亞洲崛起的同時暗含風險

環球時報/2015-12-02/ 第14版面/國際論壇 /作者：【印】克里希南·斯里尼瓦桑

亞洲實現崛起但面臨諸多不確定性

如同亞洲、新興亞洲或南亞等一樣，亞太是個不太容易界定的區域。這一概念在上世紀80年代與亞太經合組織聯系在一起，但在美國更多介入后，亞太顯然也包括了印度，至少在美國的戰略思維中如此。

過去幾十年來，再沒什么能比得上中國崛起給全球經濟帶來的改變。加之亞洲其他一些國家和地區的工業化和現代化進程，導致過去30年來發生巨大變革，全球經濟中心再次轉向亞太。如果現有基本經濟指標增長趨勢得以為繼，亞太在地區和全球事務中的政治和經濟影響力都將不斷增加。問題在于，亞洲在崛起的同時也暗含風險，其轉變過程可能因此遭到破壞。比如，亞洲需要科技和專業技能以提升在產業鏈上的位置，同時避免落入“中等收入陷阱”。再如，盡管有關中國崩潰和印度衰退的預測已經證偽，亞洲主要經濟體樂觀情緒上升，但新興大國與守成大國或新興大國之間關系并不穩定，這可能會延滯“亞洲世紀”的到來。

亞洲崛起能否導致“新興”亞洲重塑世界大國格局仍然有待觀察，盡管中國已通過“一帶一路”構想、亞投行和亞太自貿區倡議等向著這個方向邁進。亞洲新興國家對由外部國家為其開據政策良方相當反感，但它們又尚未形成可與西方世界匹敵的思想體系。或許假以時日，它們也能提供一套有關現代化的替代性論述，比如用中國式威權框架下的半市場化模式挑戰西方那套自由市場和民主模式。但問題是，相關國家在這方面并非全都步調一致。亞洲國家忙于強調各自區別而非共同之處，尤其是在南亞地區。即使類似印度和中國這樣龐大而古老的文明國度，也都未曾尋求其他國家能像它們一樣，同時它們也沒能提出除“和平共處五項基本原則”之外的更多世界性理念。

目前，亞太地區的亞洲部分依然存在諸多不穩定性。這里人口高度密集，中產階級猛增且期望值高，恐怖主義和核擴散風險猶在，國家間和某些國家內部形勢緊張，還有貧困和氣候變化難題。亞洲地區在政治或經濟方面也不統一，政府模式從共產主義到自由民主不一而同。另外，該地區還有領土爭端，朝鮮半島局勢未定，美國“重返亞太”引發遏制中國猜測等等。由此可見，亞洲并非毫無爆發軍事沖突的可能。而一旦爆發軍事沖突，全球經濟將會遭受難以估量的負面影響。

經濟合作增強或有助提升亞洲政治體量

過去數十年來，亞洲經濟一體化不斷增強，區域內部貿易量已超過北美自貿區，并將很快超越歐盟。但該區域政治合作依然呈碎片化。亞洲政治圖景與經濟圖景不同，其一體化有賴于中國、日本和印度的關系。三國在發揮引領作用方面扮演特殊角色，但問題是它們現在均把主要精力放在國內事務上，在國際機構中表態不夠。鑒于中國、日本和印度三國的文化和政治差異，形成“亞洲道路”恐怕不易，況且不同亞洲國家對于未來可能形成的任何亞洲共同體也有各自不同的預期。

在此背景下，亞洲新興經濟體可能選擇專注于無須招致外部風險的經濟發展。現在印度和中國已經占到全球經濟增長的一半份額，盡管印度經濟因過于封閉而尚未融入亞洲深度一體化的自貿區。新興亞洲國家需要依靠持續高速增長來解決發展過程中的不平等問題，減緩環境惡化，競爭有限的自然資源和確保食品安全等。經濟繁榮是中國共產黨維護執政權威的根本保障之一，對印度等其他國家的政黨選舉也日益重要。

亞洲地區的合作遵循某些“亞洲規則”，比如保持克制不相對抗、注意給對方留面子、尊重基于共識的解決方案等等，東盟或南亞區域合作聯盟等無不如此，其結果是經濟合作平臺良好但缺乏強勁政治參與。有關“共贏”合作的闡述和打造共同聲音的努力，未能為這些國家提供構建政治凝聚力或解決分歧的框架所必需的公約數。盡管如此，當亞洲國家間不再那么較勁、相關鄰國（比如中日、印巴）間關系得以緩解時，亞洲的政治體量仍將不斷擴大，亞洲對西方在污染、社會流動、言論自由和人權等問題上的批評也會更加敏感。

作為地區大國的中印須有正確定位

作為新興大國，中國的發展雄心可能會與美國這樣的亞太主要大國有所沖突。雖然美國作為非本土力量主導亞洲的時代即將結束，但中國還不能完全取代美國，因為美國已決定重拾在亞洲的影響。不過，現在還很難找到其真正“重返亞太”的證據，目前該戰略的核心部分可能也就是TPP協議，而該協議能否通過美國國會那一關還未可知。

經濟相互依存有助于推動更大合作，更深入一體化帶來的益處如此之大，以至于各方都無法拒絕。美國的亞洲盟友日本、韓國、菲律賓和新加坡及其支持者越南、泰國等均與中國有著比美國更緊密的經濟關系。隨著區域內經濟流動增強，政治合作將有所擴大。另外我們還須注意最近一系列旨在解決數十年來互相敵視或缺乏互信局面的積極接觸或進展，比如中日韓領導人會晤、中國大陸和臺灣地區領導人會面以及聯合國秘書長潘基文可能成行的訪朝之旅。

承蒙美國，印度已變成亞太地區的一個“名譽會員”，那么它在其中應做何定位呢？首先，印度從未介入亞太地區現有任何主要爭端。其次，雖然中國是亞太地區毫無爭議的天鵝，為亞太整體經濟發展注入了動力，但印度也并非毫無優勢。印度將會迎來溫和崛起，未來充滿希望。

我們需與世界主要力量中心保持友好關系，但要避免與美國善變的戰略議程過于接近。我們應積極維持與中國關系正常化，包括教育本國民眾不要基于“以印度為中心”的視角審視中國在南亞的行為。如果與中國或巴基斯坦發生沖突，印度不會獲得任何國際支持，我們不能指望任何第三國為印度火中取栗。這就要求我們加快行動，盡快解決與中國劃界問題，同時更新在巴基斯坦問題上的思維。我們不能將南亞或印度洋視為印度專屬勢力范圍，而要將精力集中在維護合理安全利益上，同時鼓勵別國成為印度經濟增長的利益攸關者。正如相關學者所言，經濟增長才是印度最佳外交政策。▲（作者是印度前外交秘書，本文由王曉雄翻譯）