集體行動，制定并實施有選擇性激勵的集體行動方案。

（二）產業共享治理可引入PPP模式

產業共享具有強勁的溢出效應，而且多是相關產業群體發展的共同基礎，是塑造相關產業群體競爭優勢的利器。產業共享的興衰直接影響國家或地區產業發展，產業共享治理涉及國家或地區相關政府部門、企業與個人，通過這些關鍵利益相關者的集體行動而實現產業共享的可持續發展。在具體方法上，可引入公私合作模式（PPP）。

基于PPP的產業共享治理并不局限于基礎設施，而是含義更廣，要求公私關鍵利益相關者，根據產業共享可持續發展的需要，擬定切實可行的集體行動方案，構建信任合作關系，提供相應投入，明確產業共享邊界，制定共同遵守的規則，有效執行與監督，強力制裁違規行為，持續優化產業共享體系，同心協力，共治共用。

（三）美國政府大力倡導基于PPP的產業共享重建

美國產業共享的興起，既不是自然的也不是必然的，而是政府和私營部門共同發展的產物。美國政府在把產業共享作為振興產業發展和提升產業競爭力的戰略舉措時，大力倡導基于PPP的產業共享重建。

在《先進制造業國家戰略計劃》中，美國國家科技委員會認為，產業共享本身必須通過持續投資而不斷升級，但那些投資雖然能夠鞏固產業知識基礎或創造產業標準，進而強化產業共享，不過對期望從投資中直接受益的企業來說，缺乏吸引力，因此，公私合作投資成為必要，并且應該共同投資先進制造業研發和增加先進制造業發展所需要的技術員工數量與技能等5個方面。

在《重建產業共享》報告中，美國競爭力委員會認為，產業共享的創造得益于公私共同努力，其衰退則歸罪于公私不盡力，因此，在美國產業共享重建過程中，公私合作模式尤為重要。該報告為清潔能源制造業的產業共享重建制定了精簡的PPP方案。

（四）世界互聯網大會提供了基于PPP的產業共享治理新范例

我國互聯網與世界同步，但網民數量位居世界第一，互聯網應用產業發展迅猛，阿里巴巴、騰訊和百度等成為具有較大國際影響力的互聯網企業。為了促進互聯網產業共享的健康發展，我國政府有關部門決定每年在浙江烏鎮召開世界互聯網大會，并于2014年11月舉辦了第一屆大會，國家主要領導人高度重視，世界100個國家和地區的1000多位政要、企業巨頭和專家學者等出席，以“互通互聯、共享共治”為主題，共同商討互聯網發展大計。這次會議成效顯著，被譽為“世界互聯網發展與治理的中國方案”，受到國際互聯網社會廣泛好評，也樹立了基于PPP的產業共享治理新范例。

相關政策建議

（一）高度重視產業共享在產業群體發展中的作用

產業共享是新概念，用于描述產業或產業群體中長期存在但卻未能界定的共用體系，同時，產業共享本身也是有效的生產組織方式，是塑造產業群體競爭優勢的利器。該概念一經提出就被美國政府采用，將其視為產業振興的重要舉措，取得一定的成效。

我國經濟已進入新常態，產業轉型升級成為必然；隨著發達國家的再工業化及回岸戰略實施，我國于2014年成為資本凈輸出國，產業轉移出現新態勢。在此背景下，我國政府有關部門及產業界應高度重視產業共享，共同強化共性技術、行業標準、基礎理論與應用研究、生產體系、供應鏈體系等產業共享，穩固區域產業群體根基，塑造產業群體競爭優勢。

產業共享概念提出已有五年，但其界定與理論體系構建及應用方法開發尚處于萌芽期，相關研究文獻屈指可數，這是國際產業發展研究領域中罕見的、剛剛破題的主題之一。從豐富的Commons理論來看，產業共享研究大有可為，我國相關產業研究機構和學者應積極投入產業共享理論和方法的研究之列，在豐富國際產業共享理論與方法的同時，促進我國產業共享發展。

（二）依托產業集群強化產業共享

產業共享存于眾多產業，可散落在有形與無形的空間，但具有較強的根植性，在產業集群中尤為突出，既可有效促進集群發展，又可在集群中得到強化。美國政府把基于產業集群的產業共享重建作為重塑產業競爭優勢的戰略途徑。

我國是世界上產業集群發展早的國家之一，產業集群是“中國制造”的重要支撐點，全國多地各類產業集群成千上萬。目前，我國產業集群競爭格局發展變化，競爭力亟待提升。在新形勢下，我國產業集群的關鍵利益相關者應共同識別集群的產業共享，制定可行的產業共享強化方案并共同實施，強基固本，實現產業共享與產業集群的良性互動發展。

（三）依托產業平臺強化產業共享

在信息化時代，產業平臺化發展凸顯。產業平臺與產業共享既有相同處又有不同點，但兩者能夠互動發展。與產業集群中產業共享的根植性相比，產業平臺中的產業共享更注重不同資源的可達性，可以通過平臺接口有效設計和資源集結力塑造，強化產業共享，促進產業平臺發展。

（四）積極探索基于PPP的產業共享治理模式

基于PPP的產業共享治理模式頗為有效，但可供照搬的成熟模式很少，畢竟產業共享治理是新課題。與PPP基礎設施建設模式相比，基于PPP的產業共享治理涉及面廣、間接利益驅動、集體行動難度較大，需要積極探索與創新。

在基于PPP的產業共享治理中，政府及公共事業單位可以發揮主導作用，但要處理好與私營企業及個人的關系，是合作而非行政命令，從而構成有效的共同治理。

（五）圍繞特定產業共享制定相關政策

產業共享構成多樣，相關政策也是其構成之一，但產業共享的發展也需要政策支持，因此，可圍繞特定產業共享發展的需要，出臺相關政策，既豐富產業共享，又促進產業共享的可持續發展。

（作者單位：國務院發展研究中心產業經濟研究部）