關于加強工程招標控制價的編制工作探討

胡婷婷

摘 要：介紹了工程招標控制價編制的主要作用，分析了招標控制價的編制優點及其編制過程中需要注意的相關問題，并探討了如何提高招標控制價編制的質量。

關鍵詞：工程項目；工程招標；招標控制價；編制工作

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.22.056

1 編制招標控制價的主要作用

眾所周知，擬定招標控制價是依照國家或省級的建設行政主管的相關部門頒布的有關計價方法、擬定的項目招標工程量清單和項目招標文件，結合工程的實際情況所發布的招標工程最高投標的限價。因此，國有資金所投資的工程項目要實行工程量清單的招標，并編制招標控制價。其主要作用有：①招標人要合理地控制項目投資，并有效防止惡性投標，避免出現投資風險；②公開招標控制價，加強招標過程的透明度，從而促進評標的公平性；③招標控制價的編制可以對投標方的投標報價起到引導作用，進而有效防止投標方在無標底的情況下出現無序競爭；④招標控制價能有效反映出社會的平均水平，為招標人判斷最低投標價是否低于成本提供重要依據；⑤招標控制價能為工程變更、新增項目的單價提供計算依據；⑥招標控制價能為評標工作提供參考依據，避免出現大的誤差；⑦根據自身的企業實力、施工方案等情況，投標方在報價過程中可以不必揣測招標方的標底，從而促進了市場的交易效率。

2 招標控制價的編制

2.1 招標控制價編制的有關規定

關于編制招標控制價的相關規定主要有：①招標文件中要公布招標控制價，不得隨意提高或下調制定好的招標控制價。在公布招標控制價時，不能只公布招標控制總價，還需要公布招標控制價的各組成部分。②由具備編制能力的招標方或受其委托的具有相應資質的造價單位完成招標控制價的編制工作。③國有資金投資的工程項目要采用工程量清單招標方法，招標方需要編制招標控制價，并且如果投標方的投標報價高于所公示的招標控制價，那么投中的標就作廢處理。④如果出現招標控制價超出所批準概算的情況時，招標人必須要把其報回給原概算的審批部門進行重新審核。 2.2 編制招標控制價時要注意的事項

2.2.1 不能把招標控制價編制得過高

在招標相關文件中，招標控制價的公布其實是有利有弊的，它的出現很可能給投標方創造了圍標、串標的條件。因為編制的招標控制價是社會的平均水平，其本義是上限，而不是下限，一旦公布招標控制價，投標方就有了報價的目標，而由于招標方與投標方之間存在價格信息不對等的現象，因此，如果投標方之間串通一致，并認準了某家中標的單位，那么投標方甚至不必顧忌中標的概率，也可獲得較高的預期利潤。因此，相關部門要根據實際情況來編制招標控制價，不能編制得過高。

2.2.2 不能把招標控制價編制得過低

如果編制的招標控制價過低，甚至遠遠低于市場平均價，那么會直接影響到招標的效率。因為投標方按這個價來投標會無利可圖，而不按這個價投標又會出現無效的投標，從而導致招標方只能修改招標控制價，然后開展二次招標工作。

2.3 編制招標控制價時應注意的問題

編制招標控制價時應注意的問題有：①由于采用的材料價格受限于工程造價管理機構通過工程造價信息發布的材料價格，因此，在工程造價信息中沒有公布材料的單價，這就需要我們通過市場調查來確定價格；②由于施工設備的選型會影響綜合單價水平，因此需要依照建設項目的特點和施工條件，并根據“先進高效、經濟實用”的原則確定招標控制價；③要正確使用工程行業和項目當地的計價定額與相關規定文件；④由于不可競爭的措施項目和規費、稅金等費用都是強制性的計算條款，因此招標控制價要依照我國的相關規定計算確定。

3 如何提高招標控制價的編制質量

由于工程量清單能夠完整、準確地反映出招標方的需求，因此，作為招標控制價、計算工程量、投標報價、支付工程款等的重要依據之一，招標控制價的計價計算口徑和費用標準應符合招標文件要求，完整、準確地反映招標文件的內容。

正確選擇計價定額和取費依據。當前，我國項目建設的定額是依據主編企業和所擁有的管理權限來劃分的，主要分為全國統一的定額、企業的定額、補充的定額、行業統一的定額以及各省市擬定的地區定額等，所以在編制招標控制價時，要從實際出發，合理采用定額和計價方法。

對于其他項目費用和暫定價的計價辦法要規范處理，具體包括：①暫估價。暫估價是指依據參考市場行情或相關造價部門所發布的工程造價信息確定在暫估價中的材料單價。②暫列金額。暫列金額是指由招標方根據工程的實際情況的特點（例如復雜程度、工程環境等），將分部分項工程費的10%～15%作為擬定參考。③總承包服務費。總承包服務費是指招標方要按照招標文件中的相關內容，向總承包人提出支付總承包服務費的要求。

完整、全面地匯總招標控制價。對于招標控制價的編制工作，我們要遵循“公正、公平”的基本原則，并嚴格執行工程造價清單的計價規范，使之能夠有效地反映出擬建項目的市場價值。同時，在編制控制價時，我們要不斷發現其中的問題，及時找到處理措施并總結經驗，逐步提高我們的編制能力，從而客觀、公正地為招標人優選承包商服務。

4 結束語

總之，作為工程項目評標時的重要依據，招標控制價的編制工作要十分細心、認真。本文主要介紹了編制招標控制價的作用，分析了確定招標控制價時應注意的問題，并提出了若干提高招標控制價編制質量的對策，從而使編制的招標控制價能反映工程實際和市場情況，為評標提供科學的依據。

參考文獻

[1]李冬梅，徐亞雄.招標控制價的設立及分析[J].黃石理工學院學報，2010（1）.

[2]葉建坤.工程造價全過程控制的重點[J].港工技術，2007（8）.

〔編輯：王霞〕