歐盟用“入歐”誘惑土耳其

環球時報/2015-12-01/ 第02版面/新聞背景 /作者：本報駐德國特約記者 青木

“加入歐盟可以商量，但請管好難民。”29日，前往布魯塞爾參加歐盟—土耳其峰會的土耳其總理達武特奧盧收到如此信息。據德國新聞電視臺30日報道，土耳其和歐盟達成一致，土耳其接受歐盟援助并控制難民大規模擁入歐洲，而歐盟則重新啟動擱置已久的土耳其入盟談判。然而，雖然協議達成，對于土耳其入歐，歐洲一些媒體仍不看好。

在29日的歐盟—土耳其峰會上，歐盟承諾將給予安卡拉30億歐元，用于幫助在土耳其的敘利亞難民。同時，歐盟還計劃在2016年10月，給予土耳其公民免簽進入歐盟的權利。最令土耳其政府滿意的是，峰會還決定，雙方12月將啟動新一輪有關土耳其加入歐盟的談判。達武特奧盧表示，他對會議結果感到非常高興，并認為這是土耳其和歐盟關系中“歷史性的一天”。

“現在格局有所不同，歐盟有求于土耳其。”德國《圖片報》稱，“資金援助”和“入歐談判”是歐盟—土耳其峰會的兩顆棋子。歐盟不得不考慮土耳其開出的價碼，同意啟動入歐談判。

即便如此，土耳其加入歐盟的前景并不是非常樂觀。“歐盟似乎并沒有打算接受土耳其。”“德國之聲”稱。土耳其長期以來一直爭取加入歐盟。早在1999年，土耳其就被確定為歐盟候選國家，并于2005年正式啟動申請程序。雖然土耳其“入歐”意愿強烈，但相關談判進展一直緩慢。德國默克爾政府就曾多次拒絕土耳其入歐談判。而開啟是否能加入歐盟的議題談判需要所有歐盟成員國一致同意。法新社稱，歐盟國家仍然顧慮土耳其的人權狀況以及在敘利亞沖突中扮演的角色，包括上周擊落俄羅斯戰機的事件也增加了一些國家的顧慮，不愿做出太大讓步。歐盟委員會主席容克會后更是明確表示，協議不會讓大家忘記與土耳其之間的主要差異和分歧——人權和新聞自由。

另外，計劃達成的前提是，土耳其必須滿足歐盟所提要求。“德國之聲”稱，雙方簽署的共同行動計劃含有各方必須完成的具體的“家庭作業”，其中最重要的核心內容，就是土耳其必須阻止不具難民條件的人入境歐盟。土耳其必須切實有效地幫助歐盟解決難民危機，吸引大批難民留在土耳其，而不是前往歐洲，讓難民危機變成土耳其的——而不是歐洲的——難題。

據悉，大多數進入歐盟的敘利亞難民都是經由土耳其前往希臘和保加利亞。目前仍有約220萬難民在土耳其。“德國之聲”稱，土耳其境內只有14%的難民住在難民營中，其他大部分人散落在全國各地，缺乏管理。