M石化公司熱電廠電力工程項目管理存在問題及成因分析

范志強

中國石油克拉瑪依石化有限責任公司

M石化公司熱電廠電力工程項目管理存在問題及成因分析

范志強

中國石油克拉瑪依石化有限責任公司

隨著電力事業的改革發展，傳統的電力工程項目管理不能完全適應發展需要，研究電力工程建設項目工程管理模式中存在的不足和問題，分析存在問題的原因，對于在電力工程項目競爭日益激烈的市場上，建立起一套符合自身特點的工程項目管理體系尤為重要。

電力工程；管理；問題；成因

前言：M石化公司熱電廠承擔著為克拉瑪依地區的城市建設、油田生產和居民生活提供堅實的電力和熱力保障的重擔，隨著我國經濟建設腳步不斷加快，傳統管理模式在工程施工中遇到新難題時就難以滿足發展需要。因此，梳理電力工程項目管理現狀，分析存在問題及成因是當前電力工程管理中亟待解決的課題。

1、M石化公司熱電廠電力工程項目管理現狀

伴隨著M石化公司熱電廠的快速發展，公司內部專業化分工較多，覆蓋面較廣，一體化的管理模式制約了專業度較深企業的生產經營效率，不能適應市場經濟發展的要求。雖然石化公司熱電廠在管理模式上也在一定程度上進行了轉變或改進，但是由于實施過程中生搬硬套，并且由于缺乏必要的指導和創新支持，出現經營管理責、權責利不清，現場檢修作業手續繁瑣，企業經營效率降低的結果，難以完全適應市場的發展。

2、M石化公司熱電廠電力工程項目管理存在問題

通過對M石化公司熱電廠電力項目施工管理實踐進行研究總結，分析出其施工管理過程中普遍存在6個方面的問題。

2.1 管理規章制度不完善

目前，我國電力行業的工程項目管理制度沒有及時變更，而法律法規自身存在滯后性，在實際施工過程中，常常由于規章制度的缺乏，而出現施工行為的偏差，可是行為偏差后并沒有可以遵照的懲罰標準。這樣就造成電力項目施工管理過程中的惡性循環。

2.2 項目施工過程溝通不夠

由于各種各樣因素的綜合影響，在施工過程中，各個環節不能達到默契配合，常常出現有人在加班的同時有人在等待的分配不均的情況。其次，部門與成員等各級組織的之間的配合問題也常不能得到及時有效的解決，這便滋生出來一些誤解或矛盾，導致項目進度的拖延和項目施工質量的降低。

2.3 電力項目的質量監督力較弱

由于電力工程項目管理者對項目具體過程的進度、質量及風險控制等難以全面把控，對預期的結果也缺少直觀認識，在施工過程的問題及隱患不能及時發現和處理，只是通過各子項目負責進行了解，因此，對項目過程的監督及結果考核難以到位。

2.4 電力項目的安全保障體系不完善

近年來，有關中石化和中石油石化公司熱電廠電力項目工程事故屢見報道，特別是2015年8月12日晚11時30分，天津濱海新區瑞海公司所屬危險品倉庫發生爆炸，事故造成公安消防人員等達百余人遇難，引起了社會各界的廣泛關注。雖然在M石化公司熱電廠沒有發生人員傷亡事故，但其他類程度較輕的安全事故也經常發生。

2.5 電力項目財務成本控制力弱

M石化公司熱電廠目前個別電力工程項目由于項目的組織結構混亂、人員分工不清晰，造成勞動生產效率降低，項目施工進度緩慢，項目成本大幅增加。由于缺乏完善的成本管理體制，電力工程項目長期存在預算超支、計劃趕不上變化的情況普遍。

2.6 進度管理不科學

M石化公司熱電廠雖然大力倡導員工發揚大慶鐵人精神，但在項目管理過程上中仍然出現缺乏工作計劃和科學的工期控制措施，有時基本上就只有一個比較粗略的工作排序表，加班加點的現象經常出現，有時候卻又出現由于工作計劃不周密或是工作協調不暢等原因引起的沒有事情可做的場景，嚴重影響電力項目的進度。

3、M石化公司熱電廠電力工程項目管理存在問題成因

3.1 傳統的管理模式配合不夠協調

傳統的電力工程項目管理模式由于各部門各自為政，相互之間的配合協調很難統一，嚴重影響管理效率和質量。同時，由于傳統的管理模式中要籌建龐大的管理班子，容易造成機構臃腫，人員比例失調，造成人力資源配置不夠合理，不僅擴大了投資成本，也影響了工程進度。

3.2 工程監理制實行存在嚴重缺陷

傳統的電力工程管理中的監理一般包括投資決策咨詢、設計、招投標和施工四個階段，但是實踐操作過程中，常存在三個方面的缺陷，第一是監理單位全過程履責不夠。第二是對工程項目管理過程的各要素控制不平衡，對質量和進度的協調不統一。第三是監理和業主單位之間的激勵制度不完善，監理的作用未充分發揮。另外由于監理、業主及施工單位關系的復雜性，導致項目責任人監理意識受傳統管理局限，難以實現真正意義上的嚴格監理。

3.3 各類管理項目模式的分析停留在表面

傳統的電力工程項目管理對項目的本質分析不透，而又由于對國外先進的管理模式的適用范圍條件和應用實例研究不清，從而導致在傳統項目管理方式上存在缺陷，對新興管理模式上存在不適應性，究其原因是在選擇項目模式前，沒有對項目管理模式的本質、應用范圍、特點、優缺點進行嚴格篩選，沒有形成標準體系，導致項目管理模式應用受到限制。同時，由于業主對項目設計、投資成本、安全防范、質量管控和進度管理方面存在較大不確定性，使得在選擇項目管理模式上的標準體系的建立上和分析上都難以落實到位。