有關森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)合理布局的思考

于愛水，郭曉蕾

（1.山東省煙臺市昆崳山林場，山東 煙臺264112；2.昆崳山國家級自然保護區(qū)，山東 煙臺264112）

1 引言

我國是世界上生物多樣性極其豐富的國家之一，但由于人口眾多，長時間高強度的人類活動使生物多樣性遭受到嚴重的威脅，許多野生動植物的生存環(huán)境甚至整個生態(tài)系統(tǒng)都受到破壞。為了緩解這一現(xiàn)狀，我國建立了大面積的自然保護區(qū)，保護了許多野生動植物的棲息環(huán)境。在取得一定成績的同時，也面臨著一系列復雜的問題，由于歷史的局限性，大多數(shù)保護區(qū)的建立未能與當?shù)氐纳鐣?jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)一，布局不夠合理。如何科學地建立自然保護區(qū)并進行合理化布局是目前面臨的巨大挑戰(zhàn)。

2 我國自然保護區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀50年代，我國建立了第一個自然保護區(qū)——鼎湖山自然保護區(qū)［1］。此后我國自然保護區(qū)的面積大幅增加，其中90年代之前的時期主要以國家級及省級自然保護區(qū)為主，這兩個級別的保護區(qū)面積占同時期保護區(qū)總面積的79%，90年代之后，主要以省級與縣級保護區(qū)為主，占同時期保護區(qū)總面積的76%。近幾年，我國自然保護區(qū)的數(shù)量具有相當?shù)囊?guī)模，據(jù)統(tǒng)計我國目前保護區(qū)面積占國土面積的15.2%，其中有323個國家級自然保護區(qū)，并有26個保護區(qū)被列入國際生物圈自然保護網(wǎng)，30個保護區(qū)被列入國際重要濕地名錄。由此可以看出我國自然保護區(qū)的建設已初具規(guī)模，但人均水平與發(fā)達國家相比還有一定的距離，還需要做出進一步的努力。

從保護區(qū)類型上看，自然保護區(qū)從早期的以森林和野生動物為主發(fā)展到今天的沙漠、草原、濕地、高山自然保護區(qū)等類型，森林類型自然保護區(qū)是目前我國自然保護區(qū)建設過程中的主體。隨著高新技術的發(fā)展，尤其是GIS等技術的廣泛應用，經(jīng)過許多學者多年的努力制定了科學的森林類型自然保護區(qū)的評價指標，并對國家級森林自然保護區(qū)內(nèi)的植被群系在自然地理分布上的空缺進行了分析，有研究表明，146個自然保護地理單元內(nèi)沒有設立國家級森林保護區(qū)，許多種類的珍貴樹種亟待建立相應的國家級森林類型自然保護區(qū)，如細葉青崗、橿子櫟、銅錢樹等37種森林群系在現(xiàn)在國家級森林類型自然保護區(qū)的建設中存在空缺，小鉤葉藤、元寶山冷杉、長喙厚樸等56種國家級重點保護植物的保護區(qū)建立存在空缺，此外有白頭葉猴等16種國家級重點保護動物的保護區(qū)建立存在空缺。

我國森林自然保護區(qū)除了在地理分布上存在一定的空缺，在保護區(qū)的管理上也出現(xiàn)一些問題，其中自然保護區(qū)的合理布局是保護區(qū)建設中的關鍵所在，也是提高保護區(qū)管理水平的有效途徑。但是如何對保護區(qū)的進行科學合理地布局是一項系統(tǒng)而復雜的工程。長時期以來，我國對森林自然保護區(qū)的布局規(guī)劃通常依賴于人為定性的方法，其缺乏科學的理論依據(jù)，主觀臆斷性較大，另外許多森林自然保護區(qū)的管理機構在沒有征得林地使用權和所有權人的同意下，對自然保護區(qū)內(nèi)的各個林地進行管理和區(qū)劃，致使部分林地所有權人和使用權人的合法權利無法得到保障，同時也影響了當?shù)鼐用裾５纳姝h(huán)境［2］。

3 保護區(qū)合理布局的幾點建議

3.1 加大政府支持和投資力度

目前我國大部分森林自然保護區(qū)缺乏應有的資金投入，我國現(xiàn)行的政策是國家負責大部分經(jīng)費的投入，地方填補少部分資金，這樣的資金投入體制對職責和權利的劃分不清，地方需要投入的資金很難到位，很多縣級自然保護區(qū)還在走自給自足的路子，造成基礎設施十分薄弱，在很大程度上阻礙了保護區(qū)的發(fā)展。因此，要加大政府投入并將保護區(qū)的建設和管理經(jīng)費納入各級政府的“十三五發(fā)展規(guī)劃”，逐漸建立起國家和當?shù)厝嗣裾Y金投入為主，社會各界捐助和保護區(qū)自籌相結(jié)合的資金投入方式，從根本上解決經(jīng)費的問題。

保護區(qū)附近區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展程度也直接關系到保護區(qū)內(nèi)的建設規(guī)劃和日常管理，但是發(fā)展保護區(qū)周圍區(qū)域的經(jīng)濟是一項艱難的工程，需要政府制定相應的政策予以扶持，如實行銀行貸款、稅費減免等措施帶動周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，這樣周邊區(qū)域的群眾才能從保護區(qū)潛在的破壞者轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo區(qū)的共同管理者，減少因周圍地區(qū)人類活動而造成的保護區(qū)資源和自然生態(tài)環(huán)境被破壞的現(xiàn)象發(fā)生。只有實現(xiàn)了政府重視，社會良好合作的局面，才能打好保護區(qū)經(jīng)濟建設的根基，其相應配套基礎設施才能滿足發(fā)展的需求，并最終實現(xiàn)保護區(qū)科學合理的規(guī)劃布局和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 充分利用高新科學技術和數(shù)學模型

隨著科學技術的發(fā)展，許多學者將先進的技術應用于自然保護區(qū)的建設規(guī)劃中并取得了良好的效果。如基于GIS技術而獲取的森林自然保護區(qū)的水文圖、植被圖、地形圖、重點保護動植物分布圖及土地利用現(xiàn)狀圖等，利用這些信息劃定分析保護區(qū)內(nèi)的重點保護區(qū)域并勾繪出各個功能區(qū)的覆蓋范圍，這些都為森林自然保護區(qū)的合理布局提供了一定的理論依據(jù)。此外，通過建立一定的數(shù)學模型如模糊聚類分析模型和生境分布模型等對森林自然保護區(qū)的生態(tài)功能區(qū)進行劃分也可以為保護區(qū)的規(guī)劃工作提供相應的技術支撐［3］。

3.3 采用科學有效的規(guī)劃布局手段

在保障森林自然保護區(qū)各功能區(qū)完整性的基礎上，為了加強布局的科學性和管理可行性，要盡可能地避免將各林區(qū)的私有林、集體林等規(guī)劃到自然保護區(qū)的核心區(qū)或緩沖區(qū)域，應在明確功能區(qū)劃基本單元的基礎上利用類別指標體系和聚類等方法分析判斷各個單元的屬性，并以此作為自然保護區(qū)合理規(guī)劃布局的基本依據(jù)。在對功能區(qū)基本單元的確定過程中要盡量包括更多的可供判斷的特征，并據(jù)此制定出可靠的較為完善的指標評價體系用以判別單元的屬性。具體可采用公里網(wǎng)法和自然分區(qū)法，公里網(wǎng)法是將保護區(qū)分成許多單元格，然后對各個單元格進行綜合評價，其優(yōu)點是所得數(shù)據(jù)可以直接作對比，但是單元格之間的界線不明顯且操作性不強；自然分區(qū)法主要是以自然界線作為分區(qū)界線，此種方法操作簡單，但是所劃分的單元小格形狀和面積不一，后期的數(shù)據(jù)分析比較繁瑣。兩種方法在選擇時應根據(jù)保護區(qū)的具體情況而定。同時還要強調(diào)相關利益團體的參與程度以確保區(qū)劃結(jié)果的認可度。

3.4 提高人員素質(zhì)，加大科研力度

科學技術是第一生產(chǎn)力，森林自然保護區(qū)的主要任務之一就是利用科學技術手段來對保護區(qū)的物種進行保護和科學研究。要想實現(xiàn)自然保護區(qū)內(nèi)的合理規(guī)劃布局離不開一批高水平、高素質(zhì)的林業(yè)科技人員。但目前我國自然保護區(qū)內(nèi)普遍存在著缺乏技術人員，或技術人員的專業(yè)水平無法滿足當前科研工作的需要等情況，使得自然保護區(qū)的作用沒有得到充分而有效地發(fā)揮。因此要進一步加強林業(yè)科技工作者的培訓工作，積極引進高水平人才。在提高工作人員專業(yè)水平的基礎上還需要加大科研力度，通過科學研究不斷地對自然資源及森林演變過程進行探索，從而對其更科學地進行布局規(guī)劃，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，使森林資源更好地為人類服務。

3.5 理清規(guī)劃思路，保護生態(tài)環(huán)境

森林自然保護區(qū)一方面要實現(xiàn)其生態(tài)和環(huán)境價值，另一方面作為一種社會資源也要為社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。尤其是當前大多數(shù)的自然保護區(qū)都是建立在經(jīng)濟較落的農(nóng)村地區(qū)，當?shù)剞r(nóng)民群眾對經(jīng)濟利益的追求遠遠超過對生態(tài)環(huán)境的保護，由于自然保護區(qū)的建立而錯失的經(jīng)濟發(fā)展的機會主要由當?shù)氐恼腿嗣袢罕妬沓袚虼吮Ｗo與發(fā)展這一問題尤為突顯。對于大多數(shù)利益群體而言，保護區(qū)的布局規(guī)劃其實面臨的是生態(tài)利益和經(jīng)濟利益的選擇矛盾，二者不能放棄，這就要求協(xié)調(diào)兩種利益之間的切合點，尤其是對保護對象較復雜的森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)進行布局時，要首先樹立以保護生態(tài)環(huán)境為先導的布局思路，對不同類型的保護對象之間的關系進行系統(tǒng)地分析，并充分考慮到生態(tài)保護與區(qū)域社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，尋找出一個平衡點實現(xiàn)社會經(jīng)濟利益與生態(tài)環(huán)境利益的總和最大化，這樣才能真正體現(xiàn)自然保護區(qū)合理布局的優(yōu)越性，最大限度地發(fā)揮出森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

［1］陳雅涵，唐志堯，方精云.中國自然保護區(qū)分布現(xiàn)狀及合理布局的探討［J］.生物多樣性，2009，17（6）：664～674.

［2］陶 晶，臧潤國，華朝朗，等.森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)功能區(qū)劃探討［J］.林業(yè)資源管理，2012（6）：48～56.

［3］史軍義，馬麗莎，史蓉紅.臥龍自然保護區(qū)功能區(qū)的模糊劃分［J］.四川林業(yè)科技，1998（1）：6～17.