醫院流動人員人事檔案在養老保險中作用的探討

文/南京市第三醫院(南京醫科大學第二附屬醫院)　陳建蕓

醫院流動人員人事檔案在養老保險中作用的探討

文/南京市第三醫院(南京醫科大學第二附屬醫院)陳建蕓

【摘要】事業單位人事制度改革，醫院人才流動人員日趨頻繁，人事檔案觀念淡薄有擅自棄檔的，以及對養老保險政策的不理解給退休及繼續繳納養老保險帶來很大麻煩，通過對養老保險政策的部分解析，有利于流動人員意識到人事檔案在養老保險中的重要作用。

【關鍵詞】流動人員；人事檔案；養老保險；政策作用

隨著事業單位人事制度改革的不斷深入，人才社會化不斷加強，人才流動也日趨頻繁。中組部、人事部《流動人員人事檔案管理暫行規定》（以下簡稱《規定》）第二條規定，流動人員人事檔案是指：1.辭職或被辭退的機關工作人員、企事業單位專業技術人員和管理人員的人事檔案；2.與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業技術人員和管理人員的人事檔案；3.待業的大中專畢業生的人事檔案；4.自費出國留學人員的人事檔案；5.外商投資企業、鄉鎮企業、民營科技企業、私營企業等非國有企業聘用的專業技術人員和管理人員的人事檔案；6.外國企業常駐代表機構的中方雇員的人事檔案；7.其他流動人員的人事檔案。

隨著人才流動的加速，“檔隨人走”“人檔一體化”的格局也逐步被打破，伴隨而來的是由于檔案觀念淡薄、檔管轉遞等制度不健全原因造成的人事檔案材料錯漏、遺失等混亂現象。造成這種現象的一個很重要的原因是部分單位和個人認為“檔案無用”。皆不知人事檔案在養老保險中起著重要的作用。

本人自2004年4月-2013年12月負責辦理全院職工的社會保險、職工離退休手續及職工辭職辭退手續和全院職工人事檔案管理工作，及時做好人事檔案的傳遞和催要。我院實行“統賬結合”時間為1993年10月?，F將在工作中遇到的一些問題進行探討。

一、1993年10月之前出國、辭職、離職人員的視同繳費年限問題

1997年7月16日發布的國務院《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》規定，基本養老金領取的資格條件是繳費年限滿15年（含是同繳費年限）。但是，由于此前國家規定退休時連續工齡滿10年即可，而且各地實行個人繳費和“統賬結合”的時間、具體方法差別較大，因此目前國家采取的解決辦法是：

1.職工所在地實行統一制度或個人賬戶制度之前，職工符合國家規定的連續工齡，一律視為“視同繳費年限”，與統一制度后的繳費年限一并計算。

2.職工所在地實行個人賬戶制度之前的個人繳費年限，一律予以認可，改革前后合并計算。而且，這一部分個人繳費，應以記賬方式計入職工個人賬戶。

3.對統一制度或“統賬結合”制度出臺后參加工作的職工，一律為繳費滿15年方法計算基本養老金。否則，只能一次性給付并終止養老保險關系。

單位有一職工崔某某于1982年本科畢業分配我院，于1989年出國陪讀，一直未歸。聯系其相關親戚通知本人或委托他人來院辦理檔案轉移及相關手續，一直無人來辦理此事，擅自“棄檔”，直至2011年突然回國準備到戶口所在區社會保險中心一次性繳納15年養老保險，辦理養老保險工作人員提醒她：如職工符合國家規定的連續工齡，一律視為“視同繳費年限”，才想到在我院工作的經歷及人事檔案。于是來院開證明及索取檔案，醫院經過20幾年變遷，當時辦理此事的相關人員早已退休，相關的檔案冊上也沒有任何記錄。最后經過多位老同志的回憶及查找檔案有可能存放的地方，終于在一堆檔案里找到了“她”，依據有關規定，凡經組織批準辦理離職、辭職手續的，其離職、辭職前符合國家規定的連續工齡，可視同養老保險繳費年限。區社會保險中心視同崔某某在1982-1989工作期間的養老保險繳費年限7年。崔某某一次性繳納了8年養老保險。之后協助崔某某辦理了退休養老金審批。使她享受到了有關養老保險待遇。解決了回國后的養老金問題。

二、1993年10月后職工由企業流動到參保的機關事業單位的，從調入單位起薪之月起按當地機關事業單位養老保險規定繳納養老保險費

原在企業的繳費年限（含視同繳費年限），視同在機關事業單位參保的繳費年限問題單位職工孫某某，1983年7月工作，于1994 年9月考博辭職離院后出國深造。我單位于1993年10月參保，1996年1月1日起建立個人賬戶。辭職離院時江蘇省企業職工養老保險關系轉移表和職工養老保險繳費卡沒有及時存入職工本人檔案。2012年10月以人才引進我省某市參保的某機關事業單位。其單位要求孫某提供1993.10-1994.08參保依據.孫某某去江蘇省企業職工養老保險中心查詢無果。來院詢問此事如何辦理。我院于2004年7月由鐵路改制為市屬事業單位。單位勞動保障號下也沒有孫某某信息。最后通過鐵路辦事處養老保險辦及當時為其辦理此事但已退休的職工的幫助下才找到了這二份表格。為其辦理了機關事業單位養老保險并認同了企業繳費年限。

三、職工由未參保的機關事業單位流動到已參保的機關事業單位的，從調入單位起薪之月起按當地機關事業單位養老保險規定繳納養老保險費

職工在原單位按國家和省規定可計算為連續工齡的工作時間，視同繳費年限。

職工繆某某在編人員，由未參保的機關事業單位辭職后檔案轉移到人才中心。后應聘到參保的機關事業單位（在編），在調檔參保時，發現檔案中缺視同繳費年限。與原單位聯系后補辦了視同繳費年限手續。使其順利參保。

四、學籍檔案在工齡中認定問題

我單位工資制度執行的是南京市衛生事業單位的工資標準，2006年7月1日工資制度改革，其中不計算工齡的在校學習時間可以與工作年限合并計算為套改年限。不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間。且在退休時不計算工齡的在校學習時間可以作為軟工齡合并計算退休時工齡。在工資套改過程中，有新進職工檔案缺少學籍檔案，影響了工資待遇和工齡。

五、退休人員基本養老金與職稱掛鉤

根據蘇政發（1986）195號及蘇人通（1999）53號文件規定，在本地區、本系統生產、科研、文教、衛生等方面從事專業技術工作滿30年并作出顯著成績的高級專家，可提高5%退休費比例。享受提高退休費標準審核時需提供高級專業技術職務聘書復印件。所以檔案中的聘任材料很重要。根據寧人社[2012]220號、寧人社[2013] 85號等具有高級專業技術職稱的退休人員每月增資幅度較大。所以辦理退休手續時材料審核提供全面。所以單位在聘任后，相關的聘任文件要及時歸檔。

目前在辦理辭職、招收職工等工作的過程中，辭職職工對檔案及社會保險關系變動表經常有“棄檔、棄表”及接收檔案材料不全的現象，特別是學籍檔案，給以后的工齡、工資待遇、職稱職務、各項保險受保時間留下很多麻煩。因此在辦理流動人員各項手續中我們都會告知：人事檔案是個人身份、學歷、資歷等方面的證據，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據；檔案與退休后待遇等問題息息相關，企業職工、事業單位非編制內的合同制職工以及其他企業化管理的職工均需要按照國家社會保障部門的規定繳納養老保險、醫療保險，在繳納養老保險金并到達國家法定退休年齡申請保險金發放時，社保部門需要嚴格審核存檔人檔案，個人檔案記錄的工齡、工資待遇、職務、受保時間等都是主要依據。辭職、調出人員辦理完相關手續后，各項材料歸檔，通知個人及時轉檔；新進畢業生人員及時調檔，實行見檔建薪，材料齊全后繳納各項保險；調入人員，及時通知本人補齊檔案所缺的材料。

參考文獻：

[1]中共中央組織部、人事部關于印發《流動人員人事檔案管理暫行規定》的通知：人發[1996]118號.

[2]國發[1997]26號.

[3]江蘇省勞動和社會保障廳關于職工在機關事業單位與企業間流動時養老保險關系處理意見的通知：蘇勞社險[2002]8號.

[4]蘇政發（1986）195號及蘇人通（1999）53號文件.