創新農村基層服務體制必須推進農村治理現代化

□王習明

【專家視點】

創新農村基層服務體制必須推進農村治理現代化

□王習明

臨高縣在全縣建立了“零公里”服務中心，將行政審批、社會管理和公共服務事項納入農村便民服務體系，使農民不出村就能享受各種服務，深得群眾的贊許和支持。臨高經驗表明：農村基層干部要貫徹群眾路線，必須積極探索和創新服務群眾的平臺和手段，加強基層服務型黨組織建設，著力解決農村公共服務“最后一公里”問題；農村基層服務型黨組織建設，必須適應國家治理體系和治理能力現代化的要求，推進農村治理現代化。

貫徹群眾路線，就是要牢記全心全意為人民服務的宗旨，在治國理政的全部活動之中堅持一切為了群眾，一切依靠群眾。縣、鄉、村三級黨組織都是直接面對群眾的基層組織，必須轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。在農村社區建立服務中心，使農民群眾不出村就能享受各種服務，是農村基層黨組織提高服務能力的重要舉措。因為服務群眾必須著力解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是農村中最需要關心的人群的困難；在廣大中西部農村，最需要關心的人群就是留守村中的老人、婦女、兒童，他們出村辦事會遇到各種困難，非常需要公共服務進村入戶。

推進農村治理現代化，不僅需要轉變農村社會治理結構，將政府的公共服務向下延伸，在村莊內設立服務中心，為農民提供證照代辦、政策咨詢等“一站式”政務服務和購物、科普教育、醫療保健、文體娛樂等“一體化”綜合服務，而且需要建立和完善各種體制機制。

首先，應建立和完善資源下鄉的分配機制，提高農村的自治能力。在干部、技術員、公共財政資金的分配方面，應盡可能向農村基層傾斜，以激發和培養農村基層組織的自治能力，為農民提供多樣化、精細化社會服務。

其次，應建立和完善信息整合的管理機制，提高鄉村社會的網格化服務水平。

應充分運用移動互聯網技術整合各種信息服務平臺，建立縣、鄉、村的信息化綜合服務網絡，以自然村為基本單位將行政村劃分為若干個網格（每個網格100戶左右），每個網格配備1名網格員，讓群眾足不出戶就能享受網格員提供的鍵對鍵、面對面代辦協辦服務。

（作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心副秘書長、海南師范大學教授、博士生導師）