廣西融水縣森林資源保護管理工作現狀及對策

韋振興

（融水苗族自治縣思英林場，廣西 柳州545305）

1 引言

融水縣森林資源豐富，保護管理任務繁重。要做好森林資源保護管理工作，保證轄區內生態環境不受到破壞，林業得到長久可持續發展，給人們營造一個綠水青山的生活環境，只有正確處理好保護與利用的關系，服務與監管的關系，只有多方聯動，多措并舉，才能使森林資源保護管理工作步上健康有序的發展軌道上來。

2 融水縣森林資源保護管理工作的現狀

2.1 融水縣自然條件

融水縣位于廣西壯族自治區北部，以經營林業為主，多為杉、松、竹、油茶等，為廣西木材主要產地，以優質高產杉木而著稱全國，也是廣西林業重點縣之一。融水地處回歸線以北，屬典型的中亞熱帶季風氣候，氣候溫和，雨量充沛，適宜樹木生長。融水縣山清水秀，生態環境優美，境內古跡眾多，是典型的旅游勝地。

2.2 融水縣森林資源保護管理優勢

融水縣是個“九山半水半分田”的山區縣，境內大山眾多，森林資源豐富。人們長期以來已經形成了對森林資源的保護觀念，森林保護已經成為潛意識的自覺的行動。各級政府近年來也不斷加大對森林資源的保護力度，在全縣范圍內積極開展嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪的專項行動，取得了一定的成效。

2.3 融水縣森林資源保護管理工作中存在的問題及成因

2.3.1 管理制度不夠健全

加強森林資源保護管理工作，需要有一套健全完善的管理制度做保障。但在融水縣轄區內有些地方管理制度還不夠健全，只依賴《森林保護法》等國家性的法律法規，沒有結合實際，量身制定屬于自己的可操作性的管理制度，或者有制度但不夠完善，導致管理不到位，管理起來無依據。在運行管理過程中，還缺乏人事管理制度、責任目標考核制度、定期巡查制度等，或者有制度但不夠細化、量化，導致管理工作處于被動無序的狀態，嚴重制約和阻礙了森林資源保護管理工作的開展。

2.3.2 濫砍濫伐現象嚴重

融水縣山多田少，交通不便，人們缺少收入來源和致富渠道，靠山吃山的觀念根深蒂固，對森林資源的依賴性很強。加上近年來基礎設施建設對木材的需求量大，木材價格一路上漲。受經濟利益的驅使，濫砍濫伐現象日益嚴重。同時人們的法律意識比較淡薄，沒有按計劃憑證采伐的觀念，覺得自己種的樹想什么時候砍就什么時候砍，想怎么砍就怎么砍，缺乏依法采伐的意識。此外，執法不嚴和執法不到位也是造成濫采濫伐現象的原因之一。

2.3.3 重造輕管意識突出

植樹造林，造福后代的觀念已經漸漸深入人心。在每年的春季，林業部門都會牽頭組織開展轟轟烈烈的植樹造林活動，人們參與植樹造林活動的熱情也很高，但往往一陣風地栽上后，就把造林這回事置之腦后，不管不問。不管這棵樹后期是否需要定期澆水，是否有病蟲害需要防治，是否需要有專人管護。人們重造林輕管護的意識還十分突出，這樣做的結果導致樹木成活率很低，出現了年年栽樹不見樹的現象，也造成了樹木資源和育林資金的浪費。

2.3.4 管理基礎設施落后

融水縣是林業大縣，森林資源保護管理工作任務繁重，但目前管理基礎設施比較落后，已經遠遠滿足不了當前工作的需要。具體主要表現在林業站、木材檢查站等站點稀少，而且現有的站點辦公設施陳舊，生活條件簡陋不方便，致使工作人員不能安心工作，工作熱情下降。同時辦公設備陳舊老化，沒有及時更新，如電腦、照相機、攝像機等設備，已經遠遠不能滿足現代化辦公的需要。

2.3.5 執法隊伍需要加強

融水縣有森林公安局，林政、木材檢查站等執法隊伍，但隨著濫采濫伐現象的肆虐，執法人員的數量已經遠遠不能滿足執法工作的需要。加之執法人員平時忙于工作，學習進修時間少，對新政策、新法規掌握不夠透徹，導致工作起來不能動之以情，曉之以理，不能讓違法者心服口服，同時對超載、無證運輸木材處罰不嚴，力度不夠，執法人員的綜合素質還有待提升。

3 強化融水縣森林資源保護管理工作的對策

3.1 建立健全森林資源保護管理機制

要做好森林資源保護管理工作，就要做到有法可依，有一套健全完善的管理制度，形成上下聯動，互相制約、互相促進、共同發展的管理機制。要依據《森林保護法》、《自治縣森林保護條例》等，針對各林區、森林公園的管理性質和實際，制定更詳細的保護條例和管理制度，要達到以制度來促進管理，在管理中不斷強化完善制度的目的。同時，要針對管理人員制定考勤制、責任目標考核制，獎懲制等，充分發揮管理人員管理的積極性和熱情，促進森林資源保護管理工作上一個新的臺階。

3.2 強化森林資源保護管理稽查監督

強化森林資源保護管理稽查監督，將起到對濫采濫伐等違法行為的震懾作用。由于巨額經濟利益的驅動，目前在融水縣濫采濫伐現象十分嚴重，而且無孔不入。這就需要我們森林稽查隊伍要不斷加大稽查力度，要具備反偵察能力。要根據濫采濫伐者的習慣、手段掌握其動態，要強化巡查，不給違法者一絲可趁之機。要抓住重點區域，要在珍稀林木密集的區域進行重點布控和蹲點守候。要抓住重點時段，針對夜晚特別是凌晨兩三點濫采濫伐者容易作案的時機，開展夜間巡邏和稽查。要抓住重點路線，要對重點林區附近的路段進行重點巡邏檢查，發現可疑車輛和形跡可疑人員要認真予以盤查，絕不放過一點蛛絲馬跡和線索。要保證稽查時間，加大稽查力度，讓那些違法者望而卻步。要強化監督機制，在重要林區設置舉報箱，公布舉報電話和舉報郵箱等，接受群眾的監督舉報。

3.3 嚴格控制森林資源采伐計劃指標

森林資源采伐計劃指標的合理下撥和審批是杜絕森林資源濫采濫伐的重要措施之一。要安排專門的技術人員對林木采伐進行調查研究，要加快林木采伐設計材料復核和材積測算工作，及時準確地滿足群眾采伐的需求。要及時分解下達采伐計劃指標，要把采伐計劃指標向林農小面積采伐傾斜，首先保障他們的采伐需求，要快捷高效地辦理簽發手續。要不斷加大對林政資源網管理系統的升級改造工作，提高林業采伐許可證的辦理速度。

3.4 整頓木材經營流通運輸市場秩序

強化林政管理也是保護森林資源的有力舉措。要有計劃有步驟地開展木材市場專項整治活動，要對轄區的木材加工廠進行認真細致的拉網式的專項清查，對清查出來的涉案違法木材要堅決予以扣押。要開展紅豆杉等珍稀木材的專項整治行動，對酒店、茶社、加工場等進行檢查，發現來源不明的珍稀木材及木制品進行依法收繳，并與他們簽訂誠信守法經營承諾書。要加強對木材檢查站的管理，對過往運輸木材的車輛進行認真檢查，絕不放過一輛可疑的車輛。對檢查出的非法運輸車輛要堅決移交司法部門處理，非法運輸木材予以沒收，在全縣范圍內營造良好的木材經營流通運輸秩序。

3.5 打造過硬森林資源保護管理隊伍

擁有一支業務素質高工作能力過硬的森林資源保護管理隊伍是做好森林保護管理工作的前提條件和首要保障。森林資源保護主管部門要通過高薪聘請、公開招考等形式，不斷充實壯大管理隊伍，要不斷給隊伍注入新鮮血液，注入生機和活力。要根據崗位需求，統一調配，合理均衡分配人力資源。要經常性地進行業務培訓和模擬演習，不斷提高他們的工作能力，要把他們打造成為森林保護資源管理隊伍的生力軍。

3.6 搞好森林資源保護管理宣傳工作

要以建設“美麗融水 生態鄉村”活動為契機，大力開展森林資源保護管理宣傳工作。在宣傳過程中，要采取懸掛橫幅、張貼宣傳標語、發放森林保護宣傳資料、印制宣傳掛歷、出動宣傳車、開展森林保護知識進課堂、進社區等人們喜聞樂見的形式。要充分利用節日，民族坡會等深入苗家侗寨，通過山歌對唱、文藝演出等形式開展森林資源保護宣傳，提高人們的法律意識和生態意識。要通過電視等媒體播放森林違法行為的典型案例，給那些違法犯罪分子以震懾。

4 結語

森林資源保護管理工作是一項長期系統的工程，需要管理者有足夠的耐心和毅力，與時俱進，堅持不懈地長期抓下去。工作中要遵循森林資源的發展規律，對在森林保護過程中出現的新問題、新情況認真加以分析和研究，并總結制定出針對性的保護措施加以應對。只有這樣，才能開創森林資源保護管理工作的新局面，才能為打造美麗融水、生態融水起到應有的作用。

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