漫談民主建設：歷史學科教育或學校教育應發揮基礎性作用

楊國慶

“富強民主文明和諧，自由平等公正法治，愛國敬業誠信友善”，這二十四字社會主義核心價值觀的提出，既是對中國傳統優秀文化的繼承，也是對外來優秀文化的吸納，更是站在中國文明和世界文明新的高度上的再創造。因此，它讓我們的中國夢，不單是中國人的夢想，更將是世界各族人民的夢想。這二十四字中，國家層面的目標實現，民主則是重要途徑；社會層面的目標實現，法治則是重要途徑；公民層面的目標實現，愛國則是重要前提。而這三個層面目標的實現，都有賴于人才，各種類型、各個層次的人才都需要。十年樹木，百年樹人，我們學校教育應發揮重要作用。“愛國”是我們歷史學科最為顯著的育人功能，除此之外，我們還可以從哪方面切入，在其中可以做些什么呢？我的直覺是在“民主”上也可有作為，且意義深遠。

當今中國的時代，是一個民主呼聲高漲的時代，卻又是一個民主意識與民主知識、民主能力與民主精神欠缺的時代。民主不是演戲，民主不是走秀，民主應是實踐。要搞好民主建設，就應在抓好民主制度建設的同時，大力推進全方面多層次的民主實踐活動，讓民主制度最終在基層落實。然而，民主建設絕非一天兩天的事，也非一年兩年的事，而是需要一代人兩代人持續不斷地推動、實踐與完善，并代代相傳，不斷創新。要做到民主建設的可持續性，就需要從娃娃抓起，從民主建設的實踐活動抓起。在這方面，學校教育就理應擔當起義不容辭的責任，而我們歷史學科則能在其中發揮重要作用。

中國傳統“民主”概念起自堯舜禹時代的禪讓制，屬于軍事民主制。在中國春秋戰國時代就出現了關于民主的最樸素的成分——民本思想。如孟子就提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的思想，強調民眾在國家政治生活中的重要地位。中國歷朝歷代都有自己的政治制度，其中不乏中國特色民主制度，如先進的文化教育制度——實行國家分級辦學，以教化天下，培養人才，如漢朝的太學、郡學與縣學。有先進人才選拔制度，如強漢之九品中正制、盛唐之科舉制、大明王朝的八股取士等。有先進的政治制度，如秦之郡縣制、唐之三省六部制、宋明之文官制。尤其明之政治制度比以往歷代都更完備，實施與西方行政權、司法權、立法權三權分立略有不同的軍權、行政權、監察權三權分立的國家體制。明朝還設言官，以都察院御史和六科給事中組成的言官隊伍，這批人在朝品位雖卑，但政治地位卻很高，他們上可規諫皇帝，左右言路，下可彈劾糾察百司百官，巡視按察地方吏治等。大凡從中央到地方各級衙門，從皇帝到百官，從國家大事到社會生活，都在言官的監察范圍內，既威懾百官安分守道、各司其職，也要求皇帝本人的所作所為應該符合天道本身。這樣，明朝中后期，隨著文官集團的崛起和成熟，逐漸成為左右朝廷政策的強大力量，行政權盡入內閣和六部的手里，皇帝變成幕后的國家最高統治者。此時明朝政治制度，勝似英國之君主立憲制，卻遠勝于英國之君主立憲制。只是后期，由于監察權被廢止，國體失衡，才導致明朝很快衰敗。

對于中外民主政治制度的認識和比較，英國學者約翰·霍布森在2004年出版的《西方文明的東方起源》一書指出：“在20世紀前沒有一個西方國家是民主的。即使至1900年，真正的政治民主在西方仍然是一種幻想。”正如西方學者帕特里夏·斯普林伯格的總結：“在國家立法理論的歷史中，田園式的、靜止的、相對不發達的西方，將多元的、互動的、富于創新的東方視為專制的，這是一個莫大的諷刺。認為民主與議會密切相關的西方，直到我們所在的20世紀才實現了普選權。”所以，今天正踏在中國夢的道路上的中國人，應重新認識我們的歷史，樹立起文化自信與制度自信，以堅定的信念研究造就我國歷代盛世強國的政治制度，提取其合理部分與西方現代民主政治制度中的普適部分相結合，在中國民主建設實踐活動中創新出現代中國特色社會主義民主制度與民主實踐，使之成為中國夢的重要組成部分，使之成為世界民主建設的范例。

那么，作為學校，作為歷史學科，在我國民主建設中怎樣發揮教育的功效呢？我們可從歷史角度梳理與民主制度相關的歷史片段，建構起中外典型的民主制度演變的活動課程。我們知道，孩子的學習在活動中、在游戲或表演中最有效。而我們的民主建設中，民主實踐活動是最重要的工作。我們成人只有開展民主實踐活動，才能實實在在推動社會進步。而孩子們應在學校教育活動中、歷史活動課程中學習民主知識，模擬民主政治實踐活動，增強民主權利意識，提升民主實踐能力，高揚新時代民主精神，從而培養具有現代社會主義民主自覺意識的公民。

參考文獻：

劉雯，余偉斌.中國軟實力建設研究述評[J].武漢理工大學學報：社會科學版，2014（06）.

編輯 張珍珍