歐美國家對俄羅斯的經濟制裁對俄羅斯的影響

曹寶瑞

摘 要：克里米亞公投后，歐美國家采取限制出口、金融封鎖、降低能源價格等手段對俄羅斯采取了非常嚴厲的經濟制裁，制裁給俄羅斯造成了嚴重的影響，而俄羅斯面對歐美的經濟制裁采取的積極的應對措施，借助自身的能源優勢和經濟實力打壓歐美的制裁，同時，積極尋找中國為合作伙伴，歐美對俄羅斯的制裁為中俄進一步合作創造了條件。

關鍵詞：經濟制裁；五國金磚；能源合作

烏克蘭克里米亞共和國實行了全民公投，公投的結果高達97%的人支持加入俄羅斯，克里米亞宣布以獨立的自治區加入俄羅斯，隨著克里米亞宣布“獨立”這一結果使得俄羅斯與歐美國家之間的關系極具緊張，美國政府準備讓俄羅斯付出代價，而俄羅斯政府認為公投具有合法性，歐美國家正式啟動對俄羅斯的制裁。

一、歐美國家對俄羅斯采取的經濟制裁措施

1.歐美制裁俄羅斯的原因和目的。俄羅斯在烏克蘭承諾放棄核武器時，并承諾保證烏克蘭的領土和主權完整，歐美為俄羅斯的行徑采取的懲罰措施；以普京主導的俄羅斯處處和俄羅斯作對，美國借此聯系歐洲國家一同對俄羅斯采取制裁措施，以此表達美國在世界政治舞臺上的實力；美國采取此種措施是向世界上發出一種信號，俄羅斯的做法是要受到制裁的，這是美國制裁俄羅斯的最直接原因。

2.美國對俄羅斯的經濟制裁依靠自己在世界上最大的綜合國力，以及世界上獨一無二的國際金融中心，美國是唯一的世界貨幣的基礎性貨幣，任何國家要想在全球自如的投資只能使用美元，因此，美國一旦凍結了俄羅斯在美國的資產，就限制了俄羅斯的涉外經濟金融等的各項活動，那么，俄羅斯的經濟就會收到負面影響，美國還可以對俄羅斯進行經貿往來政策制裁。

3.對俄羅斯石油天然氣、出口制造業、農產品的進口限制。美國對俄羅斯的進出口貿易聯系比較少，美國需要和歐洲其他國家聯合起來，針對俄羅斯的進口業共同制裁，美國采用增加石油的出口來抑制油價，以此打擊俄羅斯的石油、天然氣的出口收入，同時歐洲其他國家減少對俄羅斯石油天然氣的依賴。

4.凍結有關金融資產、限制金融交易并采取金融封鎖等辦法制裁俄羅斯。

5.歐美國家在俄羅斯金融市場以經濟制裁的預期等制裁手段打擊在俄羅斯的外國投資信心，以引起國家資本從俄羅斯外逃，使得俄羅斯的金融市場產生動蕩，以此使得俄羅斯發生經濟危機。俄羅斯一旦發生經濟危機，盧布就會急劇貶值，對俄羅斯的經濟將產生巨大的影響。

6.軍事上，歐盟禁止向俄羅斯出口軍民兩用技術。產品包括禁止向俄羅斯出口航空電子設備、激光技術、用于建造衛星使用的先進材料和電子元件等產品。

二、對俄羅斯造成的不利影響

1.石油天然氣價格暴跌。蘇美冷戰年代，西方國家就采用把石油天然氣價格控制在生產成本價格以下，致使俄羅斯長期虧損，造成俄羅斯經濟急劇下滑。2014年，美俄的競爭從政治領域延展到經濟領域，采取打壓手段，降低全球石油天然氣價格，美國甚至降低本國石油天然氣價格增加出口，來限制俄羅斯石油天然氣的出口。

2.貿易進出口影響極大。俄羅斯雖然能源資源非常豐富，但是俄羅斯能源出口比較單一，主要能源出口到歐盟，一旦歐美國家對俄羅斯實行貿易管制或禁運，單一的貿易方式及其較少的貿易國家勢必對俄羅斯的出口產生極大的負面影響，對于進口，由于歷史原因，俄羅斯的輕工業發展幾乎為零，大量的輕工業品及其食品的需要絕大多數需要進口。

3.海內外投資下降。能源價格下降使得俄羅斯維持國內穩定的現實目標都很難保障，俄羅斯盧布不斷貶值，政府央行的加息措施非但沒有任何效果，反而讓俄羅斯的經濟到了危險邊緣，許多國家，尤其是歐美國家，在俄羅斯的投資因為外資環境惡化而持續離開，導致投資銳減，引起俄羅斯經濟衰退。

4.旅游業的影響。歐美對俄羅斯的制裁，歐美國家紛紛出臺相關政策，限制對俄羅斯旅游業的人數，使得俄羅斯旅游業吸收外來人員旅游的人數銳減，同時，為了應對歐美的經濟制裁，俄羅斯也減少了出境旅游的人數，尤其是對歐美國家的旅游，今年第三季度俄羅斯入美人數比上個季度下降了13%，而對加拿大則更是下降了17%。

三、歐美國家對俄羅斯的經濟制裁給俄羅斯帶來了很多的負面影響，但是對俄羅斯也有積極的影響

1.克里米亞宣布加入俄羅斯，對俄羅斯在經濟上有非常重要的價值，克里米亞儲藏著豐富的油氣資源，天然氣的年產量達到700萬噸，旅游業又是克里米亞的另一個經濟支柱，每年單夏季吸引國外旅游人員就達700萬人次，主要來自烏克蘭，所以克里米亞加入俄羅斯，對俄羅斯在軍工產業、能源和旅游業方面都有相當大的幫助。

2.政治上，俄羅斯屬于歐洲國家，如果美國制裁俄羅斯就會使得歐洲國家陷入冷戰，將使得歐洲變成戰爭的前沿，對歐洲各國影響很大，所以歐洲各國并非真心制裁俄羅斯，歐洲國家需要從俄羅斯進口石油、天然氣，德國40%的天然氣來自俄羅斯，所以歐洲國家在對俄羅斯的態度上是睜一眼閉一眼，每一個歐洲國家都把自己的利益放到第一位。

3.經濟上，美國采用增加石油天然氣的出口和呼吁歐洲國家減少對俄羅斯石油天然氣的進口來制裁俄羅斯，但是美國很難如其所愿，石油天然氣價格的降低不僅僅對俄羅斯的出口產生一定的影響，石油天然氣的價格受地區局勢影響非常大，美國一廂情愿，很難成為主導潮流，而且，石油天然氣價格下降也影響了以石油天然氣為主要出口產品的中東地區的利益，即使美國增加石油天然氣的出口也很難彌補歐盟國家的缺口，歐盟國家石油的進口中有三分之一來自俄羅斯，反之，價格一旦上漲，歐洲國家只能通過對俄羅斯出口制造業、農產品、服務貿易減少對俄羅斯的赤字，如果減少從俄羅斯的進口，注定會對俄羅斯的出口產生很大不利影響，但是俄羅斯肯定會積極采取措施，例如增加對亞洲的石油天然氣的出口并加速建設通往亞洲國家的軌道建設，至于對俄羅斯農產品、制造業的限制，雖然在短時間內會對俄羅斯產生一定的不利影響，但是俄羅斯一定會將需求轉向中國等國家。

4.投資金融方面。俄羅斯與歐洲國家金融聯系異常密切，尤其與英國及其英屬離岸金融中心存在著廣泛的聯系。另外，俄羅斯和歐洲國家在直接和間接投資領域也存在著密切聯系，英國BP石油公司與俄羅斯建立了密切聯系，在俄羅斯大連參與與俄羅斯石油和天然氣的合作開發，因此英國肯定不會對俄羅斯采取實質性的制裁，歐美發達國家在俄羅斯證券投資金額達到2000億美元，一旦歐美對俄羅斯采取嚴厲的金融制裁政策，俄羅斯勢必采取凍結這些金融資產的措施，這遠遠大于歐美國家在俄羅斯的證券投資，對歐洲證券投資的不利影響要大于對俄羅斯影響，俄羅斯甚至沒收歐洲國家在俄羅斯的直接投資，也有可能停止使用美元來限制對歐美國家的制裁。俄羅斯可以采取提高央行利息，并加大對金融市場的干預，來維持本國匯率與金融的穩定，會對盧布的貶值起到很好的幫助，若歐美國家在俄羅斯大量拋售證券，俄羅斯隨即就可以拋售歐美國家的金融資產，雖然對美國的影響并不大，但是對于歐洲國家，例如英國、盧森堡、荷蘭等國家影響非常大，甚至會影響歐洲國家的經濟發展。

四、面對歐美的經濟制裁俄羅斯采取的措施

1.盡管美歐國家的經濟制裁會對俄羅斯的經濟造成一定的影響，尤其在金融產業方面造成不利的后果，但是俄羅斯具有其他任何國家都不具備的燃料資源，俄羅斯國家GDP達到兩萬億美元，人均GDP達到15000多美元，俄羅斯的貿易順差達到1500億美元，外匯儲備5000多億美元，全球八大工業國成員，供應歐洲三分之一的天然氣，因此俄羅斯憑借雄厚的經濟實力有能力選擇除美國以外的其他貨幣進行結算，而且也有足夠的籌碼應對美歐的經濟制裁。

2.報復性制裁。針對歐美國家對俄羅斯的制裁，俄羅斯采取了報復性制裁，全面禁止從對其制裁的歐美國家進口一系列產品，尤其針對的國家有歐盟國家、美國、加拿大等國家，產品涉及到俄羅斯經常進口的豬肉、牛肉、蔬菜、水果、乳制品等。以此削弱西方國家綜合實力。

3.對待五國金磚問題。針對歐美對俄羅斯的制裁尤其是對金磚五國的破壞，中國應該采取相應的措施，在不損害國家利益的前提下，中國應申明態度，對俄羅斯采取積極的保護措施，以打破歐美國家對俄羅斯的孤立，以此使得金磚五國的正常運轉得到保證。

4.能源出口戰略調整。雖然歐美國家的制裁使得俄羅斯在能源出口問題上遇到了很大的障礙和影響，但是歐洲國家對俄羅斯的能源尤其是石油天然氣的需求一直很大，甚至有些歐洲國家向英國等國家對俄羅斯的能源進口形成了依賴，而俄羅斯主動調整能源出口，一方面可以分化反對力量，另一方面維持和鞏固自己態度和立場。

歐美國家對俄羅斯的制裁會對俄羅斯產生一定的負面影響，但是俄羅斯通過豐富的能源儲備以及強大的經濟軍事實力，有能力克服歐美國家給自己造成的不利影響，同時，俄羅斯積極尋找中國等國家為合作伙伴，會逐步瓦解了歐美國家的制裁企圖，使得世界經濟穩定順利的向前發展。