秦巴扶貧金葉情

何紅衛+樂明凱

在秦巴山片區的湖北省十堰市貧困山區一帶，有這樣一副對聯流傳甚廣：上聯“農業農村農民三農問題關乎全局”，下聯“煙水煙路煙房國煙扶貧惠及萬民”，橫批“情系深山”。1992年以來，國家煙草專賣局先后對十堰市所轄鄖縣、鄖西、竹溪、竹山4個縣進行定點幫扶，當地群眾以此聯表達對國煙幫扶多年的感激之情。

“煙葉是山區重要的扶貧產業，現代煙草農業是湖北現代農業的排頭兵。近10年來，湖北煙農收入已從戶均不足5000元增加到3.5萬元。”在湖北省委副書記張昌爾看來，煙草扶貧不僅讓煙農受益，煙葉生產還和當地三農工作有機結合，煙水配套就是一個很好的德政工程。國家煙草專賣局把秦巴山片區作為扶貧攻堅主戰場，傾注一片深情，采取有力舉措，部署一系列重大民生項目，尤其對湖北水源工程等項目建設力度的支持很大。

扶到根上，扶到點上，將行業資源優勢轉化為地方產業發展優勢

十堰市所轄五縣一市均為國家扶貧開發工作重點縣，8個縣市區整體被納入秦巴山片區扶持范圍，貧困人口多、扶貧范圍廣、返貧率高、脫貧難度大。同時，十堰也是南水北調中線工程核心水源地，生態建設要求高，產業發展限制多，移民發展任務重。

“扶貧開發工作的重點是基礎設施建設，關鍵是特色產業開發，核心是貧困農民增收?！笔呤形瘯浿莒V一語中的。

為此，自2013年以來，國家煙草專賣局將產業扶貧作為治本之策，利用煙葉產業帶動作用，極大增強了山區自主發展能力，夯實了精準扶貧工作的物質基礎。

記得在初秋時節的一次調研采訪時，汽車在秦巴大山之間七彎八拐后駛進竹溪縣泉溪鎮壩溪河村，山坡上大片的煙田連綿起伏。烈日下，煙農們正忙著搶收成熟煙葉運往烤房。46歲的6組村民陳興平連續幾年種了30多畝煙田，由于技術過硬，年收益能達10萬元。他指了指自家新房和不遠處烤房說：“家里收入全靠種煙，現在加入了煙葉生產合作社，新式烤房修到家門口，煙葉質量更好，種煙更輕松了?！?/p>

“2013年以來，在全國煙葉生產計劃普遍調減的形勢下，國家煙草專賣局單獨給十堰煙區增加了累計7萬擔煙葉生產計劃，僅此一項，可實現農民增收9100余萬元，地方增稅2000余萬元?！笔呤袩煵輰Ｙu局局長趙建成告訴記者，十堰溫暖濕潤，雨量充沛，土壤結構非常適合煙葉的種植要求。去年全市6000多農戶種植煙葉，戶均收入6.36萬元，帶動相關產業實現了10余萬人脫貧。但最近這兩年，煙草產業進入產能調整期，“控量、提質、增效”成為煙葉生產發展的必由之路，煙草行業產業扶貧宜采取以煙為主，幫扶發展特色農業產業的多元模式，拓寬農民脫貧增收渠道，把產業扶到最需要的地方去。

7月9日，竹山縣擂鼓鎮金嶺村1組村民葉敏提了一桶飼料出來，霎時聚攏一大群雞過來爭食。據葉敏介紹，她們家申請到了國煙產業扶貧項目，免費領了1500只鄖陽大雞雞苗，公雞再養段時間就能上市，每只能賺30多塊錢，土雞蛋也很受市場歡迎。

國家煙草專賣局掛職干部、竹山縣副縣長陳陽全程參與了竹山這兩年的“致富星”創業孵化，幫助80戶貧困戶發展鄖陽大雞養殖產業。他說，煙草部門還利用行業資源優勢，總結出大量適用于其他產業發展的成功經驗，比如合作社生產模式、土地整理與改良、漂浮育苗技術等，并結合一系列產業扶持政策，運用到扶貧實踐。

對于有勞動能力的貧困戶，給現金不如給項目，在十堰大山深處，國煙掛職干部們結窮親、幫窮戶、拔窮根，茶葉、核桃、苗木、蔬菜、黑豬、蜜蜂……一個個特色種養項目都帶著煙草扶貧的印記。

各炒一盤菜，共辦一桌席，為山區群眾帶來最大民生實惠

扶貧工作是一項長期、復雜的系統工程，必須強化總體規劃、綜合實施。凌成興指出，煙草行業扶貧工作要緊緊依靠當地黨委政府，爭取政府各部門政策支持和資金配套，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，努力為山區群眾帶來最大民生實惠。

“國煙扶貧工程就像一個杠桿，撬動了當地更多基礎設施配套建設項目?！敝裣h泉溪鎮黨委書記湯莉介紹說，當地的金葉幸福小區、防汛飲水、環集鎮河堤人行道等項目，就是以國煙資助作為鋪底啟動資金，經多方籌措整合資金，建成后集鎮面貌煥然一新。

在泉溪鎮，40%的國煙扶貧資金傾斜于煙區的基礎設施建設。壩溪河的河水哺育了村民，滋潤了田地，可是河上橋少，居住分散的兩岸村民出行、種田很不便，生產資料上不去，農副產品下不來。近兩年，由國煙出資陸續在壩溪河上修建起了11座一字鋪開、小而精的“金葉橋”，當地百姓參與設計，既能休閑納涼又能走路運貨，建成后群眾自發給橋刷油漆、掛燈籠、放鞭炮慶祝。

“三河村的路、棗園村的橋、金陵村的廣場、西河村的衛生院，這些與群眾生活息息相關的基礎設施，都和國煙扶貧項目有關?！闭勂饑鵁煼鲐?，竹山縣擂鼓鎮黨委書記余嬌娥如數家珍。

“扶貧就是把有限的資金用到最需要的地方去，好不好，老百姓說了算。”國家煙草專賣局掛職干部、2013-2015年時任竹溪縣副縣長陳勇介紹說，竹溪縣蔣家堰鎮蓮花片區建設項目總投資1億元，資金來源很多，除了煙草，還有發改、水利等部門，村里發展珍稀苗木產業基地6700畝，栽植苗木34.7萬株，完成片區房屋外形改造300余戶，2015年3月被湖北省政府授予“湖北省新農村建設示范村”榮譽稱號。

在國家煙草專賣局的支持下，2014年竹山、竹溪兩個縣的國煙專項扶貧資金分別達到1600萬元，為十堰市秦巴山區扶貧開發和竹房城鎮帶建設注入了強勁動力。僅這兩年來，國家煙草專賣局從路、水等農民最期盼解決的實際問題入手，集中物力財力，將基地建設、扶貧開發、新農村建設、移民安置、小流域治理、土地整治等相結合，全面加強交通、飲水、環境整治等，貧困群眾的生產生活條件明顯改善。

帶著責任真扶貧，充滿感情扶真貧，國煙助學不讓貧困代代相傳

竹溪全縣只有兩所高中，位于水坪鎮的竹溪二中校園基礎設施陳舊、落后，多年沒有改善，以前師生們吃飯，都擠在露天食堂，下雨挨淋，冬天挨凍。校長馮立軍深有感觸地說：“在二中讀書的學生大部分家庭有困難，可并未對讀書失去信心，培養出的人才不少都留在了本縣。這兩年，是國煙助學讓學校發生了實實在在的變化，支持建新食堂，建綜合樓，讓師生們看到希望，學校將食堂命名為‘金葉餐廳?！?/p>

國家煙草專賣局掛職干部、竹溪縣副縣長孫勝群自今年6月11日接替陳勇掛職竹溪以來，就馬不停蹄在基層鄉村調研，兩個多月時間就跑遍15個鄉鎮5個農林場。他剛來竹溪第一周，在縣綜合農場的貧困戶家上廁所時，因為沒電燈太黑，不小心一腳踩進旱廁。據當地教育部門統計，全縣有7所學校是這樣的情況。孫勝群決定先從學校的旱廁改起，積極爭取140萬元扶貧項目資金，計劃分兩批將7所學校的旱廁改為自動沖水式廁所，預計惠及師生3000多人。

1992年以來，國家煙草專賣局先后通過建立“失學救助兒童?？睢?、實施“金葉希望工程”、組建“金葉·新長城自強班”等舉措，援建和改造校舍32所，向63所中小學校捐建“金葉育才圖書室”，并資助解決了2萬余名學生入學難、讀書難的難題。

2014年10月，國家煙草專賣局在竹山、竹溪兩縣啟動實施了“1+1國煙助學”工程。凌成興等局領導帶頭，辦公室、人事司、計劃司、財務司等部門的干部職工對竹山、竹溪兩縣74名貧困學生進行了結對幫扶，幫扶資金達到34萬余元。

“為國為民謀利益，是煙草行業‘兩個至上價值觀的本質內涵。”國家煙草專賣局局長凌成興表示，做好十堰地區對口扶貧工作，是黨中央、國務院賦予煙草行業的政治任務，是行業應盡的社會責任，要緊緊依靠當地黨委政府，做到“一個依托、三個帶動”，即以煙草產業扶貧為依托，帶動新農村建設、小城鎮建設和教育醫療等公共事業建設。