阜新市地表水環境功能區劃分研究

冮明選(阜新市環境監測中心站，遼寧 阜新 123000)

1 水環境功能區劃分的目的與意義

水環境功能區劃分是根據水資源開發利用現狀及規劃,結合經濟和社會發展對水功能的需求,劃定各水域的主導功能及功能順序,確定各功能區的水質控制標準。

水環境功能區劃分是為保護水環境、合理利用水資源、發展工農業生產、保持生態平衡提高科學依據，對環境管理、環境監測、環境科研、污染治理、環境影響評價工作提供執行依據，是編制水資源保護規劃、審定水域納污能力、執行《地表水環境質量標準》(GB 3838—2002)和實施污染物排放總量控制的基礎，最終達到改善地表水環境，保護其使用功能，促進經濟發展的目的。

水環境功能區劃分對地表水飲用水水源、漁業用水、工業用水、農業用水、景觀用水的合理保護和利用，對調整工業企業布局，調整產業、產品結構，實施循環經濟和清潔生產具有重大的現實意義。

2 功能區劃分原則

(1)可持續發展原則 水環境功能區劃是地區制定地方經濟發展規劃及工農業總體布局的基礎依據。可持續發展的原則是本次水環境功能區劃分過程的出發點和指導思想，在充分尊重現實可能性的基礎上，體現前瞻性，為社會發展需求留有余地。

(2)集中式生活飲用水源地優先保護的原則 集中式生活飲用水源地是水環境功能區劃的重中之重，應予以優先保護。

(3)因地制宜、合理利用水體環境容量的原則 在實現重點保護水環境保護目標，保證人民身體健康，不影響水體主導使用功能的同時，必須考慮污水排放的現實性，并給地方經濟發展留有一定的余地。應將水環境容量作為一種資源，根據河流水文特征以及地方社會、經濟具體情況，合理利用水環境自凈能力。同時引導地方因地制宜按照環境特征進行產業布局。

(4)與調整工業布局、執行排放標準、實施污染物總量控制相結合原則 水環境功能區劃與調整工業布局、執行排放標準、實施污染物總量控制密切相關，建立其內在聯系是環境對經濟、社會發展的要求，也是以環境保護優化社會、發展經濟的契機。

(5)實用可行、便于管理的原則 調整的水環境功能區界應盡可能與行政區界或代表性參照物一致，以便日后管理。

(6)不得降低現狀使用功能及高功能保護原則 調整的水環境功能區時不得降低現狀使用功能，當同一水域兼有多類功能時，依最高功能劃分水環境功能區，不得低于現狀功能和現狀水質。

(7)上下游、左右岸協調一致 跨界水域，上下游共同協商，以下游對水質的功能要求作為劃分依據。河流左右兩側水域功能要求不一致，按照高功能要求確認劃分。

(8)現實和長遠規劃相結合 充分考慮流域內城鎮分布現狀和工業企業布局狀況，便于水域功能區劃與工業布局和城市發展規劃相結合，為城鄉建設、發展經濟、保護環境的協調發展創造條件。水域功能以近期、中期為主，兼顧遠期。

總之，地表水環境功能區劃方案要合理可行，便于管理，便于操作。

3 功能區劃分方法步驟

第一步，調查收集資料。進一步核定基礎資料，包括水文、水質資料、阜新市水系圖、阜新市河流水庫脈絡圖，飲用水水源保護區分布圖，污水處理廠分布圖。調查收集工業、農業及生活污染源分布及排放情況，主要水源地(包括傍河地下水源)情況以及主要污水處理廠情況。

第二步，劃分水域單元 。水域單元以自然水域(河、湖、庫、淀、塘等)為基礎，河段的劃分主要考慮閘、壩等水利工程位置及主要排污口和用水取水口等的分布情況，并適當考慮行政區劃的邊界及河流的自凈作用，一般河段劃分不宜過長，對于長距離無排污口的河段，其河段劃分長度則適當延長。

第三步，初步劃分。初步把每一個水域單元作為一個功能區，統計其功能區名稱、上下斷面、水域范圍，功能區類型等，并對各行政轄區之間的初劃水環境功能區進行上下游和左右岸等各方面初步協調。

第四步，水質現狀監測。對初步劃分的功能區段進行水質現狀監測。

第五步，綜合分析。在充分掌握各類基礎資料后，對水環境質量進行評價，分析水域使用功能現狀與水質現狀是否一致，確定控制污染物及主要污染區段，根據水環境質量評價結果進行分析，制定出功能區劃方案。

第六步，決策評價。對劃定的功能區及相應的水質標準，通過對水域上下游的水質，污水及污染物排入量、治理技術水平、經濟承受能力，進行科學論證，然后再對區段水質目標可達性做出評價，確定水域功能區類別和水環境保護目標值。

4 功能區劃分方案

阜新地區屬于遼河流域和大凌河流域，其中遼河流域主要有繞陽河、柳河、養息牧河三條水系，大凌河流域有細河與牤牛河兩條水系。本劃分方案對該五條水系的5 條干流、28 條支流和7 座水庫劃分了62 個水環境功能區，功能區類型包括飲用水水源保護區、農業用水區、漁業用水區、工業用水區和景觀娛樂用水區5 種，分別占功能區總數的12.9%、25.8%、50.0%、3.2%、8.1%。水質保護目標為Ⅱ類的4 個功能區，占功能區總數的6.5%；Ⅲ類36 個功能區，占58.1%；Ⅳ類18 個功能區，占29.0%；Ⅴ類4 個功能區，占6.5%。阜新市地表水環境功能區劃分情況統計見表1 和圖1、圖2。

表1 阜新市地表水環境功能區劃分情況統計

圖1 地表水環境功能區類型所占比例圖

圖2 地表水環境功能區水質保護目標所占比例圖