構建區(qū)域大交通體系促進京津冀協(xié)同發(fā)展

天津市政協(xié)副主席 魏大鵬

構建區(qū)域大交通體系促進京津冀協(xié)同發(fā)展

天津市政協(xié)副主席 魏大鵬

魏大鵬

一是完善港口布局和集疏運體系，服務三北地區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略。天津港是我國北方綜合性大港，是中蒙俄經(jīng)濟走廊主要節(jié)點和海上合作戰(zhàn)略支點，是京津冀融入“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略的重要載體。但與天津港匹配的集疏運體系存在明顯短板，制約了天津港的進一步發(fā)展，特別是缺乏直通西部、北部地區(qū)的大能力鐵路運輸通道。建議搭建津冀港口發(fā)展高層協(xié)商平臺，由國家有關部委牽頭，聯(lián)合三省市共同成立津冀港口群協(xié)調(diào)發(fā)展工作組，統(tǒng)籌解決津冀在港口建設運營中責任分擔、收益分享、深水資源共享共用、集疏運通道共建等問題。進一步完善港口布局，加快港區(qū)建設，提升航道等級。建議國家有關部委盡快開展“京津冀地區(qū)貨運鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編”工作，將天津-保定-忻州-太原鐵路、津石鐵路、津承鐵路等區(qū)域集疏運大通道納入規(guī)劃，加快建設。

二是疏解首都機場壓力，提升天津機場樞紐地位。天津濱海國際機場具有良好的區(qū)位，距首都134公里，距天津港30公里，距天津市中心13公里。T1、T2兩個航站樓能夠滿足大運量吞吐需求。集城際、地鐵、公交、出租、社會車輛等六種交通方式零換乘的機場交通中心和7.5平方公里的航空物流園區(qū)正在建設，將有效提升空港的貨運綜合服務能力。針對機場發(fā)展不均衡，天津機場航線資源不足，既有能力未得到充分利用的問題。建議進一步協(xié)調(diào)航線資源，將新增航線航班向天津機場轉(zhuǎn)移；積極發(fā)展公務機、商務機航線；大力發(fā)展航空貨運，承接分流首都機場貨運職能，吸引航空物流公司落戶，將天津機場建成北方國際航運物流中心。

三是加快城際鐵路建設，落實國家發(fā)展戰(zhàn)略。為落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮濱海新區(qū)開發(fā)開放、天津國家自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等政策資源優(yōu)勢，疏解非首都核心功能，針對濱海新區(qū)人口聚集度不足和京津城際鐵路服務能力即將飽和等問題，建議規(guī)劃建設京濱城際鐵路，線路起自北京站，終至濱海站，進一步發(fā)揮濱海新區(qū)和自貿(mào)區(qū)對京津冀的服務輻射作用。希望國家有關部委、北京市大力支持，爭取盡快完成前期工作，開工建設。

四是貫通沿海鐵路，促進環(huán)渤海經(jīng)濟帶發(fā)展。當前，環(huán)渤海沿海發(fā)展帶集聚了京津冀地區(qū)重裝重化和海洋產(chǎn)業(yè)等核心戰(zhàn)略資源，地區(qū)資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間潛力巨大。針對沿海地區(qū)交通主要依托公路，方式較為單一，鐵路不夠暢通，難以支撐經(jīng)濟帶持續(xù)發(fā)展等問題。建議規(guī)劃建設貫通環(huán)渤海鐵路，形成連接沿海的鐵路通道t，促進港口資源互補和集疏運方式轉(zhuǎn)變。

五是分擔北京鐵路樞紐功能，發(fā)揮天津鐵路樞紐作用。京津冀地區(qū)已開通京廣高鐵、京滬高鐵、津秦客專、京津城際等高鐵，在建高鐵有津保高鐵、京沈客專、京張客專等。針對北京客運組織壓力大，東北至華南方向需繞行北京，城市間聯(lián)系不便捷，天津樞紐作用發(fā)揮不明顯等問題。建議提升天津鐵路樞紐為國家鐵路樞紐，在京津冀地區(qū)打造均質(zhì)化客運鐵路網(wǎng)絡，緩解北京交通運輸組織壓力，實現(xiàn)區(qū)域中心城市間1小時通達，主要城市間2小時通達。建議加快建設京唐城際鐵路，打造京津唐、京津保兩個“鐵三角”；規(guī)劃建設津石、津承城際鐵路，便捷城際間交通聯(lián)系，帶動靜海及冀中南地區(qū)、薊縣及承德地區(qū)發(fā)展。

六是對接軌道交通，實現(xiàn)同城化發(fā)展。建議京津冀在現(xiàn)有軌道網(wǎng)基礎上促進延伸對接，實現(xiàn)對周邊城鎮(zhèn)帶動。一是研究北京、天津城區(qū)軌道線與武清的聯(lián)系，使京津雙城軌道線網(wǎng)形成片區(qū)相連；二是打通廊坊、武清與北京新機場的軌道銜接線；三是打通薊縣、三河地區(qū)與北京市郊軌道線的銜接線。

七是打通公路通道，強化區(qū)域快速聯(lián)系。目前，京津冀地區(qū)的高速公路網(wǎng)主要是以北京為核心對外放射，石家莊、承德等城市與天津聯(lián)系不便捷。為加強區(qū)域高速公路聯(lián)系，建議重點加快建設京津冀主要城市間規(guī)劃干線公路，加快建設京臺高速、京秦高速、津石高速、唐廊高速，加快進行國道104、國道230等公路的擴容改造，三地共同推進“省際最后一公里”公路同步、同標準建設。

由于京津冀交通一體化項目數(shù)量較多、投資規(guī)模較大、實施時間較緊，為確保順利實現(xiàn)預期目標，建議國家有關部委加大中央資金投入，給予用地指標傾斜，簡化前期審批手續(xù)。□