國外區域協同創新共同體構建的經驗借鑒

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國外區域協同創新共同體構建的經驗借鑒

王雪顏

河北大學經濟學院 河北保定 071000

[摘要]區域創新共同體是創新聯盟、區域創新體系的衍生物，既有繼承又有差異。本文主要圍繞區域協同創新共同體、區域創新聯盟和區域創新體系的構建，系統研究了美國、日本、歐洲諸國，較為全面地總結了國外創新共同體和創新聯盟以及區域創新體系的實踐經驗。

[關鍵詞]協同創新；創新聯盟；創新體系；經驗借鑒

一、引言

創新是一國進步的源泉，是國民經濟發展的重要戰略支撐。近年來，經濟全球化與區域經濟一體化趨勢日趨顯現，世界各國均面臨日趨激烈的國際競爭，為了在競爭中贏得主動權，各國政府逐漸認識到創新的重要性，不僅開始重視本國創新體系的建設，而且更加注重企業、高校、研究機構、政府各創新主體間的協同發展，相繼組建了名稱各異的協同創新共同體。各國協同創新共同體的建立既增強了本國科技創新的綜合實力，也提高了本國產品的國際競爭力，為本國國民經濟發展和國際地位的提升發揮了舉足輕重的作用。

二、國外區域創新共同體構建實踐

目前，國外研究與實踐中以區域協同創新共同體為稱謂的并不多見，大多采用與其內容相似的區域創新聯盟、區域創新體系等名稱，為了研究的客觀性，本文仍然沿用各國“創新共同體”的不同稱呼。

（一）美國區域創新共同體構建實踐研究。為了應對金融危機，實現“知識產權與實物產權的融合，人力資本與實物資本的碰撞”，美國開始著力打造為密切聯系各創新主體的全國性“創新共同體”，逐步形成以“初始研發孵化器—獨立孵化器—技術轉化—商業開發—經濟發展”于一體的高新技術園區，其中，以大學和學院為載體給予研發孵化的智力支持，以聯邦實驗室為平臺建立相互競爭的研發與轉化中心并由當地政府出資予以配套補助，以增強政府與私企互動為紐帶以提高技術轉化能力，以減稅、完善國際投資環境為手段深入挖掘商業開發新潛力。

（二）歐洲諸國區域創新共同體構建實踐研究。歐洲是世界上重要的經濟體之一，也是最具創新活力的地區之一，擁有較為完善、成熟定型的國家創新體系，區域創新聯盟協同性運行良好，發揮著不可替代的作用。本文選取法國、德國等典型國家，探究了各國創新聯盟、創新體系發展的不同模式。

1、法國競爭力集群。法國競爭力集群同創新聯盟、區域協同創新共同體表述的意思是一致的。與其它國家產業技術創新聯盟不同，法國競爭力集群采用分步實施，逐期推進的策略，從2005年第一期實施開始至今，已經發展到第三期，取得了良好效果。同時，法國競爭力集群擁有嚴格、完善的準入制度，規定申報參加集群的中小企業必須進行三次逐級評審才具有準入資格。此外，法國競爭力集群具有健全合理的運行機制，在該機制下，集群協會是競爭力集群的最高管理組織，負責競爭力集群的規則制定、人事任免、宏觀政策實施。

2、德國國家技術創新體系。為了進一步增強本國企業自主創新體系，強化企業綜合實力和國際競爭力，德國將“研究政策”的科研戰略逐步調整為“創新政策”科研戰略，進而促進了產學研更加緊密的合作與國家技術創新系統的有效運轉。在政府宏觀戰略的推動下，德國各類企業創新能力顯著提升，創新技術集中度逐步提高，據統計，德國國內創新技術31％集中在西門子等七家大公司。同時，由于德國企業實力雄厚、資金充裕，企業研發資金的80％以上為自籌。

三、國外區域創新共同體經驗借鑒

（一）頂層設計、有序推進。根據國外建設區域創新體系的經驗，完善的創新體系整體規劃是區域創新體系取得成功的前提。因此，國家和地方必須做好創新體系建設的前期規劃工作。從國家層面講，應當將建設國家創新體系上升為國家戰略，緊緊圍繞戰略定位，盡早完成同國家創新體系相關的規章制度、目標設定、組織原則、管理體制、參與主體等制定和協調工作。從地方層面講，各地方區域創新體系建設應根據國家出臺的創新體系建設相關規定，結合本地區自身特色，制定適合本地發展的區域性創新體系整體規劃與執行方案。

（二）健全法制、保障有力。從宏觀上看，國家應該制定保障全國性、區域性創新體系的法律法規，營造公平、合理、公正、法制的創新型環境；從微觀上看，國家和地區應當制定和出臺保障各創新主體在協同創新各環節的法律法規。例如，在美國，為了保障政府研發部門和私營企業的各方利益，國會出臺了《美國聯邦技術創新法》予以規范，與此同時，美國國會還頒布了《國際投資與國家安全法案》以保障本國國家安全和外國投資者的合法權益，此外，美國還制定了旨在提升科技創新能力的《美國競爭力法案》；在日本，為了明確產學研創新聯盟中各參與主體的基本權利，政府相繼出臺了《知識產權基本法》、《知識產權戰略大綱》等法律文件予以規范企業、高校、科研機構間的產權歸屬問題。

（三）官產學研、協同互動。首先，官是指政府。政府職能在區域創新體系的構建中已由傳統的直接參與轉變為宏觀的間接調控，政府主要從事創新體系的前期規劃、經費支持、平臺搭建、科技園區組建、基礎設施建設等工作。其次，產是指產業，即同種類型企業從事的相同或相似的經濟活動。區域創新體系建設應堅持以企業為主體，市場為導向的整體思路，增加和提高企業內部研發機構的數量和質量，增強企業自主創新能力，加快企業新技術、新產品、新工藝研究應用，加強技術集成和商業模式創新，積極培育和發展科技型產業集群，充分發揮該類企業的知識溢出效應，提升全區域科技型企業發展水平。再次，學是指各類高校。各類高校需要進一步解放思想，轉變發展觀念，主動適應現代創新體系新環境，積極謀求同企業間的橫向合作，將研究成果以滿足市場需求為目標，深入推動教育體制改革，正確處理高等教育和職業教育的關系。最后，研是指各類科研機構。在區域創新體系組建中，應注意保護知識產權，明確科研機構同其它創新主體知識產權的所有權和使用權，積極發展技術市場，健全和完善技術轉移機制，分批次、分步驟開放國家級重大科研設施，保證各項科研成果、各種科研設施實現優化配置和充分利用。

參考文獻

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[3]王曉紅.典型國家區域創新體系建設特點及值得借鑒的經驗[J].研究與發展管理,2006,18(6):122-128.

王雪顏（1989—），女，滿族，承德，河北大學經濟學院政治經濟學在讀碩士研究生。

作者簡介