涉農企業安全生產淺議

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涉農企業安全生產淺議

梁洪峰

南陽市動物衛生監督所 473000

[摘要]涉農企業安全生產面臨著十分嚴峻的形勢和挑戰，事故發生頻率高，人員傷亡重，經濟損失大，嚴重地影響了和諧社會建設和科學發展觀的落實。作為涉農企業，近幾年安全事故曾逐步上升趨勢，事故后果破壞嚴重。為提高涉農企業的安全水平，現提出以下對策措施。

[關鍵詞]涉農企業；安全生產；體系建設

一、強化教育培訓，提高安全意識

針對從業人員安全意識及安全素質尚有一定差距，必須使每位職工從思想上提高安全意識，牢固建立起安全思想防線，從而達到由“要我安全”到“我要安全”的轉變，進而步入“我會安全”的境地。一是要堅持做好對職工的安全教育，通過培訓和學習提高安全意識和素質；二是要組織開展好安全事故應急救援預案演練，提高抵御事故的能力；三是堅持定期班組安全活動，及時總結安全生產的經驗和教訓；四是加強對安全生產的宣傳，表彰先進，批評落后；五是加強安全生產管理，采取行政、思想教育、經濟獎罰和心理引導等手段，促進安全生產；六是加強安全文化建設，牢固樹立“安全第一、尊愛生命”的觀念，全面落實《安全生產法》等各項法律法規。

二、加強組織領導，提升管理水平

涉農企業領導要在不斷提高自身素質的同時，將企業的安全目標、方向和內部環境統一起來，創造實踐安全生產目標的環境，重點應加強以下幾個方面的工作：

1、建立健全安全生產責任制。按照“企業法人是安全第一責任人”、“管生產必須管安全”的原則，明確企業法人代表或單位行政主要領導對本企業、本單位的安全工作負總的責任，領導班子中的副職對自己分管范圍內的安全工作負責，各級工程技術人員、職能科室和生產工人在各自職責范圍內對安全工作負相應的責任。

2、制定企業安全生產的方針目標。主要包括：事故的次數和傷亡程度指標；事故的經濟損失指標；日常安全管理工作的數據指標；企業安全部門主管的費用指標等。通過目標的層層分解、措施的層層確定、責任的層層落實、工作的層層開展，達到全員參加、全面管理的目的。

3、建立健全安全管理機構和保證體系。主要包括安全管理機構、組織保證體系、工作保證體系、監督保證體系等，在企業內部形成一個完整的安全管理網。

4、建立完善安全生產管理制度。貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，貫徹“縱向到底、橫向到邊”的原則，各制度成龍配套，協調一致。

5、嚴格安全管理運行，及時消除安全隱患。做到“六不合一”：規則使其不能；教育使其不違；監督使其不易；嚴懲使其不敢；明賞使其不怠；信息使其不暢。

6、積極推行職業健康安全管理體系認證。通過認證，不斷改進安全管理，預防事故發生，提升企業聲譽，提高企業的綜合競爭力。

三、加大安全投入，實現科技興農

1、進一步加大安全投入。安全投入主要有三個方面：一是基本安全投入；二是技改安全投入；三是科研攻關投入。建議政府從企業的銷售額中提取一定比例的安全投入基金，統一管理，小部分用于支持安全科研，大部分在企業進行安全投入時返還。

2、大力開展企業涉農安全科研創新。加強安全基礎理論研究，強化安全生產科研的開發，凡是有利于產品質量、安全生產、效率提高、資源節約、保護環境的技術、工藝、設備均應大力推廣,改造提高現有生產線的安全生產技術水平，淘汰落后生產線，提高生產安全科技水平。

3、大力調整農副產品結構。應大力發展安全特性好，使用材料安全，生產過程危險性小的產品，這是提高涉農企業生產安全性的重要途徑。

四、完善管理體制，實現績效考評

1、完善管理的法律法規體系。盡快修訂《涉農產品生產管理條例》，各部門及時制定管理細則及辦法，強化、規范、適應、促進涉農企業的各項工作。

2、堅持走扶優扶強的路子，推進涉農企業集團化戰略。支持涉農骨干企業通過聯合、改組、兼并、租賃、收購等多種形式，發揮市場主導作用，優化整合資源配置，形成規模經營、技術集中、市場健全的安全自我管理能力強集團公司。

3、改革體制機制，推動一條龍服務模式。通過整合資源，改革不適應的體制機制，全行業實現從生產、訂貨、儲存、銷售、配送一條龍服務，減少資源消耗，提高設施使用效率和人員工作效率，提高企業運營能力。

4、完善企業安全科技管理體制。涉農企業管理部門要統籌規劃、統一步驟、研究對策、監督檢查，協調解決安全生產工作，加快安全科學體系建設。