切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理保證資金規(guī)范安全運(yùn)行

王政

財(cái)務(wù)管理，在學(xué)校日常工作中至關(guān)重要。隨著社會(huì)的發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，使教育經(jīng)費(fèi)規(guī)范運(yùn)行，保證資金安全，發(fā)揮資金使用效益，已經(jīng)成為學(xué)校工作的一個(gè)重點(diǎn)。

目前有的學(xué)校對(duì)于財(cái)務(wù)管理存在漏洞，甚至在資金管理中存在不容忽視的安全隱患。如何做好學(xué)校財(cái)務(wù)管理，保證資金規(guī)范安全運(yùn)行，這是一個(gè)亟待解決的課題。根據(jù)多年的學(xué)校財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和深度思考，我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾方面工作：

一、扎牢財(cái)務(wù)制度建設(shè)，讓財(cái)務(wù)管理有據(jù)可依

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上學(xué)校發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為相關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全。甚至有的學(xué)校對(duì)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)識(shí)不到位，還有的人認(rèn)為財(cái)務(wù)就是算好賬、管好錢。

現(xiàn)行的預(yù)算法律法規(guī)，在很多方面已不適應(yīng)新的預(yù)算管理新情況，而且個(gè)別問題，預(yù)算法中也沒有具體規(guī)定，在預(yù)算編制、細(xì)化部門預(yù)算和問責(zé)等諸多方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范。因此，有必要根據(jù)新形勢(shì)，制定科學(xué)的、比較完善的新預(yù)算法規(guī)。

其一，制度建設(shè)是形勢(shì)發(fā)展的要求。學(xué)校的快速發(fā)展需要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度涉及面非常廣，從合同的簽訂到最后的核算及結(jié)算，一系列工作都需要有制度來保障。

其二，制度建設(shè)是管理的需要和保證。“工欲善其事，必先利其器”，任何現(xiàn)代化的管理都是以科學(xué)有效的制度為基礎(chǔ)的，沒有制度約束，各種管理就會(huì)毫無章法，就會(huì)形成“一拍腦袋就定”的局面。有了制度，學(xué)校財(cái)務(wù)人員就可以有據(jù)可依，按章辦事。

其四，建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)校財(cái)務(wù)制度。加強(qiáng)學(xué)校管理，必須制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度，讓學(xué)校財(cái)務(wù)管理在制度的軌道上運(yùn)行。制度既是約束，也是保證。沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)管理工作就沒有約束，就會(huì)出現(xiàn)管理上的問題，甚至資金上可能出現(xiàn)安全隱患。扎牢制度的籠子，才能防微杜漸。

其五，建立切合學(xué)校實(shí)際情況的財(cái)務(wù)制度。俗話說：“鞋子是否合適，只有自己的腳知道。”隨著社會(huì)的發(fā)展，學(xué)校也在不斷發(fā)展，出現(xiàn)了很多新情況，沿襲一成不變的財(cái)務(wù)制度，往往不適應(yīng)學(xué)校實(shí)際，甚至影響到當(dāng)前學(xué)校的發(fā)展。所以，及時(shí)建立適應(yīng)發(fā)展、符合實(shí)際情況的學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度至關(guān)重要。

二、合理分配資金使用，加強(qiáng)資金預(yù)算管理

加強(qiáng)單位資金預(yù)算管理，就要做到“量入為出”，對(duì)所能支配的資金能夠有計(jì)劃地合理分配，讓有限的資金發(fā)揮出最大化效益。

搞好預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。預(yù)算編制工作復(fù)雜而嚴(yán)肅，應(yīng)安排足夠的時(shí)間，按照嚴(yán)格的程序，遵循統(tǒng)一性、完整性、年度性、可靠性、公開性和分類性原則，在充分調(diào)查論證和必要的民主程序上，通盤考慮所有的收入和支出項(xiàng)目，保證預(yù)算編制的科學(xué)、合理、規(guī)范、準(zhǔn)確、完整、效益。同時(shí)，科學(xué)測(cè)定收入支出規(guī)模，細(xì)化預(yù)算支出，使預(yù)算資金落實(shí)到具體單位和具體項(xiàng)目，增加預(yù)算的完整性和透明性，切實(shí)提高預(yù)算編制的質(zhì)量，減少預(yù)算追加的彈性和預(yù)算支出的隨意性。

學(xué)校在每年年初要制訂詳細(xì)的全年經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。制訂計(jì)劃時(shí)，要讓財(cái)務(wù)人員參與，多方征詢意見和建議，了解本單位一年有多少資金可以支配，人員經(jīng)費(fèi)需要多少，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要多少，搞一些活動(dòng)需要多少，培訓(xùn)需要多少，需要多少機(jī)動(dòng)資金等。根據(jù)這些情況，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，將全年經(jīng)費(fèi)做一個(gè)詳細(xì)的使用計(jì)劃。

在預(yù)算執(zhí)行中，既要注重資金的撥付，還要關(guān)注資金使用的實(shí)際效果，對(duì)資金使用實(shí)施全程監(jiān)督管理，努力做到“少花錢、多辦事、辦好事”，以保證財(cái)政資金的合理、安全、有效使用。

三、落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，保證資金規(guī)范安全運(yùn)行

目前，有的單位確實(shí)存在監(jiān)督機(jī)制不健全，或者雖建有機(jī)制，卻不能嚴(yán)格執(zhí)行，致使資金安全存在隱患的現(xiàn)象。個(gè)別單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員的必要監(jiān)督，有的單位存在入賬原始憑證無主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字、個(gè)人補(bǔ)助領(lǐng)取無領(lǐng)款人簽字、財(cái)務(wù)人員私自拆借現(xiàn)金等現(xiàn)象，這些都是缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員必要監(jiān)督造成的。另外，個(gè)別單位在大額資金安排、重大支出等方面沒有集體討論決定機(jī)制，致使在合理安排資金、發(fā)揮資金使用效益方面存在一定隱患。所以，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)人員互相監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)人員必要監(jiān)督，對(duì)單位大額資金安排、重大支出實(shí)施集體討論機(jī)制是保證資金規(guī)范、安全運(yùn)行的重要保證，也是加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。

1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，保障財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)不出問題。目前，有的學(xué)校工作人員長期忙于工作，忽視了新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的新變化，不了解新財(cái)稅、金融法律法規(guī)。因此，為了適應(yīng)財(cái)務(wù)發(fā)展需要，財(cái)務(wù)人員要不斷“充電”，更新和豐富財(cái)經(jīng)知識(shí)，及時(shí)了解和掌握新財(cái)稅、金融法律法規(guī)，及時(shí)分析和探討資金管理的特點(diǎn)和規(guī)律，優(yōu)化資金管理方式，促進(jìn)資金管理效益的最大化。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格按照財(cái)稅、金融法律法規(guī)和公司制度對(duì)資金實(shí)施有效的審計(jì)監(jiān)督管理，確保資金的安全運(yùn)行。

2.加強(qiáng)內(nèi)部內(nèi)審管控，防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督要嚴(yán)肅認(rèn)真，不走過場(chǎng)，并且要和內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查有機(jī)結(jié)合，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行定期監(jiān)督檢查和不定期監(jiān)督檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)有效處理，形成防范和遏制舞弊的協(xié)同效應(yīng)，從而保障內(nèi)控制度的有效性。監(jiān)督機(jī)制是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，沒有行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)管理就會(huì)出現(xiàn)真空，就會(huì)出現(xiàn)安全隱患。建立健全科學(xué)高效的學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并在工作中一以貫之，不走樣，不變通，才能夠筑起一道資金運(yùn)作和使用的安全網(wǎng)。