強(qiáng)化對權(quán)力的制約與監(jiān)督工作問題研究

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強(qiáng)化對權(quán)力的制約與監(jiān)督工作問題研究

齊雪巖

國網(wǎng)青海省電力公司物資公司 810000

[摘要]企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系到企業(yè)的整體運作，尤其是企業(yè)高層的權(quán)力制約與監(jiān)督問題，為了防止企業(yè)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，強(qiáng)化權(quán)力的制約和監(jiān)督工作，是企業(yè)黨組織的重點工作對象，作為反對腐敗的治本之策，我黨通過對歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)和科學(xué)探索下的產(chǎn)物，各企業(yè)黨組織和加強(qiáng)對各企業(yè)內(nèi)部各個工作崗位及其工作權(quán)力的價值約和監(jiān)督。對此，本文主要針對企業(yè)黨組織對企業(yè)各項職能部門及工作人員的權(quán)力的制約和監(jiān)督進(jìn)行簡要探索，以達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制約，提高企業(yè)工作效率，肅清內(nèi)部矛盾的效果。

[關(guān)鍵詞]權(quán)力制約；權(quán)力監(jiān)督；工作探究

引言

近年來，我國都在致力于打擊腐敗、肅清黨內(nèi)腐敗分子等工作，針對已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象和即將萌芽的腐敗思想，應(yīng)采取兩種不同辦法針對解決，一是堅決查處，二是制約和監(jiān)督。而在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)號召之下，企業(yè)的內(nèi)部調(diào)整也將作為工作的重點，如何對企業(yè)內(nèi)部重要領(lǐng)導(dǎo)人的工作范圍和權(quán)力進(jìn)行調(diào)整是企業(yè)權(quán)力控制和制約的重點工程。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的內(nèi)部萎靡是導(dǎo)致企業(yè)衰退的主要原因，因此通過對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約是改變企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)萎靡現(xiàn)狀，壯大企業(yè)實力的重要途徑。

1.監(jiān)督和制約工作以領(lǐng)導(dǎo)干部為對象向以權(quán)力為核心轉(zhuǎn)變

任何企業(yè)想要做大做強(qiáng)，首先內(nèi)部組織不能混亂，作為市場經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，企業(yè)之間的競爭主要以經(jīng)濟(jì)利益為主，而在企業(yè)內(nèi)部，各職能部門或者企業(yè)工作者之間，也存在著競爭關(guān)系。正當(dāng)?shù)母偁幠軌蛟诜e極的工作熱情帶動下使企業(yè)業(yè)績蒸蒸日上，而不正當(dāng)?shù)母偁巹t會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人心渙散、萎靡不振，通常不正當(dāng)競爭一般都是圍繞著“權(quán)”、“錢”展開，權(quán)利和利益的趨勢導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)裂痕，而企業(yè)制度監(jiān)管部門在對這一現(xiàn)象進(jìn)行整治和查處時，往往以處置相關(guān)人員為重心，導(dǎo)致問題沒能從根源上得到制止，因此，在企業(yè)新的監(jiān)督工作開展之時，應(yīng)當(dāng)將權(quán)力的控制作為預(yù)防相關(guān)問題發(fā)生的根源，從而控制企業(yè)相關(guān)人員的不正當(dāng)競爭行為。

1.1監(jiān)督和制約工作重心放在領(lǐng)導(dǎo)干部身上治根不治本

從表面上看，企業(yè)遇到以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行為，只要針對相關(guān)涉事人員進(jìn)行查處問題就得到了解決，但是，一個崗位不能長期空缺，當(dāng)其他人走上這個崗位，如果沒有權(quán)力的制約，僅僅依靠人的自覺性自行控制，一樣或有人重蹈覆轍，人對自己欲望的控制力和對自我的判斷力都將失去控制。而這只是企業(yè)中一個職位出現(xiàn)這樣的問題，如果一個企業(yè)的多個領(lǐng)導(dǎo)人都犯相同的錯誤，那么，不斷地對企業(yè)相關(guān)涉事人員進(jìn)行查處并不是明智之舉，簡單來說只有對事故進(jìn)行處理的能力卻沒有預(yù)防事故發(fā)生的能力，這樣的制約監(jiān)督機(jī)制只是在等待濫用職權(quán)者的出現(xiàn)，而不能時刻給予警醒，這將不利于企業(yè)的長期穩(wěn)固發(fā)展。

1.2工作重心轉(zhuǎn)向權(quán)力約束，制約和監(jiān)督工作由個性向共性轉(zhuǎn)變

企業(yè)職能部門或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人走向損害企業(yè)利益的方向，追究其原因，主要是企業(yè)給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力造成的，權(quán)力給了人更大的能力去做有價值的事，但也同時給予了人滿足自己私心的能力，在自我約束力和相關(guān)監(jiān)督和制約機(jī)制不嚴(yán)密的情況之下容易誤入歧途，不僅斷送了自己的前途，也損害了企業(yè)的利益，因此，權(quán)力是把雙刃劍[2]。而企業(yè)的制約和監(jiān)督部門要想對這樣的事件得到有效控制，行之有效的辦法就是通過對權(quán)力的制約和監(jiān)督實現(xiàn)對企業(yè)利益的維護(hù)和企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，將工作重心轉(zhuǎn)移到對權(quán)力的監(jiān)督上來的主要表現(xiàn)包括企業(yè)商業(yè)重大事項決策的制定、企業(yè)重要制度的制定、重要項目安排和大額度資金的使用。堅決擯棄個人獨裁主義。

2.分權(quán)管理，權(quán)力牽制

實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)力制約的最好方式是在領(lǐng)導(dǎo)集體中間進(jìn)行權(quán)力的分化，避免權(quán)力過于集中在個人手中，權(quán)力的分散本質(zhì)上牽制了領(lǐng)導(dǎo)人的決策權(quán)，從而使企業(yè)的重大決策更加科學(xué)、合理，因此，要實現(xiàn)權(quán)力的制約與監(jiān)督，就要實行分權(quán)管理，實現(xiàn)權(quán)力制約，而在監(jiān)督方面，不僅僅要受到相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人之間在這一制度下也實現(xiàn)了相互監(jiān)督，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要做到“一崗雙責(zé)”，在“其位謀其職”是第一“責(zé)任”，同時還要對相關(guān)工作崗位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，換句話說，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不僅僅要嚴(yán)格審視自我，還要監(jiān)督同單位的其他人，形成自省和互相監(jiān)督的局面。

2.1避免權(quán)力集中于個人，重大決策由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)商議決定，權(quán)力相互牽制

權(quán)力集中于個人手中一是容易導(dǎo)致權(quán)力濫用，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，二是企業(yè)內(nèi)的重大決策權(quán)集中在個人身上，決策缺乏科學(xué)性，不利于企業(yè)的發(fā)展，因此，分權(quán)管理不僅僅是牽制了相關(guān)決策者的權(quán)力，也降低了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的犯罪率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，也使企業(yè)在發(fā)展目標(biāo)的制定上和重大事件的決策上更加科學(xué)。

2.2通過權(quán)力的制約實現(xiàn)相互監(jiān)督

企業(yè)內(nèi)部容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象、濫用職權(quán)現(xiàn)象，另一個原因要歸結(jié)于企業(yè)的監(jiān)督不力，然而通過分權(quán)管理實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體人之間的相互監(jiān)督，牽制權(quán)利的同時也是利益的牽制，從而在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人之間形成無形的監(jiān)督機(jī)制，權(quán)力的牽制表現(xiàn)在企業(yè)的重大決策上，商議決策代替的獨斷專行和個人主義。

3.從以懲懾為主到懲防并重的方式轉(zhuǎn)變

企業(yè)的發(fā)展需要各方面的人才，人才戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的必備條件，在企業(yè)人員權(quán)力的運用上，難免會出現(xiàn)越權(quán)、濫用的現(xiàn)象，這時的企業(yè)權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制的作用就是能夠及時制止事態(tài)惡化，或者在企業(yè)發(fā)展過程中，時刻控制和預(yù)防權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。懲戒制度的運用只能對已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行處理，而不能對未知事故進(jìn)行預(yù)防，懲戒制度一旦實施，說明問題已經(jīng)到了不可逆轉(zhuǎn)的地步，最終結(jié)果要么是人才的流失，要么是企業(yè)利益的損失。因此，能夠提前預(yù)防好過懲戒，因此運用懲防并重的方法能夠進(jìn)一步實現(xiàn)權(quán)力的制約與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，遏制問題，并在事態(tài)沒有惡化的情況下及時得到控制和改變，積極采取措施，有效降低企業(yè)運營風(fēng)險，減少人才流失和經(jīng)濟(jì)損失。

4.結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制的設(shè)立，能夠為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航，加強(qiáng)企業(yè)的穩(wěn)固性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體和個人在權(quán)力的監(jiān)督和制約之下開展工作，一方面能夠通過自我約束和制度約束兩種力量進(jìn)行自我權(quán)力使用的控制，另一方面，能夠減少企業(yè)資金、人才上的損失。因此，企業(yè)的監(jiān)督制約機(jī)制通過控制權(quán)力的使用實現(xiàn)其監(jiān)督效果，其監(jiān)督制約效率明顯大于將監(jiān)督制約放在個人身上，通過這一改革創(chuàng)新將給企業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳國權(quán),曹偉.權(quán)力制約監(jiān)督的制度功能與現(xiàn)實意義[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線,2011,09(11):59-62

[2]蔡佳媛.創(chuàng)新與強(qiáng)化權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的若干探索[J].福建論壇,2014(9):113-115