規范化工程量清單編制對工程造價的影響

■于水敬 ■同濟大學建筑設計研究院(集團)有限公司，上海市 200092

目前，我國建筑行業普遍采用以工程量清單計價的方式確定工程造價。2013 年7 月1 日，2013 版《建設工程工程量清單計價規范》正式實施，工程造價領域全面推行工程量清單計價，這對工程造價管理提出了更高的要求，如何規范化工程量清單編制已經成為所有工程造價管理人員關注的熱點。但是，由于一些造價從業人員習慣于量價合一的傳統定額計價方式，并沒有充分的了解工程量清單計價對控制工程造價的重要性，沒有了解工程量清單編制的要求與相關規范，這對工程造價控制與管理是非常不利的。如何規范化工程量清單編制，已經成為廣大造價從業人員所面臨的難題。因此，文章針對規范化工程量清單編制對工程造價影響的研究，具有非常重要的現實意義。

1 規范化工程量清單編制對工程造價的重要作用

規范化工程量清單編制對工程造價的作用主要體現在以下幾個方面:(1)工程量清單計價充分的發揮了施工單位自主報價的能力，建筑市場由政府定價向市場定價轉變，這對于規范業主行為、避免招投標單位盲目壓價，以及規范建筑市場秩序具有非常重要的作用;(2)通過采用工程量清單招標，能夠實現量、價分離，招標人確定量，投標人確定價，招標人與投標人分別承擔量的風險與價的風險，對于實現建設市場的良性、有序競爭具有非常重要的作用;(3)工程量清單報價能夠有效的解決招投標工作任務重、時間緊的矛盾，節省了大量的財力、物力以及人力，顯著的降低了工程成本;(4)由于簽訂了合法的合同，在執行的過程中，清單報價成為工程款撥付的重要依據，業主單位能夠隨時、隨地的掌握工程造價變化的實際狀況，并以清單報價為依據決定是否變更方案，以此控制工程造價。

2 規范化工程量清單編制，加強工程造價控制的有效措施

以某工程為例，該工程現場的地質勘查報告顯示，施工現場地形平緩，由于地處河濱灘涂地，潮水對施工現場造成了一定的影響，為了保證工程的施工安全，該工程施工單位決定采用鉆孔灌注樁，該工程分部、分項工程工程量清單與計價表如表1 所示:

表1 分部、分項工程工程量清單與計價表

表中X 表示當地工程量清單項目編碼中各省的簡稱。為了有效控制該工程的造價，需要規范化工程量清單的編制。應該采取以下措施規范化工程量清單編制，具體表現為:

(1)規范化決策階段工程量清單編制，加強工程造價控制的有效措施。工程決策階段主要包括可行性研究階段以及項目建議書階段，在工程決策階段，造價工程師應根據《可行性研究報告編制規定》、《項目建議書編制暫行規定》以及其他相關標準、規定等，編寫與審核可行性研究報告、建設項目建議書以及投資估算，避免在決策階段出現問題，影響工程造價。

(2)規范化勘察設計階段工程量清單編制，加強工程造價控制的有效措施。通過對工程現場進行勘察，能夠準確、全面的了解工程施工現場的具體狀況，做好工程建設的勘察設計工作，同時還能夠避免在工程施工的過程中出現安全事故，防止由于現場的地質狀況導致的工程變更，以免造成不必要的成本浪費。因此，在勘察設計階段，造價工程師應該根據《建設工程勘察設計管理條例》的相關規定，對勘察設計方案、限額設計方案進行工程造價分析，并采取有效的改進措施進行優化，以此控制勘察設計階段的工程造價。

(3)規范化招投標階段工程量清單編制，加強工程造價控制的有效措施。招投標階段在整個工程中占據著至關重要的地位，控制好招投標階段的工程造價，對于控制整個工程的造價具有非常重要的作用。作為招標代理機構或者招標人，編制招投標階段的工程量清單應依據以下幾個方面:根據GB50500-2013《建設工程工程量清單計價規范》編制招投標階段的工程量清單;根據國家、省級、行業建筑主管部門頒發的計價辦法以及相關依據編制工程量清單;根據工程的實際狀況編制建設工程設計文件;在編制招投標階段的工程量清單時，應該遵守和建設工程項目相關的標準、規范以及相關技術資料等;編寫工程量清單時，不僅應該編寫招標文件，還應該編寫答疑紀要以及補充通知;根據工程施工現場的具體狀況以及工程的實際特點，編寫科學、合理的施工方案。同時，為了保證招投標階段工程量清單編制的規范化，作為招投標人應該做到以下幾個方面:熟練掌握工程量清單的相關內容、熟悉招投標文件、熟悉工程量計算的相關規則、了解工程施工圖紙、全面的了解施工現場的具體狀況以及施工組織設計的特點、明確材料與設備的來源狀況、了解加工訂貨的實際狀況、計算分項與分部工程的工程量、計算分項與分部工程的綜合單價、計算稅金與規費、匯總工程的所有費用以及計算工程總造價。

(4)規范化施工階段工程量清單編制，加強工程造價控制的有效措施。造價工程師應根據《政府采購法》、《基本建設財務管理規定》、《會計法》、《中華人民共和國預算法》等編制與審核工程概算、預算及結算，以此評價工程項目的經濟性。同時，造價工程師還應該根據《中華人民共和國合同法》簽訂、調整工程合同價款，鑒定工程經濟糾紛以及計算工程支付款、工程索賠款。

(5)規范化竣工結算階段工程量清單編制，加強工程造價控制的有效措施。在工程竣工結算階段，造價工程師應該根據《政府采購法》、《基本建設財務管理規定》、《會計法》等，編制及審核工程竣工結算，嚴格把好工程造價控制的最后一關。

3 結束語

總而言之，通過全面實行工程量清單計價模式，對于提高我國建筑參建各方的經濟效益以及國際競爭力，促進國內建筑行業的管理水平、技術水平的發展具有非常重要的作用。因此，作為造價工程師，應該充分的認識到工程量清單的重要性，規范化工程量清單編制，為工程項目造價控制與管理有效、有序的運行奠定堅實的基礎。

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