建設制造強國需要耐心和意志

文/金碚

以先進制造業為標志的現代工業社會是迄今為止人類歷史上經濟最發達、國家最強盛的時代。進入工業化進程的國家無不希望成為制造強國，但在被稱作“工業國”的數十個國家中，真正成為制造強國的屈指可數。可見，建成制造強國并不是一個水到渠成就能達到的目標，只有具備特殊條件并經過不同尋常的努力才能實現。我國雖然已經是制造業生產能力世界第一的國家，但離制造強國目標還有相當長的距離。建設制造強國，打造“大國筋骨”，是一個決定國家前途命運的重大問題。

制造強國“三原色”

工業的本質是將無用的物質轉變為有用的物質，或將有害的物質轉變為有益的物質。其中，制造業最集中體現了工業生產的這一本質屬性，是人類能力的最突出展現。那么，決定制造業強盛的基本因素是什么？綜觀走上工業化道路的各國可以看出，有三方面的基本因素決定著制造業的發展，可以稱之為制造強國的“三原色”。

一是資源。最初是自然資源及地理區位尤其是能源與礦藏優勢，可以使一國獲得制造業發展的先機。同時，人力資源優勢也是制造業獲得比較優勢的重要因素。在制造業發展進程中，發揮資源優勢始終十分重要，不過其性質有所變化，即從主要依靠資源豐富及低成本優勢轉變為更依賴各種資源的有效配置，以及從主要依賴初級資源（要素）向開發利用高級資源（要素）轉變。所以，建設制造強國，必須不斷推進資源要素的高級化，不斷提高資源利用效率，其中尤以人力資源的高效利用和不斷高級化為關鍵。

二是科技。制造業的本質是將無用之物轉化為有用之物，科學技術決定著這種轉化能力即加工制造能力。其實，由科技水平所決定的制造技術水平也決定著人類發展的資源條件。因為，所謂資源不過是具有工業利用價值的物質。自然物質原本沒有資源與廢物之別。離開了制造技術，資源稟賦便無法定義。換言之，只要制造技術充分進步，所有的物質都是資源；如果制造技術水平低下，不僅許多物質是無用之物，而且工業生產過程還會產生許多廢物甚至污染物。所以，要成為制造強國，就必須成為創新型國家。只有科技不斷創新，新制造技術和新興產業層出不窮，制造業才能保持可持續的競爭力。從這個意義上講，制造強國就是有能力使大多數物質資源化、無害化和有效化的國家。

三是文化。所謂文化，是指一個國家或地區在長期發展中所積淀而成的人的價值觀念和行為方式以及習慣傾向。文化因素對工業化前景具有基礎性、長期性影響。在工業化的初期和中期，各國工業發展的路徑大同小異，表現出“標準型式”；但到了后期，各國工業化表現各異，幾乎沒有兩個完全相同的國家。其根本原因就是文化差異，即文化的多元性決定了工業化的多元化。例如，同為歐洲工業化國家，希臘永遠也發展不成德國，西班牙也永遠成不了瑞士。一個國家能否成為制造強國，其文化特質往往具有決定性影響。即使是英國這個曾經的世界第一制造業大國，稱雄世界200年，但由于文化特質原因，也未能繼續保持制造強國地位。正如美國歷史學家馬丁·威納在《英國文化與工業精神的衰落：1850~1980》一書中所說，是英國文化導致了英國工業精神的“紳士化”，使英國工商業喪失了進取心和競爭力，終而失去了制造強國的世界地位。所以，每一個國家都應深刻反思：自己的社會文化特質將如何影響工業化的前途？要成為制造強國應該選擇怎樣的發展路徑？如何使制造業的強大與自身的社會文化優勢相匹配？

需要指出的是，決定制造業發展的這三個基本因素是相互聯系的。首先，資源條件會影響技術發展態勢。例如，資源豐富的國家更傾向于發展資源產業和大型設備制造業。其次，技術進步會決定資源開發利用狀況。例如，頁巖氣、頁巖油之所以成為有用資源，完全是由于相關技術的突破；原先沒有價值的稀土，由于制造業技術發展而成為寶貴礦藏。第三，資源條件及技術狀況會影響社會文化特征。例如，牧業、農業、礦業資源豐富條件下形成的工業文化同資源極度匱乏條件下形成的工業文化，必然具有非常不同的特質。而具有不同社會文化特質的國家，其資源開發利用路徑以及技術發展狀況會表現出不同特征。例如，同樣是互聯網技術，在中國價廉物美、低成本替代的社會心理條件下，就會在網購領域取得突出成績；而在德國優質精致、邏輯縝密的社會心理條件下，則會向推進制造技術升級方向發展。當前，中國制造業以較高的性價比為優勢，德國制造業以質量可靠為優勢，這是由資源、技術、文化相互作用造成的。制造強國“三原色”——資源、科技、文化，繪就了不同工業國家各具特色的繽紛畫面。

可見，建設制造強國是一個系統工程：資源配置、科技創新、文化浸淫，每一方面的進步都同其他方面相聯系；缺乏其他方面的條件，任何一個方面均難以取得突出進展。建設制造強國沒有單兵突進的捷徑。

立足國情發展制造業

我國制造業的特色之一是擁有門類齊全的生產體系和龐大的生產規模。不少產品出現了產能過剩，但這絕不表明我國制造業已經沒有進一步發展的空間，因而需要“去制造業”。實際上，產能過剩反映的是制造業的技術基礎不堅實、技術水平有差距，特別是在功能性、精致性、可靠性、耐久性等方面的不足非常明顯。“平地”上產品擁擠，是因為未能登上開闊的“高地”和別具風光的“巔峰”。例如，我國鋼材生產量世界第一，但依然有許多品種規格的鋼材需要依賴進口。2014年，我國鋼材進口價格比出口價格每噸高近500美元。這直接反映了我國鋼鐵產業規模大、利潤低、國際競爭力不強的發展中國家特征。再如，我國許多輕工產品產量世界第一，但大多數進、出口產品的單位價格都有幾倍、十幾倍甚至數十倍的差距。可見，我國要成為制造強國，面臨的技術進步和技術創新任務是全方位、多層次的。這是一個基本國情。

這一基本國情決定了傳統產業不是沒有前途的產業，其前途在于技術創新。其實，所謂傳統產業和高新技術產業并無絕對的界限。很難說傳統產業的技術創新就一定比高新技術產業更簡單、更容易。即使是最傳統的食品加工業，技術創新也前景無限。

我國尚處于工業化中期階段，需要努力實現技術“登頂”的產業大多數屬于第二次工業革命的類別，即所謂的傳統產業。而今天是在第三次工業革命興起的年代發展這些產業，必須注入第三次工業革命的技術，如數字技術、互聯網技術、新能源技術、新型加工技術（如3D打印）等。傳統產業的高技術化是建設制造強國的題中應有之義。

作為一個超大型國家，我國各地區的資源條件、發展階段、文化特性等具有極大的多樣性，有條件發展各種類別的制造業聚集區，占領更多產業的技術制高點。同時，追蹤科學發現和技術發明前沿，緊跟第三次工業革命的步伐，我國就可以爭取到本世紀中葉在傳統制造業和高科技制造業上都達到世界領先水平，成為先進的制造強國。

另一個突出國情是，我國維護國家安全的任務十分繁重。我們不可能依賴其他國家來提供解決國家安全問題的技術。所以，在諸如高速鐵路技術、長距離輸電技術、能源資源開發技術、關涉海洋的裝備技術、信息技術以及一些尖端軍事裝備技術等領域，我國必須發揮集中力量辦大事的體制優勢，擁有獨特的先進制造業實力。

關鍵是有沒有耐心和意志

當前，無論從資源條件、技術可得性、市場需求空間看，還是從實利傾向（發展動機）、儲蓄傾向（資本來源）等方面看，我國都不缺乏發展制造業的有利條件，至少并無不可克服的障礙，關鍵的問題是：我們究竟有沒有長期堅韌不拔發展制造業的耐心和奮斗意志。這種耐心和意志在社會價值觀念上表現為，整個社會是否真正有發展制造業的明確志向以及給予制造業何種評價和地位：家庭是否以子女從事制造業為榮，企業是否愿意堅守制造業，金融是否以支持制造業為責，教育是否以培養學生從事實業為方向。總之，有志者事竟成，而無志者縱然家財萬貫也難成一事。

與其他產業不同，制造業具有高度的“迂回”性特點，即將各種資源轉變為最終產品需要經過許多中間環節，表現為很長的產業鏈。其中的每一個環節都會影響最終產品的質量，每一個環節都有其技術工藝要求和技術創新空間。所以，制造業發展中盡管也有顛覆性創新，例如數碼照相替代感光膠片、互聯網替代傳統通信方式等，但大多數技術進步屬于累積性或連續性創新。在制造業競爭上，很難有所謂“站在同一起跑線上”的機會。有時候，你抓住了“形”，以為也抓住了“神”，其實與先進者的差距依然非常遙遠。例如，機械手表的進入門檻不高，但要想趕上瑞士鐘表業，就絕不是幾十年內可以達到的。再如，即使各種很不起眼的金屬件，我國的產品與國際先進水平也有顯著差距。甚至像瓷器、絲綢之類我國曾擁有數千年優勢的產業，一旦落后，迄今都難以站上世界一流的產業高地。所以，制造業是個比耐心、比意志、比耐力的馬拉松式競爭領域。我國要成為制造強國，進入世界制造業第一方隊的前列，必須經過至少三五十年的艱苦奮斗。

世界上沒有一個制造強國是在短期內成就的，建設制造強國不僅是技術創新、匠藝積累、財富積累的過程，而且是文化演進的過程。而所有這些都是在一定的體制機制條件下完成的。世界各國的工業發展史表明，由市場公平競爭過程所決定的優勝劣汰是制造業持續發展和走向整體強盛的必要條件。當然，體制機制本身也受到制造業發展水平的影響。更具深刻性的是，一個國家或民族是否具有發展制造業的耐心和意志，也會體現在其體制機制的特色中。我國建設制造強國，必須形成能夠支持有耐心、有意志堅守制造業發展的可行體制機制，其關鍵之一是：在制度和政策安排中最大限度減少“賺快錢”“一夜暴富”的誘惑和投機取巧機會，形成建設制造強國的有效激勵機制和崇尚實業的社會氛圍。

（作者：中國社會科學院學部委員）