□王習明
【專家視點】
創新農村基層服務體制必須推進農村治理現代化
□王習明
臨高縣在全縣建立了“零公里”服務中心,將行政審批、社會管理和公共服務事項納入農村便民服務體系,使農民不出村就能享受各種服務,深得群眾的贊許和支持。臨高經驗表明:農村基層干部要貫徹群眾路線,必須積極探索和創新服務群眾的平臺和手段,加強基層服務型黨組織建設,著力解決農村公共服務“最后一公里”問題;農村基層服務型黨組織建設,必須適應國家治理體系和治理能力現代化的要求,推進農村治理現代化。
貫徹群眾路線,就是要牢記全心全意為人民服務的宗旨,在治國理政的全部活動之中堅持一切為了群眾,一切依靠群眾。縣、鄉、村三級黨組織都是直接面對群眾的基層組織,必須轉變工作方式、改進工作作風,把服務作為自覺追求和基本職責,寓領導和管理于服務之中,通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。在農村社區建立服務中心,使農民群眾不出村就能享受各種服務,是農村基層黨組織提高服務能力的重要舉措。因為服務群眾必須著力解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題,特別是農村中最需要關心的人群的困難;在廣大中西部農村,最需要關心的人群就是留守村中的老人、婦女、兒童,他們出村辦事會遇到各種困難,非常需要公共服務進村入戶。
推進農村治理現代化,不僅需要轉變農村社會治理結構,將政府的公共服務向下延伸,在村莊內設立服務中心,為農民提供證照代辦、政策咨詢等“一站式”政務服務和購物、科普教育、醫療保健、文體娛樂等“一體化”綜合服務,而且需要建立和完善各種體制機制。
首先,應建立和完善資源下鄉的分配機制,提高農村的自治能力。在干部、技術員、公共財政資金的分配方面,應盡可能向農村基層傾斜,以激發和培養農村基層組織的自治能力,為農民提供多樣化、精細化社會服務。
其次,應建立和完善信息整合的管理機制,提高鄉村社會的網格化服務水平。
應充分運用移動互聯網技術整合各種信息服務平臺,建立縣、鄉、村的信息化綜合服務網絡,以自然村為基本單位將行政村劃分為若干個網格(每個網格100戶左右),每個網格配備1名網格員,讓群眾足不出戶就能享受網格員提供的鍵對鍵、面對面代辦協辦服務。
(作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心副秘書長、海南師范大學教授、博士生導師)