曲靖市國營海寨林場“中低產林改造”的措施及經驗探討

崔雙波

（云南省曲靖市國營海寨林場，云南 曲靖655003）

1 引言

海寨林場林地主要分布在沾益、富源、陸良、馬龍、麒麟四縣一區境內，總經營面積26.85萬畝，林業用地面積25.6萬畝，其中：生態公益林面積18萬畝，占林地面積的70.3%，商品林面積7.6萬畝，占林地面積的29.7%。活立木總蓄積148.07萬 m3，森林覆蓋率90.8%。

自2010年云南省全面啟動實施中低產林改造，為確保全面完成中低產林改造目標任務，海寨林場認真貫徹落實《云南省人民政府關于推進中低產林改造的意見》、《中共曲靖市委 市人民政府關于加快推進中低產林改造的意見》和云南省中低產林改造推進會議精神，提高認識，統一思想，建立健全組織領導機構，切實加強對中低產林改造的組織領導，本著突出重點、抓好典型、樹立樣板的原則，抓好各項工作措施的落實，及時編制發展規劃，并將年度計劃任務分解落實到山頭地塊，明確改造方式和造林樹種，扎實組織項目作業設計編制、種苗調劑等前期準備工作，認真組織實施。目前，林場基本形成了合理的兩類林體系，既能滿足生態建設的需要，又為今后林產業發展留下了足夠的空間。

2 中低產林現狀和改造的意義

2.1 中低產林現狀

根據二類資源清查，林場現有中低產林面積9萬余畝，占林業用地面積的35%。就其成因，有的是20世紀50、60年代營造的華山松、云南松人工純林，早已進入衰老期，林分品種老化，生長基本停止，林木已逐步死亡；有的是遭受氣候、病蟲害、火災等自然災害的危害，造成林木大量死亡，已毫無保留的價值；有的是遭受人畜破壞，造成植被匱乏、土壤瘠薄、林木稀少，已逐步演替為殘次林、劣質林、低效林，以上林分急需進行更新改造。但多數是由于林分密度過大、枝葉茂盛，嚴重影響林木生長，林木生長量急劇下降，同時也易引發森林火災和森林病蟲害，森林生態功能和穩定性降低，急需開展撫育。

2.2 中低產林改造的意義

中低產林改造是指為改善林分結構，開發林地生產潛力，提高林分質量，提升林分效益水平而對林地所采取的結構調整、樹種更替、補植補播、封山育林、林分撫育、嫁接復壯等單項或綜合的營林措施。實施中低產林改造，是貫徹落實科學發展觀，實現林業可持續發展，構建和諧社會的需要；是貫徹中央、省委林業工作會議精神，推進全市現代林業發展，建設生態文明的需要；是改善林分結構，提高林地生產力，提升林分質量，改變全場林業“大資源、小產業、低效益”現狀，充分發揮森林經濟、生態、社會效益的需要；是促進職工增收致富的重要途徑。

3 總體規劃情況

3.1 改造規模

林場納入總體規劃的中低產林改造面積7萬畝，從2010年到2012年完成3.4萬畝，到2015年完成5.3萬畝，到2020年完成7.0萬畝。

3.2 改造目標

按照中共曲靖市委、曲靖市人民政府《關于加快推進中低產林改造的意見》和曲靖市林業局的要求，商品林改造要大力培育竹林、珍貴用材林、速生豐產林等，使改造后的中低產林綜合產值提高50%以上；公益林改造要不斷優化樹種結構、發揮林木林地自身潛力，完善生態功能，使生物多樣性、林下資源開發等綜合效益明顯提高。

3.3 改造方式

按照中低產林改造的要求，結合海寨林場中低產林現狀的實際，主要對現有殘次林、劣質林、低效林、自然災害林、衰退成、過熟林等林分進行樹種更替，以提高林分質量；對中幼林林分采取修枝、間伐、松土、除草、施肥等措施進行林分撫育，以促進林木生長，提高林分質量。林場規劃樹種更替改造1.6萬畝，涉及西山、滴滴水、下東山等三個營林區，項目實施結合天保區人工商品林采伐更新開展工作；規劃林分撫育5.4萬畝，涉及九龍山、上東山、海寨、下東山等四個營林區。

4 目前中低產林改造實施情況

目前，上級下達林場中低產林改造任務4萬畝，林場結合國家、省中幼林撫育補貼試點項目和天保區人工商品林采伐項目，已完成中低產林改造任務3.5387萬畝，其中：省級完成1.5387萬畝，市級完成2萬畝；林分撫育完成3.0187萬畝，樹種更替完成0.3萬畝，綜合改造完成0.2萬畝。

4.1 林分撫育作業情況

作業區優勢樹種為華山松、云南松中幼林，伐前每畝株數200株左右，郁閉度0.9，每畝蓄積6.3m3，年生長量為0.3m3。與同等立地條件下的正常林分相比，樹高、蓄積生長量分別低40%、33%，屬中產商品林。此類林分作業方式以撫育間伐為主，修枝撫育、割灌為輔。施工作業根據“三砍三留”原則進行下層疏伐，伐除被壓木、瀕死木、枯死木以及過密或受害的亞優勢木，同時對部分保留木進行人工修枝，對林內少量影響林木生長的雜灌及藤條采取割灌措施，并對疏伐過程中形成的“天窗”進行補植。林分撫育后，林分郁閉度平均降低0.3，達到0.6；通過林分撫育，保留優勢木，擴大林木生長空間和單株營養面積，改善林分衛生狀況，加速保留木的生長。

4.2 綜合改造作業情況

綜合改造作業區優勢樹種為云南松中齡林，改造前林木高矮、疏密參差不齊，林相較差，平均每畝活立木123株，林分郁閉度0.8，每畝蓄積5.1m3，年均生長量為0.3m3，與同等立地條件下的正常林分相比，樹高、蓄積生長量分別低33%和44%，屬中產商品林。改造作業方式以帶狀皆伐、撫育間伐為主，修枝撫育、割灌為輔。具體改造方式為在改造林分內每隔20m設置一條寬6m的皆伐改造帶，對帶內的云南松進行皆伐清理，在施工作業過程中，為保護生物多樣性，遇到較大的雜灌及闊葉林時，采取避讓不清理的措施加以保留，對保留帶內的林木進行撫育，伐除被壓木、受害木和枯立木，同時對部分自然整枝較差的保留木進行人工修枝，對林內少量影響林木生長的雜灌及藤條采取割灌措施，對帶狀皆伐改造林地及撫育間伐后形成的林中空地選用紅花木蓮、川滇榿木、滇樸等珍貴、速生闊葉樹種進行人工更新，營造針闊混交林，將用材林經營與培育城市綠化苗木有機結合起來，達到調整林分結構、提高林分質量的目的。

4.3 樹種更替

樹種更替項目結合天保區人工商品林采伐項目安排在下東山林區，作業區林分是20世紀50、60年代營造的華山松、云南松人工純林，由于樹種組成單一，結構不良，森林病蟲害嚴重，加之多次遭受雨雪冰凍等自然災害，林木成片翻兜、腰折、斷梢或枯死，經多次清理，林分日益稀疏，林相殘敗，林分優良種質資源減少，生長量急劇下降，林分生長量較同類立地條件平均水平低，林產品產值也較同類立地條件平均產值低20%以上，尤其是林分衰敗，功能低下，森林生態系統退化，已無培育前途，急需進行更新改造。設計林木清理采伐面積0.3萬畝，作業方式為塊狀皆伐，作業地塊間設置50m以上的隔離帶，更新樹種為旱冬瓜、滇樸、桉樹等。

5 主要作法及經驗

5.1 明確思路、科學規劃

按照生態建設產業化、產業發展生態化的要求，海寨林場在中低產林改造過程中，堅持先規劃、后改造，先設計、后施工，先報批、后實施的原則，明確改造范圍，遵循適地適樹，同時兼顧生態、社會、經濟效益的有機統一的原則，因地制宜地編制總體規劃及年度實施方案，細化工作任務，規范技術規程，明確操作程序，落實工作措施。

5.2 規范操作、嚴格管理

認真貫徹國家、省、市的各項方針、政策，使中低產林改造在依法依規、規范管理中穩步推進。對沒有年度改造計劃或作業設計未經批準實施的，一律不實施改造，沒有辦理林木采伐許可證的，一律不采伐林木。施工作業嚴格按照上級批準的作業設計精心組織實施，做好安全生產管理，通過采取事前指導、事中檢查、事后驗收的辦法，切實加強中低產林改造過程的監督與管理。在進行撫育采伐時，嚴格按照管理程序操作，保證作業質量，嚴禁以撫育為名，采好留壞，破壞森林資源，降低森林的生態功能。

5.3 嚴格審批程序

在改造工作中，嚴把“資格審查關、作業設計關、檢查驗收關”，對確定改造的范圍和對象是否符合總體規劃和中低產林標準進行審查，審查合格并經公示無異議后，由上級林業主管部門批準列為中低產林改造項目，并委托有資質的設計單位開展施工作業設計，經報上級審批后再開展施工作業。

5.4 整合項目資金、保障項目資金投入

海寨林場在中低產林改造工作中，落實了專門機構和人員負責項目管理及實施。在項目資金投入上，一方面，項目建設結合國家林業局安排的中央預算內林業基本建設投資計劃項目及國家中幼林撫育補貼項目開展中低產林改造工作，通過整合項目資金，保障中低產林改造投入，并通過完善制度，規范項目管理，落實工程項目法人制，加強資金管理，確保專款專用和工程建設質量；另一方面，中低產林改造中還可獲得部分小徑材及剩余物，作為燃料供應電廠進行生物發電，不僅促進了節能降耗，而且有效補充了中低產林改造投入不足的問題。

5.5 先典型示范，后整體推進

海寨林場中低產林改造工作先開展試點示范，總結經驗，掌握技術要點、工作方法、步驟后再大面積推廣實施。通過試點示范，不僅有效地帶動了周邊社隊、集體積極開展中低產林改造工作，充分調動了群眾參與中低產林改造的積極性，對推動山區森林資源培育和林業產業結構調整，挖揭林地生產潛力，提高林分質量，培育優質、豐產和高效的森林資源，解決林產業發展和促進農民增收致富也起到了積極的作用。

6 中低產林改造存在的主要困難和問題

中低產林改造是一項涉及面廣、政策性強、技術要求高的系統工程，關系到生態安全和林產業的發展。海寨林場在開展中低產林改造典型示范工作中，取得了一些成績，但離建設現代林業的要求還有較大的差距，目前仍然存在一些困難和問題：一是中低產林改造需長期資金投入，但實際上支撐項目較少，投資渠道單一，投入少，資金短缺；二是中低產林改造是一項全新的工作，經驗欠缺，政策指導、技術服務及管理滯后。

7 中低產林改造相關的建議與對策

一是全面總結前期中低產林改造的經驗、教訓，完善省級中低產林改造任務的作業設計，加快剩余計劃任務的組織實施，加強管理，提高質量，確保林場中低產林改造任務全面完成。

二是充分發揮市場的作用，有效增加投入。中低產林改造投資大、周期長，為進一步推進改造工作，在貫徹落實相關政策，積極爭取政策、資金扶持，整和林場項目及資金開展改造工作的同時，充分利用中低產林改造采伐剩余物，提高資源利用率，補充中低產林改造資金投入，確保改造工作順利進行。

三是尋求科技和技術支撐。在實施中低產林改造工作中，急需加強對規劃設計、苗木培育、造林及撫育等方面的技術支撐和技術指導，按照生態優先，兼顧社會、經濟效益的原則，調整樹種結構，提升林分質量，突出特色，依法依規，科學規劃，統籌兼顧，全面推進中低產林改造。

四是進一步強化對中低產林改造的管理。按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求，明確職責，嚴格要求，把質量作為第一標準，切實提高中低產林改造的質量和管理水平，逐年鞏固提高中低產林改造成果，采取積極有效措施，下大力氣抓好中低產林改造工作，改善林分生長狀況，提高林地生產力。

［1］楊榮飛.云南省穩步推進中低產林改造工作［J］.云南林業，2011（1）：24～25.

［2］曲靖市林業勘察設計隊.曲靖市國營海寨林場森林經營方案2010－2019［R］.曲靖：曲靖市林業勘察設計隊，2009.

［3］王衛斌.強化措施 真抓實干 全力推進云南中低產林改造［J］.云南林業，2011（1）：41～42.

［4］曲靖市林業局.曲靖市林業志.（1831～2008）［R］.曲靖：曲靖市林業局，2008.

［5］王 迎.我國重點國有林區森林經營與森林資源管理體制改革研究［D］.北京：北京林業大學，2013.

［6］國家林業局.中華人民共和國行業標準.森林采伐作業規程，LY/T 1646－2005［S］.北京：中國林業出版社，2007.