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政策

▲商務部等九部門聯合部署清理生豬定點屠宰資格

據悉，今年1月至7月商務部將在全國開展生豬定點屠宰資格審核清理工作，取消經整改仍不達標、不符合設置規劃或有嚴重違法行為企業的定點屠宰資格，堅決制止將不達標定點屠宰廠（場）作為屠宰場點的行為，確保所有取得生豬定點屠宰資格的企業符合《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》規定的條件及相關標準。

目前全國生豬定點屠宰企業仍小而散，部分企業在檢驗檢疫、環保等方面不達標。下一步，將嚴格按照法定條件和標準要求，對所有定點屠宰企業進行審核，對違法設立、違規生產的屠宰企業進行清理，防止病害肉流入市場，保證肉品質量安全。

▲工商部門集中整治“霸王合同”

國家工商總局近日將在全國范圍部署開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動，保護合同當事人的合法權益，維護市場交易秩序。

合同格式條款，是當事人為重復使用而預先擬定、在訂立合同時未與對方協商的條款。格式條款與一般的合同條款相比，突出特點是格式條款的事先確定性、不可變更性以及承諾的無奈性。

國家工商總局表示，在整治行動中，主要解決3個重點問題：經營者利用格式條款免除自己造成消費者人身傷害的責任、因故意或重大過失造成消費者財產損失的責任、對提供的商品或服務依法應當承擔的保證責任；經營者利用格式條款設定消費者的違約金或者損害賠償金超過法定數額或合理數額、設定消費者承擔應由經營者承擔的經營風險責任；經營者利用格式條款排除消費者依法變更或者解除合同的權利、請求支付違約金和損害賠償的權利、解釋格式條款的權利等。

▲教育部文化部攜手培養動漫高端人才

教育部、文化部“動漫高端人才聯合培養計劃”近日啟動。該計劃旨在創新動漫人才培養模式，提高動漫人才培養質量。

據介紹，動漫高端人才聯合培養計劃在北京師范大學、中國傳媒大學和北京電影學院等高校啟動實施。每年選拔一批本科生進入實驗班。學校將組成跨校聯合體，共同舉辦實驗班，采用名師指導、小班教學、工作室制和參與影視制作，以及跨校選課、學分互認等方式開展教學活動，通過設立雙學位或輔修專業等多種形式，推動動漫類專業教學改革，促進藝術和技術融合，共同探索動漫高端人才培養的新途徑。

▲農業部：飼料及添加劑管理將更嚴格

為保障飼料、飼料添加劑質量安全，農業部修訂了原有法規，形成了《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法（征求意見稿）》和《新飼料和新飼料添加劑管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，并公開向社會征求意見。

《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法（征求意見稿）》明確規定了生產飼料和飼料添加劑應當依法取得生產許可證；統一規定了飼料生產企業和飼料添加劑生產企業辦理生產許可證的條件和程序；對委托生產飼料、飼料添加劑作了規范，規定飼料添加劑生產企業委托其他飼料、飼料添加劑企業生產的，應當符合規定的條件，并向各自所在地省級飼料管理部門備案；特別加強了對企業取得生產許可證后的監督管理。飼料、飼料添加劑企業應當在每年1月底前填寫備案表，將上一年度的生產經營情況報企業所在地省級飼料管理部門備案。

《新飼料和新飼料添加劑管理辦法（修訂草案征求意見稿）》明確新飼料、新飼料添加劑是指我國境內研制的單一飼料和飼料添加劑，包括三類：境內外均未批準在飼料生產中使用的、境外已批準但境內未批準在飼料生產中使用的、境內已批準的飼料添加劑生產工藝發生重大變化的。

▲工信部：今年小微企業仍是扶持重點

今年我國將繼續加強扶持中小企業發展的政策協調，以“服務企業、助力成長”為主旨，組織開展“中小企業服務年”活動，營造全社會共同關心，促進中小企業發展的良好氛圍。

其中最值得關注的舉措是，我國將繼續清理取消或減免涉及小微企業的收費，加強財稅、金融、產業、科技、就業、公共服務等方面政策的協同與配合，將已出臺的各項扶持政策落實到位，推動出臺進一步支持小型微型企業發展的政策意見，不斷完善扶持中小企業發展的政策法規體系。推動建立小型微型企業分類統計調查、監測分析和定期發布制度。

此外，各部門將聯合推動緩解中小企業融資難。推動對小型微型企業金融扶持政策的制定和貫徹落實，積極引導銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持，明確小微企業貸款增速要求，細化對小微企業金融服務的差異化監管政策。深化工信部與工、農、中、建、交五大銀行戰略合作內容，加強和改善對小微企業的金融服務，促進小金融機構的健康發展。

據悉，我國還將建立小企業信貸獎勵考核制度，支持符合條件的商業銀行發行專項用于小型微型企業貸款的金融債，并加快發展小金融機構，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。支持小型微型企業上市融資，繼續對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅，制定防止大企業長期拖欠小企業資金的政策措施。

▲我國將提高醫藥產業準入門檻 建從業者誠信檔案

近日，國務院印發《國家藥品安全“十二五”規劃》。在藥品安全保障方面，《規劃》指出，“十二五”期間，國家將提高醫藥產業準入門檻，建立從業人員誠信檔案，對嚴重違規和失信的企業和從業人員實行行業禁入，同時推動制訂執業藥師法，加大執業藥師配備使用力度。

《規劃》指明，將完善執業藥師制度。配合深化醫藥衛生體制改革，制訂實施執業藥師業務規范，嚴格執業藥師準入，推進執業藥師繼續教育工程，提高執業藥師整體素質，推動執業藥師隊伍發展。加大執業藥師配備使用力度，自2012年開始，新開辦的零售藥店必須配備執業藥師；到“十二五”末，所有零售藥店法人或主要管理者必須具備執業藥師資格，所有零售藥店和醫院藥房營業時有執業藥師指導合理用藥，逾期達不到要求的，取消售藥資格。■