淺談如何在新常態下做好煤礦的信訪穩定工作

劉軍

安徽省亳州煤業有限公司袁店二井煤礦 233665

淺談如何在新常態下做好煤礦的信訪穩定工作

劉軍

安徽省亳州煤業有限公司袁店二井煤礦 233665

信訪工作是黨的群眾工作重要組成部分，也是維持礦井和諧穩定發展的支撐元素，特別對新建的礦井而言，各個組成元素的多元化，職工的維權意識的不斷提升，需要進一步完善制度約束，改進工作方式方法，依法規范信訪工作行為，在新常態下堅持做到心系群眾冷暖、關心群眾疾苦，說實話、辦實事，切實用穩定的局面推動礦井和諧穩定的發展。

新常態；特點；現狀；應對措施

一、新常態下礦井信訪問題的原因分析

1、職工維權意識、法律意識、政策觀念的逐漸加強，勢必讓職工會尋求暢所欲言的合理渠道，現階段對于煤礦而言，經濟形勢的持續惡化，職工的收入大幅下降，很多的礦工的思想均較為活躍，出力辛苦、工作環境差、生活質量不高的狀況對于礦工而言，能夠追求個人利益的最大化就是他們唯一的期盼，加之隨著職工文化程度、個人素質的不斷提高，原先的文盲、小學文化的主力軍逐漸被中技、高技、技師所替代時，自我保護、自我維權的意識逐漸強化，當在工作中發現因某個領導、某件事可能存在的一些“不陽光、不透明”的問題損壞個人的利益需求時，就會出現一些“無記名”的信訪信件、信訪電話，目的就是為了尋求一個公正、一個說法，讓個人的利益得到最大化的實現。

2、有些干部作風的不扎實，制度、政策制定的不嚴謹，執行的過程中隨意性大，滋生信訪的隱患存在。筆者通過對近年來本單位一些信訪案件的分析，不難看出多數都是因為干部作風的不扎實，制度執行的不嚴謹，讓職工有疑惑、怨氣進而造成了信訪問題的發生，因為信訪工作像揭露問題的“晴雨表”，是最能反應職工意愿、心聲的“揚聲器”，同時從側面也暴露了我們一些制度、政策的片面性，分析其內在的因素，有些確實是因為我們黨員干部在工作中方式方法的簡單粗暴、易感情用事、考慮問題欠妥，無形中加深了同職工的隔閡、距離，進而失去職工的信任，造成矛盾的積累、爆發，滋生了信訪的問題。

3、現有信訪制度的不完善，存在一定程度上的缺陷，致使信“訪”不信“法”的事情時有發生，對于礦井而言，雖說有《勞動法》、《安全生產法》等這些法律法規的約束，但因煤礦特殊的勞動環境，很大程度上法治不能在現場落實到實處，或多或少存在“人治”、“人管”的問題，這樣會多少都會出現都會出現憑個人的意愿去處理一些問題，在某些時候的不平均就會引起信訪的發生。

二、現狀及特點分析

（一）現狀

1、信訪總量不多，但個訪現象明顯，主要都是圍繞個人的利益訴求較為普遍，這類現狀多數就是圍繞單位內部市場化工資鏈式結算二次分配的問題、工種安排不平等、個別管理人員管理方法不公正等方面向信訪部門進行上訪。

2、存在同一事件重復上訪的問題，這類現狀主要是個別人所為，主要是因為個人泄憤對一些道聽途說的事情進行添油加醋式的描述，讓紀委、信訪部門進行調查，往往調查的結果多為失實問題，因此極個別人為達目的多次重復反應問題。

（二）特點

1、信訪舉報的方式隨著網絡智能化水平的提升，多樣化現象明顯，隨著科技的不斷進步，傳統的信件、電話上訪的模式正逐漸向網絡智能化方向轉變，以往有些領導、部門當接收到一些不利于個人、單位的信訪線索時，會出現截訪的問題，現在此類現象明顯減少，正是因為信訪方式的轉變提高了接訪的效率。

2、解決信訪的手段和方法較為固定化，解決問題的難度有所加大，通常情況下信訪者的主要目的就是為了個人經濟利益的一種追求，當無法滿足個人的意愿時，化解信訪矛盾的事情難度是較大的，往往就是刊登調查結果證明問題的失實。

3、信訪的內容各式各樣，以往多數的信訪主要是圍繞個人、單位小圈子里面的點點滴滴，反應來反應去就是一些個人利益上的問題，現在隨職工素質的提升，出現了反應領導人員超規特殊化的（作風方面）、企業執行制度不正、不公的（安全生產方面）、項目招投標操作不規范（經營管理上）等方面的問題，加大了工作量的同時，豐富了信訪的內容。

三、積極采取的措施及取得效果

1、建立健全信訪工作制度，確保了整體形勢的穩定性，多年來，礦井始終把做好信訪穩定工作當成礦井良性發展的臂膀，不僅建立了一系列行之有效的約束、監督機制，而且在制度落實上，抓過程控制、抓制度落實，做到行動上、思想上重視，同時明確相關部門的職責，在處理信訪問題時好推諉扯皮的現象，嚴格按信訪工作的各項制度客觀公正的處理問題，要做到“有人知、有人管、有人問”的工作流程，用嚴細實的作風推動信訪工作的良性發展。

2、要積極暢通和拓寬渠道，努力營造良好的信訪環境。一要加強法制宣傳和思想教育。教育引導群眾依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護信訪秩序。切實做好解疑釋惑、疏導情緒的工作，幫助群眾了解實際情況和法律政策規定，取得群眾的理解和支持，使群眾心悅誠服，自覺維護大局。二要保障信訪渠道暢通。充分尊重和保護群眾的信訪舉報權利，對群眾來訪要堅持文明熱情接待，對群眾來信要認真負責辦理，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法。三要繼續推行領導干部接訪、“下訪”等制度，如礦領導民主接待日、信訪月排查制，目的就是給職工暢所欲言的場所，讓職工有述求的渠道，傾聽群眾的合理訴求，了解群眾愿望，及時為群眾排憂解難，切實把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。

3、堅持定期信訪分析通報制度，一要建議上級主管部門實行信訪案件月度集中通報制度，對一些有特點、代表性強的信訪案件進行過程通報，讓礦區各單位及時了解信息、處置的辦法，有利于提高本單位的工作質量。二是要在本單位內做到“零排查、零通報”制度，目的就是做到管控在現場、預防在基層。三是要針對單位內部出現的信訪問題要實行月度會議通報制，每月利用會議的方式，召集各單位的黨政負責人進行問題的通報，解析出現問題的根源，幫助其認識問題，進而更好的開展下一步的工作。

4、要建立問責制度，對一些無理取鬧的上訪者進行責任追究，對一些胡攪蠻纏、惡意中傷的上訪者，也不能一味的“人性化處理”不能總是遷就息事寧人，該打擊、該問責的一定要處理到位，目的就是用一件事情教育一片人，不能忍讓那種歪風邪氣的現象，影響礦井和諧穩定的發展。

劉軍：男，（1979.9出生）漢族，安徽鳳陽人，大學本科，助理政工師，從事煤礦辦公室信訪管理工作。