開封市水環境淺析

□陳欣欣（河南省開封水文水資源勘測局）

1 水環境概念

水環境的概念有狹義和廣義兩種理解。狹義的“水環境”指的是水質，目前在城市環境規劃指標體系中水環境分項指標主要指城市地表水COD平均值和飲用水水源水質達標率。廣義的水環境正如《中國水利百科全書》中所解釋:“水環境廣義指水圈，而通常則指江、河、湖、海、地下水等自然環境，以及水庫、運河、渠系等人工環境”，即包括自然狀態下的水資源條件(水資源量、水資源時空分布及其特征等)，又包括采用各種工程措施和非工程措施對水進行控制、調節、治導、開發、利用、管理和保護的程度。也就是可以減輕或免除水旱災害的保障標準，供給人類生產、生活所必需的水源條件和保障能力。因此在探討城市水環境時，水環境主要包括自然生物賴以生存的水體環境，抵御洪澇災害能力，水資源供給程度，水體質量好壞、水利工程景觀與周圍的和諧程度等多項內容。

2 水環境現狀

開封北依黃河，惠濟河、黃汴河、東護城河穿城而過，龍亭湖、包公湖、鐵塔湖、陽光湖及清明上河園水系工程分布市區，水域面積達175 hm2之多，占老城區面積的1/4，堪稱“北方水城”。然而事實上，開封卻是一個水資源十分匱乏的城市，人均水資源占有量不足260 m3，相當于全國人均占有量的11.50%，水資源供需矛盾突出。據統計，開封市年平均供水量達14億m3，引黃量就占用水總量的33.20%，其中城市用水引黃量占城市供水總量的60%以上。尤其是隨著社會經濟快速發展和城市規模不斷擴大，水資源短缺、用水效率低下和水生態環境退化的問題日益突出。

3 水環境污染問題

由于開封城區是人口、工業密集的區域，生活污水及工業廢水排放量大。盡管市區已有兩個大型污水處理廠，但還是杯水車薪，一些污染水體照樣排放于河道，造成不少河段水體污染、水質每況愈下、生態退化，嚴重危及人體健康，人們的生活環境進一步惡化。2014年開封市廢污水排放量為19956.36萬t，比上年增加4705.06萬t。其中工業廢水8204.36萬t，占41.10%，生活污水11752萬t，占58.90%。通過對黃河開封段、渦河、賈魯河、黃汴河、惠濟河等5條主要河流5個斷面進行水質監測，根據GH3838—2002《地表水環境質量標準》進行綜合評價，無論是汛期或非汛期，除引黃河水的河流水質達到Ⅲ類，渦河Ⅳ類，惠濟河Ⅳ類，其余河流均為Ⅴ類，水環境不容樂觀。詳見表1。

表1 開封市2014年重要江河湖泊水功能區水質達標評價表

4 水環境污染來源

4.1 工業污染

開封市工業生產所排放的污水是水環境中污染物的主要來源之一，雖然其排放量要比生活污水少，但是其危害要比生活污水大得多，如果這些廢水不經處理直接排到自然水體中，將對生態環境造成嚴重破壞。

開封市幾家大型化工企業都建有污水處理廠，但其排污達標情況仍堪憂；而在城區和農村水域周圍的農產品加工和食品工業，如釀酒、制革等行業，則是排污的主要源頭。另外，開封市的工業生產過程中產生的其他廢棄物進入水體也會造成大量的水污染，如大氣污染，最后可能以酸雨的形式污染水體。

4.2 生活污染

開封市居民產生的生活污水逐年增加，所占污染比例持續升高，占廢污水排放總量的58.90%，尤其值得重視。夜市商販、餐館、洗車店及沿河居民置環保法規于不顧，將污水和糞便、垃圾直接排入水系。而且開封市雨污排放管網規劃欠妥，污水與排水管網合并，造成污水直接進入河道，污染水體，亟待整治；一些地區的垃圾堆放于水域周圍，暴雨過后，垃圾及垃圾滲濾液隨徑流進入水體，對河流造成直接、嚴重的污染。

4.3 農業污染

開封地處平原，農作物種植面積廣泛，大量的化肥流失導致農田土壤污染，通過農田徑流加劇了河湖水系的富營養化，成為水體面源污染主要來源。此外，大多數農藥是難降解的有機磷農藥和劇毒農藥，一般農藥只有10%～20%附著在農作物上，絕大部分都被沖刷進入水體，加劇了水環境污染。隨著開封地區畜牧業規模化發展不斷壯大，未經處理的禽畜糞便排放量也急劇增加，造成氮、磷污染所致的水體富營養化，嚴重污染地下水和地表水環境，導致廣大農村地區飲用水出現安全問題。

5 水環境保護、改善與治理建議

5.1 提高全民素質，愛護生態環境

開封市應成立高素質、專業的維護生態環境執法隊，狠抓水污染源治理，遏制水環境污染。特別是加強對農村生態環境保護的宣傳和治理，鼓勵農民使用有機肥，減少農業生產對河流水體造成的間接污染，有效地促進城市周邊水環境的改觀。

5.2 統籌規劃，科學管理

開封應嚴格針對生活用水和不同程度、種類的工業污水采用多樣的物理和化學方法、分清級別，采用多種處理工藝流程對污染水體逐步進行處理。同時引進先進技術，分類處理居民生活垃圾，反復、循環利用并使之成為新的資源。開封市環境監察部門應加強水環境保護管理力度，依法嚴查河道流域附近的排污企業，一旦發現非法排污現象，堅決依法嚴懲。

5.3 多元化水利工程設計

開封市新建成的黑崗口調蓄水庫，即開封西湖，在改善開封水環境方面作用重大，這與傳統的水利設計一般注重單體工程不同，它是集防洪、排澇、調節水資源、優化水環境等功能于一體的。在以后規劃新的水利工程時，都要像黑崗口調蓄水庫一樣，不斷改變單一水利工程設計思路，從現代水利、城市水利角度來衡量，更多注重水環境以及與周邊環境相協調，達到保護、改善和綜合整治的目的。

5.4 加強監察力度，定期清淤河道

開封城區的黃汴河以及水系景區河流，要定期進行河道底污泥疏浚。這不僅可使蓄水量得到有效的恢復，而且可大大減少水體的有機污染，是開封河網水體變清綜合整治中行之有效的措施之一。

5.5 調水、配水和補水工程設計

在開封以后工程設計規劃中，除要有通、流總體安排外，具體措施中要十分注重調水、配水和補水工程設計，在截污、治污的基礎上，通過合理配水和補水，使開封各水系河流湖泊總體河網水體活起來，達到恢復和改善水生態系統自我維持和修復能力的目的，為恢復開封市自然生態奠定基礎。

5.6 實施污水管網改造工程

開封市應大規模實施以污水管網改造為重點的城市水環境綜合整治工程，科學規劃開封新建城區污水管網系統，大力修繕改造開封老城區老舊排污系統，切實做好雨污分離，還河流清水。水環境綜合整治工程的主要內容：整治污染面，對開封市污染嚴重的河流進行截污、疏浚和河堤治理；截斷污染源，對居民排水單元戶進行雨污分流改造；尤其要對黃汴河河道周邊排水設施進行升級改造；變污水為清流，開封市應大力新建污水處理廠，地下輸送管網配套建設要跟上污水處理廠建設步伐，以達到即建成即治理的高效機制，增加污水處理能力。

5.7 城市污水管網改造一體化建設

開封市要逐步實施城市污水管網改造一體化建設，因完整的污水處理系統必須擁有匹配一致的污水收集系統和處理系統。應將污水收集系統和處理系統作為一項系統工程同時規劃、同時設計、同時施工、同時投產，實施污水收集、輸送和處理一體化建設。不斷健全完善的開封城市污水收集管網，既能保證污水不進河流，提高水環境質量，又能使污水處理廠有污水處理，充分發揮其作用。