人事檔案信息公開的內容擴展

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人事檔案信息公開的內容擴展

徐桂芳

黑龍江省呼瑪縣人民政府辦公室 黑龍江呼瑪

在現有的人事檔案中，干部檔案管理無論是從制度上還是從收集分類整理上是比較規范的，其他類別人事檔案的內容主要是以干部檔案為參照標準。根據《干部檔案工作條例》和《干部檔案整理工作細則》等有關文件的規定，干部人事檔案材料分為十類:

一、履歷材料

《條例》、《細則》中規定:凡是反映本人全面經歷等基本情況的表格材料歸入此類。這包括:干部、工人、教師、醫務人員、軍人、學生等各類人員的履歷表(書)、登記表、簡歷表;履歷兼有鑒定等其它內容的履歷表、簡歷表及登記表;個人參加革命活動的簡歷材料;更改姓名的報告及批件。

二、自傳材料

凡由本人撰寫的敘述自己簡歷、思想變化過程、社會關系等情況的材料，均歸入本類。這包括:自傳;有自傳內容的入黨入團申請書;有自傳內容的“歷史”反省材料。

三、鑒定考核考察材料

凡是各個年度、階段或參加臨時性工作、學習、勞動以及工作調動等，由干部本人或組織寫的主要鑒定材料和組織上做出的反映干部德、能、勤、績情況的正式考核、考察材料及民主評議綜合材料都收入此類。這包括:鑒定材料(包括自我鑒定);標題不是鑒定，內容屬于鑒定性材料;無獎勵審批表的比較完整的先進事跡材料;考核考察材料;由組織做出的反映干部“文革”中表現材料;動亂和暴亂期間的考察材料及寫實表;年度考核登記表;民主評議干部綜合材料;后備干部登記表;入黨積極分子考察寫實材料，預備黨員預備期考察寫實表;大中專院校考生治思想品德審查表;主審機關做出的審計結論(報告)。

四、學歷和評聘專業技術職務材料

這包括:學歷、學位、學績、培訓結業成績表和評聘專業技術職務、考績、審批材料，如報考高等院校學生登記表、審批表;選拔學生登記表;保送學生登記表、審批表;考生登記表、審批表;學生成績單、記分冊;畢業生登記表;學籍檔案表;業務培訓成績單(包括有鑒定的成績單);符合國家規定的學歷證明;教師資格過渡申請表;教師資格審查表;專業技術職務任資格評審表(呈報表)、申報表;聘任、套改、晉升、解聘專業職務(職稱)的審批表、登記表;干部的創造發明、科研成果、著作及有重大影響論文的評價材料及目錄;干部本人寫的業務報告;反映干部業務能力方面的其它材料。

五、政歷審查材料

政治歷史問題的審查材料包括甄別、復查材料和依據材料，黨籍、參加工作時間等問題的審查材料。凡是對本人歷史問題的審查材料及各種原因對干部經歷、出身、成份、社會關系審查的材料都歸入此類。

六、參加黨派材料

凡己經批準為中共正式黨員、共青團員的有關材料及加入民主黨派的有關材料都歸入此類。包括:中國共產黨入黨志愿書，申請書和轉正申請書;中國共產主義青年團入團志愿書、申請書;中國共產黨黨員登記表、不予登記的決定、組織審批意見及其依據的材料;延長預備黨員預備期的決定;取銷預備黨員資格的組織意見;民主評議黨員中形成的組織意見或民主評議黨員登記表、認定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實依據材料和組織審批材料;退黨、退團和超齡離團的材料;“文革”中突擊發展的黨員被取消黨籍的處理報告、上級組織意見、決定;加入民主黨派的有關材料。

七、獎勵材料

凡各級組織正式命名授予英雄、模范、先進工作者等稱號和本單位年度性獎勵決定(審批表)及榮譽稱號材料、通報表揚材料，如創造發明獎勵材料、各種業務獎勵材料、從事專業工作三十年人員審批表、登記表、有突出貢獻的中青年專家審批表、登記表、拔尖人才審批表、優秀黨員、團員登記表(審批表)，優秀黨務工作者審批(呈報)表和其它榮譽稱號的審批材料都列入此類。

八、處分材料

這包括紀律檢查、監察和行政管理工作中形成的處分決定(免予處分的意見)、查證核實報告、上報批復、本人對處分決定的意見和檢查交待材料，通報批評材料。法院審判工作形成的判決書，復查甄別報告、決定、上級批復材料，離婚材料等。

九、錄用、任免、聘用、轉業、待遇、出國、退(離)休、退職材料及各種表會代表登記表等材料

凡辦理任免、選舉、授銜、晉級、退(離)休、軍隊轉業、出國審查等事項，由組織填寫呈報、審批形成的手續完備的表格材料均歸入此類。本類又分為四小類:第一小類:干部工資級別登記表;調整工資、工資改革、提職、兌現工資、轉正定級人員工資審批表、獎勵工資、各種津貼、補貼審批表，調整工資區類別審批表、調整級別報告表。第二小類:以工代干轉正審批表;吸收、錄用、干部審批表;選拔干部審批表;考試錄用千部(公務員)審批表;聘用干部審批表、聘用干部合同書、續聘審批表、解聘、辭退材料;干部任免呈報(審批)表;退職、退(離)休審批表第三小類:因公出國人員審查表。第四小類:知青上山下鄉審批表;臨時工轉為固定工人審批表;保留全民職工身份審批表;招工、入伍(兵役登記表)審批表;子女就業審批表;軍隊轉業干部、復員、退伍軍人審批表;縣團級以上黨代會、人代會、政協代表會議、工、青、婦等群眾團體代表會、民主黨派代表會議代表登記表;國家公務員過渡表;軍銜、警銜審批表;享受司局級和處級待遇審批表;干部江人)調動審批表;港澳華僑審批表。

十、其他可供組織上參考的材料等

凡以上九類不包括的，而又有較大參考價值的材料歸入此類，如有殘疾的體檢表、殘疾等級材料;工傷、職業病、可做享受勞保待遇或提前退(離)休依據的體檢證明材料;新錄用干部(公務員)體檢表和畢業生分配工作體檢表;工人參加工作通知書，大中專院校畢業生報到通知書;“文革”前歷次運動中寫的思想、工作、學習總結;民事糾紛判決書;獨生子女審批表;干部逝世后的悼詞(生平)、報紙報道的消息、訃告、非正常死亡的調查報告及能說明有關情況的遺書;非正常死亡的報告的調查處理材料、善后處理意見、死亡通知書、死亡報告單。由此可見，人事檔案是個人本身的自然情況、工作學習情況、工資收入和身體健康等方面的信息集合，其中有涉及個人人生經歷的重大事件、工作失誤、家庭和個人隱私等內容，但大部分信息是可以公開的。公開的具體內容要依據社會的需要。人事檔案信息公開的目的是推動人才市場的發展，豐富人才信息，促進人力資源整合和開發，使為人事決策提供真實可靠的依據。從這點出發，我個人認為，人事檔案公開的信息主要應反映檔案當事人的自然情況、工作簡歷、學習簡歷、專業特長、教育教學經歷能力、科研能力及成果等情況，同時建議在人事檔案中增添個人信用信息。信用信息是指企業和消費者個人在其社會活動中所產生的、與信用行為有關的記錄，以及有關評價其信用價值的各項信息。一個信用主體的信用可分解為主觀和客觀兩個方面。主觀方面主要指主體的信用觀念和守信的意愿;客觀方面涉及主體的守信能力，主要包括主體的履約能力、經營能力、資本和資產等、個人信用信息主要包括個人收入、資產、職業、教育、信用記錄、公共事業服務記錄、償貸信息等內容。在人事檔案中增添個人信用信息，既可提升人事檔案的利用價值，也可以促進社會信用體系的建立及和諧社會的建立和發展。