打造世界一流的旅游特區

□鮑鋒

深言論

打造世界一流的旅游特區

□鮑鋒

打造世界一流的旅游特區，是海南“十三五”規劃的頭等大事，也是一項艱巨的歷史使命。我們要以面目一新的作風，激發出腳踏實地的作為，創新實干的激情，創造世界一流旅游特區的輝煌！

海南省委書記羅保銘近日強調，海南要從省情出發，揚長補短，準確定位，要從發揮海南獨特比較優勢來破題，把聚焦點、著力點放在打造旅游特區、世界一流精品目的地、國際旅游島的升級版。這是落實習總書記關于以國際旅游島建設為總抓手的重要指示的具體舉措，符合中央對國際旅游島建設的戰略定位，體現了把中央要求與海南實際緊密結合起來的使命和擔當。

建設世界一流的旅游特區，是立足海南省情、把握客觀規律而作出的重要抉擇。旅游特區的概念我們并不陌生。多年前，國內一些地區為了促進旅游產業更快、更高層次的發展，建設了一些以旅游產業為核心的特殊區域，又稱旅游特區。其內涵非常豐富，主要包括以下三個方面：一是擁有獨特旅游資源的特定區域，這是旅游特區成立的基礎條件；二是旅游特區內旅游產業是當地經濟發展的核心，政府集中力量搞旅游產業建設；三是旅游特區經國家允許可以實行一些特殊的政策，包括特殊的寬松政策和行政體制的探索和改革。這些旅游特區一般都是區域性的，包括一些旅游景區。如湖北武當山旅游經濟特區，江蘇宜興“湖之源”旅游特區等。海南省委提出的打造世界一流的旅游特區，是海南國際旅游島的升級版，對中國旅游業發展具有標桿意義。而海南也完全具備打造世界一流旅游特區深厚的現實基礎和廣闊的發展空間。

深厚的現實基礎是，海南國際旅游島經過5年的建設，經濟社會發展實現重大飛躍，國際旅游島六大戰略定位已經逐步實現。作為我國旅游業改革創新的試驗區，海南充分發揮經濟特區優勢，改革創新旅游規劃與管理體制，建立健全國際旅游島建設領導機制，加快發展以旅游業為龍頭的現代服務業，旅游及相關服務業已成為海南最具特色、最具優勢、最具競爭力的主導產業。作為中國唯一的省級旅游特區，海南已經解決了旅游發展中的多項難題。海南正在探索全國首個省級層面“多規合一”，全面梳理并統籌解決各種規劃之間的矛盾，把各部門的規劃落實到一張藍圖上，實現全省建設發展“一張藍圖畫到底”，旅游資源統一規劃、開發、建設。隨著人們對健康、有品質生活的需求越來越大，海南以良好生態環境為依托的旅游消費市場潛力無限，以旅游業為龍頭的現代服務業發展前景不可估量。打造世界一流的旅游特區，完全具備這個條件，也勢在必行。

廣闊的發展空間是“一帶一路”建設給海南帶來了重大發展機遇。在本次博鰲亞洲論壇年會上，國家三部委聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》報告，專門提到要加大海南國際旅游島開發開放力度，加強海口、三亞等沿海城市港口建設。海南乃至海口、三亞在國家推進“一帶一路”戰略部署中的角色地位進一步被明確。首先，海南陸、海、空互聯互通體系建設還有很大空間。其次，海南在陸地與海洋的產業結合上，海洋旅游新產品新業態發展上，空間很大。此外，在進一步擴大開放上，海南具有很大空間。打造世界一流的旅游特區，成為海南實施國家“一帶一路”戰略中不可缺少的重要載體。

當前海南要在用好現有政策的基礎上，在加大開發開放力度上下功夫，積極提出與《愿景與行動》對接的若干政策和舉措，爭取更多的真金白銀利好政策，支撐未來的發展。譬如，現在海南對26個國家實行了免簽政策，未來是否可以開放外國人到海南買房、居住、工作。海南還要在基礎設施建設、海洋資源開發以及相關人力資源的吸引、培養和儲備上下功夫，形成“一帶一路”中富有特色的有機板塊。海南要充分利用擁有中國最大海洋國土面積，又處在我國與東盟各國海上交往合作的最前沿的優勢，深化國際旅游合作，加強海口、三亞、洋浦地區的港口群建設，進一步放寬免稅購物優惠力度，舉辦更多國際性賽事，打造國際友好合作平臺，推進三亞新機場建設等。

打造世界一流的旅游特區，是海南“十三五”規劃的頭等大事，也是一項艱巨的歷史使命。建設世界一流的旅游特區沒有捷徑可走。只有通過全省上下萬眾一心，群策群力，拼搏實干，才能將藍圖化為美好的現實。各級領導干部必須轉變作風，真抓實干。想干事、敢干事、會干事、干成事，為旅游特區建設添磚加瓦。要從海南的省情出發，實現資源與項目的最佳配置，科學規劃和布局，力求建設方向、路徑科學高效。各級領導干部要以面目一新的作風，激發出腳踏實地的作為，創新實干的激情，創造世界一流旅游特區的輝煌！