淺析積極老齡化視角下的“銀發經濟”

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淺析積極老齡化視角下的“銀發經濟”

董雪瑩

河北大學研究生院河北保定071000

[摘要]我國老年人口規模不斷擴大，老齡化程度不斷加深，中國人口紅利逐步喪失，直接對我國經濟發起了挑戰，如何發揮好老年力量，發掘“銀發經濟”潛力成為當下一重要命題。積極老齡化倡導老年人群積極參與社會，繼續創造價值。本文基于積極老齡化視角下，鼓勵老年人積極參與社會，繼續創造價值，進而主要探討了目前我國發展老年經濟的必要性和可行性，并針對老年產業經濟問題給出了相應對策。

一、積極老齡化理念直指老年經濟

我國老年人數量和規模日益增多，銀發群體絕不是包袱論中的扯中國后腿的主體，而已成為中國人口大軍中不可小覷的一部分，并且本身蘊含著巨大勞動、文化、經濟價值有待開發。無論從積極老齡化健康方面、社會保障方面，還是就業方面都與經濟直接掛鉤。2002年世界召開老齡大會，會上正式提出了積極老齡化這一概念，不單指老年人健康得到滿足，而是老年人以按照自身意愿、能力和需要繼續在社會上發揮價值，積極參與到社會、經濟、文化、體育、科教和再就業等多方面中。所以這概念的提出，為老齡化問題提供了新思路，為我國老年銀發群體找到了新平臺，也為中國經濟開發了老年產業和“銀色市場”。

二、發展銀發經濟的必要性和可行性

人口老齡化對經濟的生產領域、分配領域、消費領域都有巨大影響，在第一、第二和第三產業都造成了一定程度的改變。一）在生產領域里，勞動力元素是經濟效益的關鍵性因素，而人口老齡化使得勞動人口年齡結構偏于老化，體力精力記憶力總體分值下降，這樣生產率降低，經濟效益降低；二）在分配領域里，老年人增加，牽帶著退休金、養老金、撫養比在國民收入的分配與再分配中的提升，積累減少，消費增加，生產性建設投資減少，非生產性投資增加，影響經濟的持續長久發展；三）在消費領域里，老年人收入減少，但所需的醫療保健費用增加，造成儲蓄率降低，老年產業并不健全，常會出現供求不匹配的現象，在消費觀念上，大部分老年人在消費方面仍然很保守，在帶動產品更新變革方面的作用依然微乎其微。

目前來看，中國已經看到了期待改革的老年經濟的潛力，而且具備了發展銀發經濟的一定條件，有發展的可行性。一）在良好的政策環境下，我國發展機遇前所未有，日益釋放市場需求的同時不斷擴大市場供給，社會力量也熱情參與其中；二）未來五年我國市場的消費中，老年人部分將達到五萬億，市場投資的重點逐步轉移到老齡服務業，可見老年市場空間之大；三）在第三產業方面，我國有3千萬失能半失能老年人，需要大量的護理人員，解決很多失業人員就業問題；就老年人自身來說，我國將實施“漸進式延遲退休”，養老制度逐步改革；（四）眾多資本在近幾年進軍老年產業，老齡房地產業市場供給走旺，以保險公司、房地產開發等為代表的各路企業資本競相投入，投資者也逐步提高了對老年市場需求的敏感度，細心研究老年人消費的特點及精神和心理方面的需求；五）我國相關部門正在緊鑼密鼓的制定相關發展的計劃，老齡產業協會也同步成立。

三、發展銀發經濟的問題及對策

（一）抓穩銀發經濟機遇期，創造有效剛性市場需求的最大化

所謂機遇，未來30年，中國老年人口層次結構內容將發生重大改變，老年產業需要對空巢、失能、無子女老人這類，進行有針對性的發展與關注，適銷對路，尤其老齡產業在用品業、金融業、房地產業和服務業這四個方面，更是需要充分考慮到銀發老齡的設計、服務、品位及文化等，而且是幫助老齡產業在層次上更上一層樓的推手，更看出這里面潛藏著不可限量的商機。所謂開拓剛性需求，即創立長期照護，改革養老制度、完善醫保制度，鞏固費用源頭，建立制度性成果，以應對老年階段出現的失能、疾病、收入等可能性風險；政府方面更是應該加大投入來保障甚至救助老年人，尤其是老年人群體中處于中低收入部分的。

（二）加快出臺并完善銀發經濟重點領域的政策

首先在財政方面，要實施積極的政策，使社會上各方面力量一同為老齡產業出力，同時與城鎮化規劃的發展戰略掛鉤。其次在體系方面，不僅要構建國家老齡產業統計指標和標準體系，更要加速制定出臺《國家老齡服務分類目錄》和《國家老齡用品分類目錄》。總的來說，養老金管理急需加強，縮小基金缺口并提高投資回報率更是刻不容緩。

（三）加速銀色產業隊伍和組織的培育

首先金融機構的業務領域，從現有向老齡延伸；其次，新興其金融相關的專業機構，并吸引外資相關機構來促使老齡金融服務的開展；再次是轉型老式的制造業，與此同時建設新的有一定競爭力的老年人用品生產的銷售商；最后發展見著老齡服務的相關組織，并將養老、醫療和護理進行結合，從而一步步改革公辦型養老院，著重支持住養和居家型這兩種服務機構，逐步實現政府在服務方面由直接提供轉變為購買。建立健全國家在發展老齡產業方面的基金，著眼于新型混業經營及綜合性的相關金融產品。

（四）建立老齡服務網絡，打造其老年核心技術研發基地

打造以社區為依托的居家養老服務網絡和住養型老齡服務機構網絡這兩個老齡服務網絡。加大力度開發老年人常用品的市場，更要使其醫藥用品和保健品得到規范發展，并在老年日用品、康復、護理、助行、電子以及文化產品方面著重開發生產，打造配送其用品的網絡平臺。吸納高新技術的發展經驗，將其核心的技術歸入科技創新的發展戰略中，建立相關基地或示范園區，在技術方面為其產業更好的發展做出了大力的支持。

（五）其他

幫助老年人再次就業，同時引導青壯年人從事老年產業；提供社交服務，拓展老年文化和體育事業；全方位心理咨詢服務務必跟緊老年健康。把握好老年產業這一命脈，就握住了銀發經濟的核心，推動了積極老齡化的進程，開發了銀光閃閃的銀色經濟時代。

參考文獻

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董雪瑩（1992），女，河北滄州，河北大學研究生院人口學專業在讀碩士研究生.

作者簡介