“一帶一路”戰略對湖南經濟貿易促進的思考

盧斯達

摘 要：在“一帶一路”國家戰略引導下，湖南省建立外向型經濟新常態是未來經貿發展的必然方向。針對有效利用國家政策導向與扶持機遇，本文著重分析湖南省對外經貿發展現狀和外商投資現狀，為其融入“一帶一路”并進行經濟轉型發展提供政策建議。

關鍵詞：一帶一路；經濟全球化；區域經濟合作；湖南

目前我國正在努力構建多邊開放的新型經濟體制，“一帶一路”戰略構想順應時代潮流，從政治、經濟、文化、歷史等各個方面加強與周邊國家的交流與合作，在深化我國同各國友好關系和經貿發展中發揮重要作用。在全球經濟格局變更加快，國際競爭日趨加強的大環境下，我國經濟目前正處于經濟結構調整的敏感期。湖南作為中部省份憑借“承東接西、聯結南北”天然地理優勢，GDP增速近年來年穩居全國前十。湖南省應抓住“一帶一路”發展機遇，通過珠三角、長三角、大西南區域經貿不斷加強與沿線國家間的合作，這對于促進湖南省經濟轉型發展、加強長株潭開發開放先導區建設、落實“一帶一路”戰略構想具有深遠意義。

一、“一帶一路”戰略思想

“一帶一路”分別指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。作為中國首倡的區域經濟合作戰略，對我國現代化建設和取得國際經濟話語權具有及其深遠的意義。

1.“一帶一路”戰略的推進過程

國家主席習近平在2013年9月7日訪問哈薩克斯坦時，首次提出建設絲綢之路經濟帶的戰略構想；同年10月3日在印尼提出共創“21世紀海上絲綢之路”。直至2015年3月27日在海南博鰲亞洲論壇上，國家發改委、外交部及商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，這標志著以中國“走出去”為鮮明特色的全球化新階段的到來。“一帶一路”戰略構想的提出并非只為中國利益，是契合沿線國家的共同需求、順應世界經濟格局變化的必然結果，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了雙贏模式，是經濟全球化發展的新篇章。

2.“一帶一路”戰略的涵蓋范圍

“一帶一路”的狹義地理范圍包括從西起波羅的海東至太平洋、貫穿中亞及印度洋、波斯灣的區域經濟交通運輸大走廊，東西橫貫歐亞大陸，南北與孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊互聯互通。造福人口總數將達44億人，占世界總人口的63%的人將因此受益，經濟總量約為21萬億美元，約為全球經濟總量的29%。但“一帶一路”不是一個封閉體系，沒有絕對邊界，根本上說是一個開放、包容的國際區域經濟合作網絡，愿意參與的國家及地區均可參加。

二、湖南省經濟發展現狀分析

1.湖南省對外經濟貿易發展現狀

2001年中國加入WTO以后，湖南對外貿易總量逐年增長。湖南省2003年進出口總值僅為37.36億美元，到2008年增至125.66億美元，全省經濟對外貿的依賴程度逐步增強，外貿依存度從1978年的1.8%上升到2008年的7.7%。到2010年，湖南省進出口總額增至146.9億美元，年增長44.7%，超出全國平均水平10個百分點。2015年1-3月，湖南省完成進出口69.7億美元，同比增長38%，增幅排名全國第1位；其中，出口52.6億美元，同比增長82.7%，增幅排名全國第2位；進口17.1億美元，同比下降21.4%。完成加工貿易進出口15.61億美元，同比增長23.69%。

從產業結構上來看，近年來，湖南省注重產業結構調整與升級，除了傳統的有色金屬、花炮產業、農業產業之外，涌現出工程機械、汽車制造、生物醫藥、鋼鐵冶煉、有色加工、軌道交通等數十個年產值過千億的支柱產業，這些產業也成為湖南“走出去”發展的主要支撐，尤其在對東盟、中亞國家的經貿合作中，湖南的產業優勢十分明顯，對外貿易形成了傳統市場和新興市場出口同時發力；一般貿易和加工貿易齊頭并進的良好局面。

2.湖南省各地區外商投資現狀

湖南全省吸收外資前五位的市州是：長沙市、衡陽市、常德市、湘潭市、株洲市。“長株潭”和湘南三市是湖南省實際利用外資主要分布地區，占全省總額的79.23%。2014年，長株潭地區新批項目232個，合同外資62.73億美元，實際利用外資56.21億美元，比上年增長17.3%，占全省實際利用外資的54.8%；湘南地區新批項目203個，合同外資31.19億美元，實際利用外資28.27億美元，增長17.5%，占比27.5%；洞庭湖地區新批項目47個，合同外資11.05億美元，實際利用外資11.44億美元，增長20.1%，占比11.1%；大湘西地區新批項目57個，合同外資6.75億美元，實際利用外資6.74億美元，增長21.0%，占比6.6%。

三、湖南省融入“一帶一路”轉型發展的政策建議

1.湖南優勢企業帶頭融入“一帶一路”

湖南省經歷多年的產業結構調整，在工程機械、軌道交通、基礎建設、能源開發等多領域涌現出大批具備較強國際競爭優勢的優質企業。憑借助“一帶一路”戰略契機，這些企業正逐步由產品“走出去”轉為產業“走進去”，從源配置到生產布局、市場網絡全球化逐步形成規模。根據湖南省政府近日公布的對接“一帶一路”戰略行動方案，2015年至2017年，湖南省相關企業將在海外總投資3000多億元，建設80個左右的重大項目。其中重工雙子—中聯重科和三一重工不斷投資海外建設項目；住宅產業化龍頭企業遠大住工嘗試讓工業化生產的房子走出國門。

2.充分利用長沙在一帶一路建設框架中的地位

在“一帶一路”的建設框架中，長沙被定位為8個的內陸開放型經濟高地之一。區位、產業和經貿，是長沙打造內陸開放型經濟高地的重要支撐。長沙作為聯南接北、承東啟西的重要交通樞紐城市，交通設施的進一步完善將是打造內陸開放型經濟高地之一的基礎。而長沙的工程機械、軌道交通、新能源新材料以及文化創意等優勢產業，正好與“一帶一路”出口投資的重點產業相契合。這些產業通過一帶一路走出去，擴大投資，將能夠充分支撐開放型高地的發展，再加上對外經貿合作資源的進一步挖掘，開辟新的市場，將可以極大地促進長沙外向型經濟的增長。

3.加快交通互通，推進輔助平臺建設

湖南省應全面發揮中部交通樞紐的優勢地位，已有的高鐵樞紐基礎上，爭取渝廈高鐵早日開工；進一步完善高速公路網建設；水路運輸方面打通湘桂運河這一新的出海通道，加快城陵磯新港和霞凝港等水路口岸建設；國際鐵路運輸方面積極推動“湘歐快線”貨運班列常態化；開通到北部灣、珠三角水運口岸的鐵海聯運；航空運輸方面增加黃花機場至“一帶一路”的國際客貨運航線。另外加快推進衡陽、湘潭、岳陽等已有綜合保稅區建設，積極推進郴州、長沙綜合保稅區、永州藍寧道新等公共保稅倉的申報；讓湖南商會“走出去”，在沿線國家設立湖南境外商務代表處等，加強與外國政府及機構合作，并培育法律服務中介組織。

4.加強經貿合作，促進人文交流

湖南省應在已有對外經貿基礎上，積極參加“一帶一路”沿線國家的對外經貿活動；既要深化與沿線國家在旅游、運輸等傳統服務貿易方面的合作，又要加快發展電子信息服務、通信、金融、保險等新興服務的交流，加大動漫、影視、出版等優勢文化產品的出口；出臺政策鼓勵水電、路橋等優勢施工企業開展境外業務。文化方面，充分利用湖南省豐富的傳統文化、民族文化資源，推動湖湘文化走出國門；將省內豐富的教育資源與高端制造、軌道交通、航空航天、新能源汽車等特色優勢產業融合，吸引沿線國家知名高校、科研機構來湘交流互動，創建國際科技園區和創新孵化平臺；增開與重要節點城市的直飛航班，推動旅游、教育、文化的深度交融；進一步推進省內各市州與沿線國家城市締結友好城市。

四、結語

湖南與“一帶一路”沿線國家和地區經貿合作既面臨不少機遇，也面臨諸多挑戰。在未來經濟發展中，應加強認識，堅持政府帶頭引導和推動開放型經濟的發展，進一步拓寬開放領域，同時借助“一帶一路”國家戰略政策優勢，合理利用國內外經貿合作平臺，加強經貿合作主體建設與完善，加快轉變進出口貿易發展方式，充分發揮各種社會資源，推進湖南社會經濟發展新篇章。

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