水電站工程EPC總承包模式項目管理分析

張耀華

（中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司生產管理部，貴州貴陽550081）

水電站工程EPC總承包模式項目管理分析

張耀華

（中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司生產管理部，貴州貴陽550081）

水電站工程EPC總承包模式是集設計、施工及采購為一體的工作模式，在其具體的工作過程中，項目管理是一項比較重要的工作。通過對這種以設計為龍頭去開展水電工程EPC總承包的優勢和必要性的分析，研究其項目管理工作的任務和重點內容。本文以芙蓉江沙阡水電站工程總承包工程為例，對其項目管理模式進行了相應的研究，力求對EPC總承包模式的未來發展提供詳實的理論依據和積極的價值意義。

水電站工程；EPC總承包模式；項目管理

引 言

在經濟飛速發展的今天，對水電工程來說，其傳統的設計—招標—施工（DBB）項目管理模式已無法滿足當前水電工程的總體建設需求。因此，為了更好的提升我國水電工程的管理水平及綜合實力，推動水電工程的全面發展，設計—施工—采購（EPC）總承包模式應運而生。通過相關調查研究發現，EPC總承包項目管理模式已成為當下水電工程的主要應用模式，但由于其出現的時間較短，在短時間的應用中，沒有對其進行過較詳細的研究。對于具體工作中出現的工程項目管理問題，需根據其具體的情況去解決。如何在EPC總承包模式下進行有效的工程項目管理，需要我們去了解項目管理的工作重點，采取系統化的管理方法，結合實際工程進行不斷的研究分析，對工程的項目資源進行相應的配置，從而達到最好的資源優化使用，推動EPC總承包工程項目管理效率的提升，提高其總承包工程的工作效益。

1 水電工程EPC總承包項目管理模式理論

1.1 以設計為龍頭的水電工程EPC項目管理模式

EPC項目管理模式主要是指需要進行水電工程建設的業主委托從事水電工程建設的企業，通過合同簽訂，以合同內容對其具體的水電工程進行全程性的承包活動。具體的內容包括:設計、采購、施工。其中以設計為EPC總承包項目管理模式的龍頭，主要包含方案優化設計，施工圖紙、技術設計，具體的施工組織、規劃以及一些細節的更改設計。采購主要包含物質材料，機電設備，施工合同分包，設計合同分包。施工內容包含土建工程，機電設備安裝調試，生態環境保護，電廠試運行。在EPC總承包模式中，水電工程的業主都是將工程全權交給總承包商，在工程進行過程中，可通過業主代表和咨詢機構與總承包商進行相應的交流?？偝邪潭嘤少Y質較好且實力較強的咨詢公司、設計院擔任。對于工程的設計多由總承包商自行完成，不采取分包工作；除了設計和機電設備是由總承包商自行完成外，其它如施工分包工作都是交給相應的分包商進行，工程的主材料由總承包商負責，其它材料由分包商負責?？偝邪淘诖诉^程中可委托監理或咨詢工程師對其具體的設計、采購、施工工作進行全程的監督管理工作。如圖1所示。

圖1 以設計單位為總承包商的水電EPC總承包項目管理模式

1.1.1 以設計為龍頭開展水電工程EPC總承包的優勢

我國對水電工程建設實行的規范性文件要求，為EPC總承包模式的實行提供了較好的基礎。由于水電工程設計單位是整個水電工程的先行者，其在進行設計的過程中，需要依照國家的相關規范，因此，采取以設計為龍頭的方式開展水電工程EPC總承包模式可有效的理解這些規范原則，從而制造出相應的創新思維。由于水電工程的投資建設主體較多，許多投資者都不具備相應的專業知識，因此也就無法對水電工程的具體建設工作進行專業管理，為了使工程項目能及時有效實施，實行所有權和建設管理權相互分離的方法是比較好的解決方法。其中，投資者擁有工程項目所有權，工程項目的建設管理權則由專業技術較好的企業來擔當，因此具備較強專業技術的大型水電勘測設計單位是擔當建設管理權的不二人選。由于工程設計單位是整個工程的最初創作者，因此其考慮的角度比較全面，能夠很好的把握工程各環節，有效地控制工程進度和質量。由設計方負責工程項目的建設管理可使施工階段現場優化設計的自主性提升，對不合理的方案及時做出優化設計，促進了設計施工的協作能力，增加了項目建設的利益發展。因為許多大型設計單位也會對水電工程中許多分散的小項目進行設計，這種相互緊密協作關系使其施工誠信度提升，通過良好、積極的工作，促進彼此合作共贏。

1.1.2 以設計為龍頭的水電工程EPC總承包模式的監理制分析

依照國家對水電工程的相關規定，對于傳統的DBB模式中的監理制度大都由業主委托具有資質的監理單位，對水電工程進行施工過程的監督及施工完成后的驗收工作。在EPC模式中，其工程的安全、質量、工期進度主要由總承包商負責。在此模式中，監理工作的委托問題成為現下比較熱門的焦點，有人認為應實行業主委托的方式，通過他人監督，保障工程的總體質量。也有人認為監理應由總承包商委托，并直接對其負責，主要原因包括:水電EPC總承包工程的監理工作是施工、采購，并非設計，其對象是各分包商；由于總承包商從業主那里全權承接了工程的進度、成本和質量的法律責任風險合同，因此，各分包商的直接負責對象為總承包商，又由于權利和義務是相等的，所以總承包商享有對工程質量、成本、及工期進度控制管理的權利，監理單位應向其負責。總承包商和業主有著共同的管理目標，都是想提升水電工程的效益。而且，在不斷擴大的市場氛圍中，相關的法律規定對總承包商的約束越來越完善，總承包商的自律意識也在不斷加強。

1.2 總承包商項目管理具體內容和任務

1.2.1 設計管理

在EPC模式中，設計是其較為主要的工作，對工程的采購和施工有較為重要的影響。其質量好壞直接關系水電工程的總體質量。通過緊湊的設計，將各環節進行有效銜接，使其各部分資源得到合理利用。在工程進行過程中，對需要改進的地方進行相應的優化設計，促進工程質量不斷提升，達到降低工程成本和縮短工期的目的。如圖2所示。

圖2 水電工程EPC總承包商項目管理內容

1.2.2 施工過程管理

施工過程管理的內容見表1。

表1 總承包商施工管理內容

1.2.3 采購管理

在整個水利工程中，機電設備費用所占比例較大，約有40%左右，由于水電工程的設備對質量要求比較高，資金和時間要求也比較長，其質量的好壞直接決定著整體工程質量水平，因此，需對其采取科學的質量控制，在保證工程材料設備質量的前提下，盡量降低材料設備的整體價格。

1.2.4 項目試運行和移交管理

根據合同中的具體要求和實際的設計、采購、施工情況，制定相應的試運行方案，組織試運行工作，安排具體的進度和相關人員，并對人員進行專業的培訓，完善試運行期間的服務工作。在試運行前，重點檢查各項準備工作的準備情況，包括施工的安裝、調試工作，驗收情況，各項技術管理人員，物質，以保障試運行工作能夠順利開展。在試運行期間若發現問題，要及時向管理人員反饋，及時采取相應措施進行解決。對于水電工程項目的移交工作同樣也要依照具體的合同條款進行，其中包含工程和資料兩項移交工作。在工程初期，要建立項目信息管理系統，工程進行過程中要對其數據信息資料進行及時全面的收集整理，確保在工程移交時工程資料的完整性。對符合移交條件的，要及時進行移交工作。

1.3 業主項目管理具體內容和任務

業主對總承包商的日常管理，一般多由其業務代表來執行。而業主的主要工作則是對整個工程項目建設構想，籌建項目資金，開拓推廣項目的市場環境、確定項目的目標，決定招標、合同談判時的重大決策，審查項目的具體方案，審查項目實施前的設計材料，對工程的合同款項、工期及具體實施方案變更工作的決策管理。對于業主而言，其在項目管理的過程中重點就是嚴格監督項目實施過程中的質量、進度及資金使用情況，為保障總承包商的誠信度，也可采取適當的進度激勵和質量控制。

2 水電工程EPC總承包項目管理模式實踐

2.1 工程概況

沙阡水電站位于貴州省正安縣格林鄉芙蓉江干流河段，水電站壩址以上流域面積3545km2，主河段長123.40km，主河道平均比降3.09%。壩址處多年平均流量69.60m3/s，多年平均徑流量28.30億m3/s。電站裝機容量為50MW，年平均發電量1.58億kW·h，裝機年利用小時數3160h。水電站項目法人為中國水電顧問集團正安開發有限責任公司，項目法人委托中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司為沙阡水電站工程總承包人，負責工程的前期勘察，設計，施工，采購，試運行直至移交工作。項目合同采用設計采購施工總承包（EPC）模式，工作內容包括項目前期工程核準，勘測設計，配合業主、地方政府完成工程征地搬遷工作，設備和物資采購，施工、竣工驗收移交，控制工程的安全、質量、進度、成本、合同和信息管理及協調工程建設相關方進行有效控制管理。工程計劃于2010年10月開工，2013年12月結束，施工總工期38個月。

2.2 項目部組織機構設置

總承包項目部組織機構設置為:（1）項目經理:負責項目具體管理，根據總承包和各類分包合同、設計文件以及國家法律、技術標準，在其權力范圍內組織實施總承包合同任務，協調工程建設各方關系，是總承包項目建設各項工作的第一責任人。（2）項目副經理:協助項目經理進行項目管理工作，編制項目部管理規劃，企業文化、精神文明建設實施計劃，宣傳工作計劃；編制項目工程報表、資金計劃，審核工程結算。（3）項目總工程師:協助項目經理進行項目管理工作，主要負責項目技術管理工作，組織制定項目施工技術方案，對施工質量、安全、環境管理的實施予以控制，按《技術產品分級及校審會簽規定》對項目部的成果資料進行校審，負責項目相關技術文件資料簽發及往來技術文件審查。（4）工程管理部:控制工程質量、進度；管理施工現場；計量支付、工程驗收等。（5）計劃合同部:主要工作是合同管理；審核進度款支付申請；變更、索賠管理；工程結算等。（6）物資采購部:根據工程總進度編制設備、物資采購計劃；配合計劃合同部組織采購招標、詢價、合同簽訂工作；設備、物資催繳、檢查、檢驗、結算等工作。（7）綜合管理部:項目部內部管理；檔案、資料信息管理；對外工作協調。（8）工程設計部:工程設計、設代、設計變更等。各部門、崗位暫按常規情況設置，在施工過程中再根據具體情況進行合理的調整。

3 結語

通過對水電站工程EPC總承包項目管理模式的理論和實際分析得出，以設計為龍頭的EPC總承包模式在水電工程中的應用，能有效控制項目投資，充分發揮設計單位的整體優勢，降低工程建設中的風險；簡化合同關系，減少協調工作，明確責任目標；即能全面貫徹國家及行業政策規范，還能推動水電工程新技術、工藝、材料的發展。

［1］陽杰，吳雄鷹.關于工程總承包管理模式的思考［J］.貴州電力技術，2006（04）:25.

［2］志鼎，郭琦.工程總承包與傳統承包模式比較［J］.中國工程咨詢，2006（04）: 13-14.

TV74

A

1672-2469（2015）10-0018-04

10.3969/j.issn.1672-2469.2015.10.06

張耀華（1982年—），男，工程師。