建立“農(nóng)民需求導(dǎo)向型”的農(nóng)民教育

曾俊霞

鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵;人才振興，高素質(zhì)農(nóng)民是主體。高素質(zhì)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力代表，是鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的主成分，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的中流砥柱。目前我國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍總量已經(jīng)達(dá)到1700萬(wàn)，對(duì)支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮著重要作用。在農(nóng)民培育工作取得突出成績(jī)的同時(shí)，也必須看到其所面臨的一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在“政府供給驅(qū)動(dòng)型”的農(nóng)民培育還無(wú)法全面滿足高素質(zhì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)需求，政府供給與農(nóng)民需求之間存在一定的錯(cuò)位。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效率，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的步伐，需建立“農(nóng)民需求導(dǎo)向型”的農(nóng)民教育。

一、建立農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制和信息收集機(jī)制

建立“農(nóng)民需求導(dǎo)向型”的農(nóng)民教育，首要就是建立農(nóng)民需求表達(dá)和信息收集機(jī)制。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)、不同業(yè)態(tài)、不同類(lèi)型、不同地區(qū)的高素質(zhì)農(nóng)民培育需求差異很大，他們對(duì)培育課程、師資配給以及后期支持等方面的需求存在較大差異。雖然很多培訓(xùn)組織也比較重視農(nóng)民的需求調(diào)查，采用一些隨機(jī)方式獲得農(nóng)民培訓(xùn)需求，但是由于沒(méi)有建立制度化、常態(tài)化的農(nóng)民培育需求表達(dá)機(jī)制，也沒(méi)有建立穩(wěn)定、有效的信息收集、反饋機(jī)制，仍然無(wú)法準(zhǔn)確、全面、動(dòng)態(tài)地反映農(nóng)民的需求變化。因此，就可能同時(shí)出現(xiàn)“培育不足”和“培育過(guò)度”現(xiàn)象，真正需要培育的農(nóng)民或真正需要培育的內(nèi)容培育不足，而不需要培育的農(nóng)民或?qū)r(nóng)民價(jià)值不大的培育內(nèi)容又被反復(fù)培育，造成了培育資源的浪費(fèi)。未來(lái)，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民需求表達(dá)和信息收集機(jī)制作為農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制中的首要和必要環(huán)節(jié)，通過(guò)便捷的電子工具、簡(jiǎn)單的問(wèn)卷調(diào)查掌握受訓(xùn)農(nóng)民的普遍培訓(xùn)需求，通過(guò)深入的實(shí)地調(diào)查、靈活的個(gè)人訪談?wù)莆詹煌?lèi)型農(nóng)民的差異培訓(xùn)需求，最大限度地滿足普遍需求和差異需求，提高農(nóng)民培育政府供給和農(nóng)民需求的吻合度。

二、遵循農(nóng)民教育的基本規(guī)律

農(nóng)民教育培訓(xùn)必須遵循農(nóng)民教育的基本規(guī)律，充分考慮農(nóng)民群體的特殊需求，突出實(shí)踐育人特點(diǎn)。農(nóng)民教育基本規(guī)律既體現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育的實(shí)踐性、技術(shù)性和綜合性，也充分體現(xiàn)成人教育所面臨的自愿性、差異性和實(shí)用性等特征。當(dāng)前，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，以及疫情的影響，線上培訓(xùn)逐漸增多。雖然線上培訓(xùn)突破了培訓(xùn)的地域、時(shí)間、師資等限制，極大地豐富了培訓(xùn)形式和內(nèi)容，但是農(nóng)民教育培訓(xùn)仍然應(yīng)當(dāng)以線下培育為主，并且是以線下實(shí)踐培育為主。通過(guò)農(nóng)民實(shí)踐培育，可以讓農(nóng)民培育從“聽(tīng)起來(lái)很復(fù)雜”轉(zhuǎn)變到“做起來(lái)很容易”，同時(shí)將培訓(xùn)中的學(xué)習(xí)、交流平臺(tái)有效延伸到培訓(xùn)后的合作、互助平臺(tái)，提高培育質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化。

三、注重農(nóng)民學(xué)員的溢出效應(yīng)

農(nóng)民教育培訓(xùn)中的溢出效應(yīng)非常明顯，學(xué)員既是培訓(xùn)的接收者、受益者，也是培訓(xùn)鏈條中的傳播者、施訓(xùn)者，通過(guò)他們的再傳播，增大了培訓(xùn)人群受益面，擴(kuò)大了培訓(xùn)總效果。實(shí)踐表明，在正式培訓(xùn)之外，農(nóng)民采用新科技成果的一大途徑就是模仿。大多數(shù)農(nóng)民都信奉“耳聽(tīng)為虛、眼見(jiàn)為實(shí)”，當(dāng)他們看到周?chē)腥耸褂昧诵录夹g(shù)或新模式，并且獲得了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入時(shí)，他們才會(huì)突破自己的原有技術(shù)或模式，放心大膽地模仿別人。從農(nóng)民到農(nóng)民的培訓(xùn)，基于完全的自愿原則，農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)、成果轉(zhuǎn)化的積極性更高，不僅節(jié)約了公共培訓(xùn)成本，也擴(kuò)大了培訓(xùn)總產(chǎn)出。因此，農(nóng)民教育培訓(xùn)應(yīng)更加重視農(nóng)民學(xué)員的溢出效應(yīng)，不能僅僅停留在個(gè)別優(yōu)秀學(xué)員的典型示范上，而要充分發(fā)揮學(xué)員的中介作用，積極拓展培訓(xùn)傳播鏈條的延伸，探索有效的傳播模式并加以推廣。此外，從師資角度出發(fā)，要有力挖掘適合的農(nóng)民學(xué)員持續(xù)地加入農(nóng)民培育師資隊(duì)伍，并在保障待遇、師資培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)聲譽(yù)上全面提升崗位吸引力。

四、建立以農(nóng)民滿意為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)

農(nóng)民教育培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)民滿意為核心，獲取農(nóng)民對(duì)培育效果的真實(shí)評(píng)價(jià)，以農(nóng)民滿意為目標(biāo)持續(xù)改進(jìn)培育工作。農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)首先建立在科學(xué)、系統(tǒng)并富有操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之上，突出農(nóng)民評(píng)價(jià)比重，規(guī)范評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，避免評(píng)價(jià)流于形式。在評(píng)價(jià)分析中，應(yīng)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，客觀考量培育機(jī)構(gòu)的綜合質(zhì)量、培育老師的授課效果、培育組織部門(mén)的管理服務(wù)等。現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)滿意度調(diào)查，由于一些硬性條件的限制，很容易出現(xiàn)評(píng)價(jià)形式達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，評(píng)價(jià)結(jié)果也僅做紙面參考，導(dǎo)致農(nóng)民參與評(píng)價(jià)、表達(dá)意見(jiàn)的積極性不高。農(nóng)民培訓(xùn)評(píng)價(jià)結(jié)果不能簡(jiǎn)單地停留在紙上或網(wǎng)上，應(yīng)依據(jù)農(nóng)民評(píng)價(jià)結(jié)果給予培育利益主體相應(yīng)的激勵(lì)，將農(nóng)民評(píng)價(jià)結(jié)果與相關(guān)利益主體緊密相連，尤其是要將培育機(jī)構(gòu)和培育師資的選擇權(quán)交給農(nóng)民，形成對(duì)利益主體的實(shí)質(zhì)約束，真正滿足農(nóng)民的培育需求。

五、給予基層培育機(jī)構(gòu)更多激勵(lì)和支持

建立“農(nóng)民需求導(dǎo)向型”的農(nóng)民教育，還需要給予最接近農(nóng)民、最了解農(nóng)民需求的基層培育機(jī)構(gòu)更多的激勵(lì)和支持。基層培育機(jī)構(gòu)更加了解本地不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型、不同層次的農(nóng)民的培訓(xùn)需求，但他們能掌握和協(xié)調(diào)的培育資源少，有時(shí)為了完成計(jì)劃的考核時(shí)間、數(shù)量要求，只能降低培訓(xùn)質(zhì)量，出現(xiàn)培訓(xùn)“上熱下冷”的困境;基層培育機(jī)構(gòu)更加清楚本地農(nóng)民參加不同培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的培育效果，但對(duì)培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的建議權(quán)小，出現(xiàn)培訓(xùn)供給質(zhì)量下降。基層培育機(jī)構(gòu)承擔(dān)了一線培育任務(wù)，需要給他們更多的激勵(lì)和支持，激發(fā)他們更多的主觀能動(dòng)性，從而更多滿足農(nóng)民的培育需求。在培訓(xùn)項(xiàng)目、時(shí)間、類(lèi)型、評(píng)價(jià)等方面，讓基層培育機(jī)構(gòu)可以更多根據(jù)自身的實(shí)際情況，加以靈活選擇，不能過(guò)多地套上條條框框;更不能為了滿足項(xiàng)目評(píng)估要求、財(cái)務(wù)要求而使得農(nóng)民培育效果打折;鼓勵(lì)基層培育機(jī)構(gòu)勇于培育創(chuàng)新，為基層自發(fā)的培育創(chuàng)新提供必要的政策支持;改革基層培育工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從培育數(shù)量轉(zhuǎn)向培育質(zhì)量，給予基層人才培養(yǎng)工作更加合理、更富現(xiàn)實(shí)的評(píng)價(jià)周期，提高基層培育工作質(zhì)量。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所）