家用紙制品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范的發(fā)布及解讀

王興祥 國(guó)家紙張質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心

家用紙制品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范的發(fā)布及解讀

The Implementation of the Quality Supervision and Spot Checks for Tissue & Disposable Hygiene Products

王興祥 國(guó)家紙張質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2014年1月下達(dá)了質(zhì)檢監(jiān)函 [2014] 2號(hào)《質(zhì)檢總局監(jiān)督司關(guān)于修訂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范的通知》，國(guó)家紙張質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心承擔(dān)了家用紙制品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范的修訂工作，新規(guī)范已于2015年4月29日發(fā)布，并于2015年6月1日起實(shí)施。

新規(guī)范涉及生活用紙及衛(wèi)生用品行業(yè)的紙巾紙、濕巾、衛(wèi)生紙、紙尿褲（片、墊）和衛(wèi)生巾（含衛(wèi)生護(hù)墊）5類(lèi)產(chǎn)品。

新規(guī)范目的在于進(jìn)一步提高抽查規(guī)范的科學(xué)性、有效性和可操作性。主要變化體現(xiàn)在以下幾方面。

1 依據(jù)的法律法規(guī)

本次修訂指南依據(jù)的是自2011年2月1日起施行的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）。在抽樣方法、基數(shù)及數(shù)量的要求上，新規(guī)范要求抽樣人員應(yīng)在市場(chǎng)或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的待銷(xiāo)產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不得由企業(yè)抽樣，并且抽取樣品應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明或以其他形式表明合格的產(chǎn)品；在樣品處置上，新規(guī)范規(guī)定抽樣人員封樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防拆封措施，以保證樣品的真實(shí)性；在抽樣單的要求上，新規(guī)范要求抽樣人員應(yīng)按照規(guī)定填寫(xiě)抽樣單，并記錄包括該類(lèi)產(chǎn)品年銷(xiāo)售額在內(nèi)的相關(guān)企業(yè)信息；在異議處理上，新規(guī)范規(guī)定當(dāng)需要復(fù)檢并具備復(fù)檢條件時(shí)，處理企業(yè)異議的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按原抽查方案對(duì)留存或抽取的備用樣品組織復(fù)檢，出具檢驗(yàn)報(bào)告，復(fù)檢結(jié)論作為最終結(jié)論。

2 產(chǎn)品的分類(lèi)及代碼

本次修訂將家用紙制品產(chǎn)品的一級(jí)分類(lèi)由原先的日用消費(fèi)品調(diào)整為輕工產(chǎn)品，各產(chǎn)品的抽查規(guī)范編號(hào)也發(fā)生了相應(yīng)變化（見(jiàn)表1）。

表1 規(guī)范修訂前后使用的產(chǎn)品編號(hào)對(duì)比

3 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)變更

由于部分產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)更新，原規(guī)范中引用的標(biāo)準(zhǔn)已不適用于新的監(jiān)督抽查，因此做了修訂（見(jiàn)表2）。

GB/T 27728－2011中將濕巾分為人體用濕巾和物體用濕巾，考慮到物體用濕巾品種多且生產(chǎn)企業(yè)較少，故未列入新修訂抽查規(guī)范的適用范圍。GB/T 28004－2011對(duì)紙尿褲類(lèi)別進(jìn)行了調(diào)整，因此新發(fā)布的紙尿褲（片、墊）質(zhì)量抽查規(guī)范將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為“紙尿褲、紙尿片和紙尿墊（護(hù)理墊）”，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

表2 規(guī)范修訂前后引用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)變更

4 抽樣環(huán)節(jié)

與上一版抽查實(shí)施規(guī)范相比，新規(guī)范在抽樣方法、抽樣基數(shù)和數(shù)量以及現(xiàn)場(chǎng)記錄方面進(jìn)行了更新，主要變化表現(xiàn)在以下幾方面。

明確了隨機(jī)抽樣的方法

原規(guī)范規(guī)定了隨機(jī)抽樣，但未明確方法，新規(guī)范為了提高抽樣的科學(xué)性，明確了采用隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行抽樣，增加了“隨機(jī)數(shù)一般可使用隨機(jī)數(shù)表、骰子或撲克牌等方法產(chǎn)生”的規(guī)定。

調(diào)整了抽樣基數(shù)和抽樣數(shù)量

新規(guī)范統(tǒng)一將家用紙制品的抽樣基數(shù)修訂為“同一批次產(chǎn)品抽樣基數(shù)應(yīng)不少于50個(gè)最小銷(xiāo)售包裝，且不少于3箱”，改變了原規(guī)范各類(lèi)產(chǎn)品抽樣基數(shù)不一致的情況，且各產(chǎn)品的抽樣數(shù)量均有所增加（見(jiàn)表3）。

表3 新規(guī)范中的抽樣數(shù)量

增加現(xiàn)場(chǎng)提供產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的要求

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)記錄的要求上，新規(guī)范要求企業(yè)在抽樣現(xiàn)場(chǎng)提供并確認(rèn)樣品的技術(shù)參數(shù)。家用紙制品的技術(shù)參數(shù)主要涉及產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)原料等信息。

5 調(diào)整了檢驗(yàn)項(xiàng)目

本次修訂重點(diǎn)在于突出安全指標(biāo)、節(jié)能指標(biāo)和重要使用性能，產(chǎn)品的一般性質(zhì)量指標(biāo)如工藝參數(shù)、外觀尺寸、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等不納入抽查規(guī)范。就具體變化來(lái)看，紙巾紙、濕巾及紙尿褲因所依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更新，檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)依據(jù)也做了相應(yīng)調(diào)整：

紙巾紙產(chǎn)品取消了原料項(xiàng)目的檢驗(yàn)，增加了灰分、可遷移性熒光增白劑兩項(xiàng)安全指標(biāo)，新增指標(biāo)限制生產(chǎn)過(guò)程中填料、熒光增白劑的添加。

濕巾產(chǎn)品增加了pH值、可遷移性熒光增白劑和包裝密封性能3項(xiàng)安全指標(biāo)，限制生產(chǎn)企業(yè)添加熒光增白劑，同時(shí)要求企業(yè)控制好產(chǎn)品的酸堿度，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的包裝密封性能。

紙尿褲產(chǎn)品依據(jù)GB/T 28004—2011進(jìn)行檢驗(yàn)，將原規(guī)范中pH值的重要程度分類(lèi)由A類(lèi)改為了B類(lèi)，調(diào)整了重要程度分類(lèi)。

衛(wèi)生紙和衛(wèi)生巾產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目仍與原規(guī)范保持一致。

6 判定依據(jù)

新規(guī)范在判定依據(jù)上對(duì)原規(guī)范進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，細(xì)化了產(chǎn)品判定依據(jù)。在新規(guī)范中，企業(yè)執(zhí)行了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或明示了質(zhì)量要求的，若企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求中不包含推薦性標(biāo)準(zhǔn)所要求的檢驗(yàn)項(xiàng)目，或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)方法與推薦性標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，則該項(xiàng)目只進(jìn)行檢驗(yàn)不作判定。修訂后的規(guī)范更符合法律法規(guī)要求，執(zhí)法行為得到了進(jìn)一步的規(guī)范。

7 異議處理環(huán)節(jié)

新規(guī)范明確了可進(jìn)行復(fù)檢的機(jī)構(gòu)，包括處理企業(yè)異議的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或者指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。另外新規(guī)范沿用原規(guī)范的規(guī)定，要求產(chǎn)品微生物超標(biāo)的不予復(fù)檢。

8 結(jié)語(yǔ)

本次修訂進(jìn)一步提高了產(chǎn)品質(zhì)量抽查規(guī)范的規(guī)范性、有效性和適用性，修訂后的抽查規(guī)范從形式到內(nèi)容更加嚴(yán)謹(jǐn)，抽樣的程序和方法更為合理，更符合現(xiàn)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。