陜西省競技體育與群眾體育均衡發展研究

賀楠（咸陽師范學院　陜西咸陽　712000）

陜西省競技體育與群眾體育均衡發展研究

賀楠
（咸陽師范學院陜西咸陽712000）

改革開放以來，我國競技體育與群眾體育水平都不斷提高。與在全國體制保護下取得一系列優異成績的競技體育相比，我國群眾體育發展相對落后。在全面建設小康社會宏偉目標指引下，實現競技體育與群眾體育的均衡發展也成為陜西省體育發展新方向。文章分析了有利于陜西省競技體育與群眾體育均衡發展的因素，又探討了影響二者均衡發展的不和諧因素，然后提出了促使二者均衡發展的策略。

陜西省 競技體育 群眾體育 均衡發展

競技體育和群眾體育是體育的不同表現形式，其中，競技體育是以運動成績為目的的體育運動，群眾體育是以休閑娛樂、健身醫療為目的的體育鍛煉活動。21世紀是我國競技體育發展的黃金時期，競技體育的發展也輻射和帶動了我國群眾體育的發展。在“和諧社會”理念提出后，陜西省制訂了構建和諧體育發展模式、朝著體育強省邁進的發展目標。如何實現二者的優勢互補、均衡發展，也成為陜西省在發展過程中密切關注的問題。

1　陜西競技體育與群眾體育均衡發展有利條件

1.1物質條件良好

改革開放以來，我國城鄉居民收入都有了明顯提高，民眾生活條件進一步改善，社會主義文化、體育事業都取得了新的進展。陜西省也保持了較高的經濟增長率，該省競技體育和群眾體育都呈現出快速發展的態勢。在全運會甚至在奧運會上，陜西運動員都取得了優異的成績。與此同時，政府也加大了體育投資和扶持力度，陜西群眾體育發展也蓬勃發展，民俗體育如太極拳（劍）保護和研究水平不斷提高，群眾體育結構和布局日益完善。這些，都推動了陜西省公共體育基礎設施與環境建設，也為陜西競技體育和群眾體育發展奠定了物質基礎。

1.2和諧體育政策

在20世紀末，國家體委正式提出了競技體育與群眾體育協調發展戰略。這是對20世紀80年確定的“競技體育優先發展策略”的重大調整，將兩種體育形式的并重發展以法律的形式固定下來，也表明了政府發展和諧體育的決心。在2008年奧運會前后，中央政府多次接見了全國群眾體育先進集體，傳達了希望廣大體育工作者和群眾貫徹中央精神、開展全民健身活動、提高民族素質的要求。北京奧運會結束后，我國體育事業也迎來了新的發展機遇，競技體育訓練與競爭機制不斷完善，全民健身計劃工程順利實施，以群眾為主體的社會體育組織網絡也正式形成，我國競技體育和群眾體育制度化、科學化水平不斷提高。以此為背景，陜西省也響應國家號召，啟動了群眾體育健身工程，并針對體育文化立法滯后等問題，完善了體育文化產業法律體系，健全了體育文化優惠政策。

1.3群眾思想發展與轉變

隨著我國經濟的發展，民眾生活水平不斷提高。人們的思想觀念和行為方式也因為經濟發展而發生了改變，民眾休閑、娛樂、體育需求不斷提高，越來越多的人渴望通過體育鍛煉增強體質、獲得健康。并且，在經濟地位不斷提高的情況下，人們的體育消費傾向越來越明顯，如許多職業女性都開始走入健身房學習健美操，以緩解壓力、健美身材。許多中老年女性在健身知識、健身技能上有了更高的追求，為了學習廣場舞、集體舞，她們也愿意花更多的錢去購買視頻教材或跟著專業教師去學習。總之，群眾體育的發展，與我國經濟發展和群眾思想理念轉變有著密切的聯系。要相信，隨著我國經濟水平的不斷提高，我國競技體育和群眾體育也將迎來新的發展高潮。

2　影響體育發展的不利因素

2.1政策傾斜

自從1979年我國在國際奧委會的合法權益得到承認后，競技體育就成為我國政府體育戰略的核心。為了促進競技體育發展，政府制訂了“優先發展競技體育”的發展戰略，并制訂了“將我國發展為體育強國”的目標。在競技體育發展上，針對奧運會、全運會，政府都有明確的目標和任務。各省市也立足本地，面向全國，為奧運會、全運會和競技體育做貢獻。過于傾斜的體育政策，決定了群眾體育不可能像競技體育那樣有較多的支持和較快的發展。國家競技體育優先發展政策，也加劇了體育結構失衡和競技體育機制的僵化，如：群眾體育常常會因為經費不足、關系不順而難以發展，競技體育在發展中則要受到人才流動機制不流暢、政治性過強等問題束縛。

2.2群眾體育體制不完善

群眾體育的發展離不開中國體育管理機構、運行機制的建立，但是，我國在群眾體育管理機制建設上沿用的是蘇聯體育管理模式，即在政府主導下歸于政府主管的體育體制。我國群眾體育主管單位是體委，群眾體育開展所需資源都歸其統籌和分配，活動組織和運行都由它統一管理。這種形成于計劃經濟時期的群眾體育管理體制，使地方群眾體育長期處于一個尷尬的發展境地，陜西省群眾體育項目與水平要想象競技體育一樣均衡發展，難度較大。

3　陜西省競技體育與群眾體育均衡發展策略

3.1完善體育管理體制

在競技體育與群眾體育管理上，西方國家采用的雙軌制管理體制，這種管理體制最大的好處就是便于兩種不同的體育形式的管理，少而精的競技運動員培養與群眾體育發展在并重發展的過程中也實現了優勢互補。以此為鑒，我國政府也要加大體育體制改革，結合競技體育、群眾體育發展條件、所處環境，加快體育組織機構改革，建立相對獨立的體育運作體系。在經濟發展新階段，各省市包括陜西省在內要在不改變競技體育計劃管理結構的前提下，加強競技體育商業化運作、訓練體制改革，以協調競技體育運動員與運動隊、商業利益之間的關系。與此同時，地方體育管理部門還要從立法層面對群眾體育進行科學定位，明確其發展目標、評價標準，重新劃分政府與社會組織在群眾體育發展中的職責和權限，將群眾體育主要管理權轉交到社會團體手中，改變群眾體育管理集權現象，并大力推動國家、社會、團體和個人共辦體育的發展，加強公共體育宏觀管理和基礎設施建設。只有這樣，才能促使競技體育和群眾體育朝著良性循環、相互促進的方向不斷發展。

3.2合理分配體育資源

通過經濟學得知，產出與投入有著很大關系，想要提高產出量，就要加大投入。同樣，群眾體育的發展也需要政府加大群眾體育投入。群眾體育投入主要包括資金投入、物力投入、時間投入和人力投入，在諸多要素中，資金投入是重點。在全民健身大背景下，陜西省要加大群眾體

求。針對老年健身運動開展過程中出現的問題，不論是中老年人自身還是城市管理者都要有所作為，保證各項健身運動的順利開展，促進國民的身心素質的整體提高。

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10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.35.176