新能源產業發展的戰略思考

張懷鵬

摘 要：隨著我國工業化進程的加快，工業能源需求量越來越大。但目前我國常規能源的不足問題十分嚴重，所以如何積極地轉變現有的能源結構，有效開發、利用新能源受到了人們的普遍關注。

關鍵詞：新能源；產業鏈；發展戰略；開發技術

中圖分類號：F426.2 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.22.033

積極開發、利用新能源可以優化現有的能源消費結構，對生態環境起到有效的保護作用，并充分滿足國民經濟發展的能源需求。現在，很多國家在金融危機的背景下將開發、利用新能源作為創造就業機會、應對經濟衰退和擺脫危機的有效方法。作為一個能源消費大國，我國的新能源產業具有十分廣闊的發展前景。

1 新能源概述

一般來說，新能源具有以下幾個方面的特征：①還沒有作為能源被大規模地開發、利用，甚至還有一些仍然處于初期開發階段；②在物化特征和賦存條件等方面與常規能源有較大的差別；③開發、利用技術較為復雜；④具有環保、清潔的特點，能夠實現污染物的低排放或零排放；⑤資源儲藏量大，分布廣泛，但也存在能量密度較低的缺點。以開發利用程度和技術發展水平等為根據，不同的國家和地區在界定新能源的時候差別較大。

2 新能源產業發展面臨的問題

不同的新能源，其使用成本、開發技術難度和資源分布等不同，開發利用程度也不同。目前，地熱能、生物質能、風能和太陽能等新型可再生資源發展勢頭良好，基本上已經形成產業化，特別是現在的生物燃料、風電和太陽能熱水器等，商業規模越來越大，而且核能技術現在也變得越來越成熟。但是海洋、天然氣、氫能和核聚變等新型能源的商業化程度還較低。

2.1 產業鏈不健全

由于現在我國在新能源方面的相關配套政策不健全，而且整體技術水平仍然較低，并沒有完全開發國內的市場，所以我國的新能源產業從整體上呈現出了不均衡的產業鏈發展，存在無法對接上下游產業鏈和產業鏈不完整等問題。

2.2 缺乏強制性的市場保障政策

長期以來，我國的新能源發展目標并不明確，也沒有形成連續、穩定的市場需求。盡管現在我國對新能源產業發展予以了較大的支持，但由于缺乏強制性的市場政策保障，所以很難在市場層面拉動新能源的發展。

2.3 技術產業轉化能力弱

目前，我國的新能源技術水平從整體上來說仍然偏低，技術對外依存度較高，很多關鍵設備只能依靠進口，例如大中型風機。可見，新能源產業的技術轉化能力、商品化和產業化程度均較低。

2.4 企業自身的問題

目前，新能源企業普遍存在創新能力不足、生產成本較高和生產規模小等問題。由于我國很多新能源企業的集約化程度低，過于分散，因此經濟效益比較差。

3 促進我國新能源產業發展的戰略

3.1 確定科學的新能源發展方向

以我國現有的技術發展水平和資源狀況等為依據，將“以風能、核能為重點，以太陽能為核心”的發展方向確定下來。現在最具有發展潛力的可再生資源就是太陽能，因此，我國應充分發揮太陽能利用方面的優勢，并將屋頂光伏和并網光伏作為長期發展的重點。作為成本最低的新型可再生資源，風能現在基本上具備了市場運作的條件。同時，與常規能源相比，核燃料的能量密度非常高，而且可以在短時間內建造大量的核電站，從而彌補電力裝機缺口，所以必須要大力發展核電事業。

3.2 不斷研發新能源技術

盡管現在我國的新能源技術研究機構數量較多，但由于過于分散，很難出現世界水平的研究成果。對此，要整合一批實力較強的研究機構，引進大量國外高端研究人員，以新能源技術為研究重點，從而有效提升我國的新能源開發、利用技術水平。除此之外，還要充分利用CDM機制，在引進先進技術的同時，重視對技術的消化、吸收和再創新。

3.3 有序推進新能源的市場化和產業化

要想有效降低新能源的利用成本，提升我國的新能源產業的國際競爭力，就必須有序推進新能源大規模的市場化和產業化，為新能源的發展奠定基礎。推動新能源市場化和產業化的主要措施涉及到投資融資、財政補貼、稅費減免、技術轉化、示范工程建立、配額和電價等。對此，必須認真分析各種新能源的特點，制訂科學、合理的激勵政策。

3.4 實施“走出去”的戰略

作為一個鈾資源貧乏的國家，我國的鈾資源無法滿足未來核電發展的需求，所以在鈾供應方面對國際市場的依賴性較強。而目前鈾礦資源豐富的哈薩克斯坦和澳大利亞等都屬于無核電國家，因此其鈾都用來出口。我國應該與這些國家積極建立合作關系，將最上游的開采、勘探領域作為合作重點，從而保證長期、穩定的核燃料來源。

4 結束語

在科學技術不斷發展的今天，很多以前不能被開發的新能源都在逐漸地成為可開發資源。在這種背景下，我國必須確定科學的新能源發展方向，不斷研發新能源技術，有序推進新能源的市場化和產業化，盡早實施“走出去”戰略，從而全面推動我國新能源產業的發展。

參考文獻

[1]劉建中.淺析中國新能源產業的發展現狀及傳統能源行業的戰略選擇[J].中國煤炭，2010（01）.

[2]史丹.發達國家新能源產業發展的新態勢[J].紅旗文稿，2010（04）.

〔編輯：王霞〕