加強普及為新法創造良好思想輿論環境

加強普及為新法創造良好思想輿論環境

保障食品安全關系人民群眾的切身利益，關系全面建設小康社會的大局。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體把食品安全擺到突出位置來抓，習近平總書記強調：“食品安全關系中華民族的未來，在食品安全上能不能給老百姓一個滿意的交代是對執政能力的考驗，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責保障食品安全。”

新《食品安全法》頒布實施，是貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求的重要舉措，是推進食品安全治理體系和治理能力現代化的重要保障，對進一步提升我國食品安全水平具有里程碑意義。全省各市（州）、區（縣）食品藥品監管部門要把宣傳好、貫徹好、落實好這部重要法律，作為當前食品安全工作中的重中之重，進一步增強做好新法學習宣傳工作的責任感和緊迫感，迅速組織開展學法普法活動，推動新修訂的食品安全法律法規深入人心、家喻戶曉，為新《食品安全法》順利實施創造良好的思想輿論環境。

近年來，食品安全事件時有發生，食品安全問題已成為公眾最關切的民生問題。民生是最大的公務，在社會轉型期，食品安全問題與民眾生活息息相關，最吸引群眾注目和關切，食品藥品監管部門監管的問題可能更復雜、更棘手、更尖銳，這也更加考驗監管部門的勇氣和智慧。

當前，食品安全領域還存在誠信缺失、道德失范等突出問題，因此各地監管部門在抓好自身學習的同時，還要督促食品企業加強對從業人員的培訓，督促食品從業者自覺學習新《食品安全法》。

重視宣貫營造食品安全法治氛圍

當底線一降低、一棄守，就能獲得巨額利潤時，一些人不再計較良心之失，食品安全問題的根源，在道德層面，正是如此。凡是道德所譴責的，也正好是法律所約束的，即將施行的新《食品安全法》可謂是及時雨，從法制層面保證了社會健康有序發展，防止道德滑坡。

法律是“硬”道德，學法懂法是守法用法的前提，法律普及是法律實施的基礎。廣泛宣傳食品安全知識，增強群眾食品安全意識，學習好、宣傳好、貫徹好、落實好新《食品安全法》，是全省食品藥品監管部門責無旁貸的重要責任。各地要突出宣傳重點，創新宣傳方式，從監管人員、食品從業者、社會公眾三個層面，分層次、大規模組織開展學法普法活動，使新法內容為執法者掌握、從業者熟悉、社會公眾知曉，積極營造知法守法、懂法用法的食品安全法治氛圍。

食品藥品監管部門要高度重視新《食品安全法》的宣傳貫徹工作，加強組織領導，制定宣傳方案，明確責任分工，主要負責人要親自部署，分管領導要具體抓，各內設機構按照職責分工抓好落實，切實把各項學習宣傳工作落到實處。各級食品藥品監管部門要加強與公安、農業、衛生計生等職能部門的協調聯動，充分發揮各自的優勢渠道和資源開展宣傳活動，努力擴大宣傳活動的聲勢規模，爭取更大成效。

全省食品藥品監管系統要大力組織開展新《食品安全法》的學習貫徹活動，對食品安全執法人員進行全員培訓考核，使全系統干部職工都成為法律上的“明白人”。同時，還要督促有關行業協會、食品生產經營者、檢驗檢測機構、認證機構開展法律知識培訓，提高食品監管相關單位的法律素質。

積極推動建立相關配套規章制度，履行好食品藥品監管部門的法定職責。大力推進綜合治理，解決執法難題，確保群眾飲食安全。建立風險監測、信息共享、快速查處、全面整治等長效機制，加強部門間協調溝通，形成食品安全監管的強大合力，提高監管效能。

有效應對公共食品安全，強化食品安全監管綜合保障，強力督導，強化問責。加快推進縣以下食品藥品監管機構改革，建立橫向到邊縱向到底的監管網絡。加強各級各部門之間的聯動，推動監管力量向基層傾斜，加強食品安全監管能力建設，為食品安全工作提供堅實的保障。

推進食品安全社會共治，強化法律宣傳、公益宣傳、科普宣傳，準確、及時、客觀公布食品安全信息，引導社會各界關注、參與、支持、維護食品安全。同時，推動食品安全有獎舉報制度的落實，有效保護舉報人的合法權益，推進社會監督向更深、更廣層次拓展。支持食品生產經營企業參加食品安全責任保險，充分發揮消費者、行業協會、新聞媒體等的監督作用，引導各方有序參與治理，形成食品安全社會共治的格局。

多方努力食品安全需要社會共治

食品安全是一個系統工程，需要全社會共同努力。新修訂的《食品安全法》將社會共治作為食品安全工作遵循的總原則寫入，并在具體條文中從五個方面做出具體規定。

強化行業自律。在繼續強化行業自律要求的同時，增設食品行業協會應當依照章程建立健全行業規范和獎懲機制。

強化消費者協會監督。增設消費者協會和其他消費者組織對侵害消費者合法權益的食品安全違法行為，進行社會監督。

強化有關行業主管部門的職責。學校、托幼機構、養老機構、建筑工業等集中用餐單位的主管部門應當加強食品安全知識教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患。

強化群眾監督。為增強投訴舉報的積極性，特別是企業內部人員舉報的積極性和主動性，新修訂的《食品安全法》增設有關部門應對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。舉報人舉報所在企業的，該企業不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。

強調新聞媒體的監督和自律。新聞媒體一直是發現和揭露食品安全違法問題、推進我國食品安全進步的主要力量之一。新修訂的《食品安全法》在繼續強化新聞媒體進行監督的同時，提出有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正，并規定媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員和直接負責人員給予處分。

原料安全是餐飲服務食品安全的第一道門檻。新修訂的《食品安全法》不僅對餐飲服務提供者采購的原料品質進行了規定，還提出了進貨查驗、索證索票和采購記錄等程序性要求，以確保食品原料來源可靠、問題可溯。

此外，新修訂的《食品安全法》還鼓勵餐飲服務提供者公開加工過程等信息，以滿足消費者的知情權益。目前，國家食品藥品監督管理總局正在餐飲服務行業積極推進“明廚亮灶”，鼓勵餐飲服務提供者通過優化場所布局，采取透視明檔、矮墻展示、視頻傳輸、參觀回廊、開放式廚房等多種方式，將食品加工制作過程展示在消費者視線下，揭開后廚的“神秘面紗”。有了新《食品安全法》的鼓勵性規定，“明廚亮灶”做法將在全省全面推開。

食品安全工作是人類社會走向文明富強的永久性工程，是各級政府和食品安全監管部門的千秋大業。新《食品安全法》的貫徹實施對于保障全省人民食品安全和推動我省食品產業健康發展必將發揮積極作用。

（作者系貴州省食品藥品監督管理局黨組書記、局長責任編輯/哈文麗）