聚焦養老金入市

覃子玲

摘 要：隨著養老金入市的政策出臺，人們對此提出“誰為我的養老金買單”的口號。因此，本文循著這一線索，結合各大媒體報紙對養老金入市的評論，提出自己對養老金入市的思考。

關鍵詞：養老保險；養老金入市；措施

養老保險在社會中所起的作用是對國家規定達到法定年齡的老齡化勞動力依法提供經濟收入，維持其基本生活。因而，養老保險的籌集方式是由國家、企（事）業單位和個人共同集資。但是隨著中國社會經濟的快速發展，養老保險的改革也勢在必行，于是在2011年12月，日證監會主席郭樹清建議養老金入市，因而，我們有必要對其一探究竟。

一、養老金入市的觀點及其近況闡發

（一）養老金入市的觀點。依據國家統計局公布的數據，我國60歲及其以上的人口占我國人口總基數的13.26%，而65歲及其以上的人口占我國人口總基數的8.87%，比2000年上升了1.91%。因此，我國人口的老齡化速率上升，給國家的社會、經濟、醫療衛生等方方面面增加了很大的承擔，并且與人口老齡化相干的養老保險制度備受社會議論。為了切實解決好我國人口基數大、老齡化速度加快所造成的經濟收入差距拉大、收益率較低的現狀，我們國家在2012年的兩會上，將養老金入市提上日程，與此同時廣東省的千億養老金正式入市。那么，所謂的養老金入市究竟是怎么一回事呢？調查研究發現，它實際上是把公眾個人賬戶中的基礎養老保險基金作為證券進行股市投資。按照中國社科院社保研究中心主任鄭秉文的研究，我國的養老保險金從1997年到2010年的13年間，養老保險金虧損了6000億元，因此，國家采取養老保險金入市，只是通過資本市場的資金互動，解決養老保險的財政虧空問題。

（二）養老金入市的近況闡發。養老保險由于其本身資金的特殊性，在國家提出入市以后，社會各界廣泛討論。日證監會主席郭樹清在2011年5月首次建議養老金入市；到2012年3月的兩會，養老保險入市題目成為了主要的議題；到2012年3月20日，國務院核準了廣東省政府對社保基金理事會的委托，投資并運營廣東省的千億養老金，至此，養老金入市在國務院的推動下，得到了實質性的試運營階段。到2012年5月，據中國新聞網稱，養老金入市的運營方案將會發布。截止到目前，養老金入市已經開始了全方位的布置與實施階段。

二、誰為我的養老金買單？

既然養老金入市勢在必行，那么我們很有必要去探究養老金的投資主體是誰？也便是“誰為我的養老金買單”的主體承擔者是誰的問題。我們通過已公布的資料可以發現，人社部和全國社保資金理事會兩者的可能性最大，因為人社部掌握著養老基金的資金鏈條，有著更多的自主權；但是全國社保資金理事會在成立十余年的發展中，有了豐富的投資理財經驗，且在十年運營當中，有著杰出的投資成果，而且熟習中國社會的投資環境與資本市場。可是，這兩者之間的競爭，還在延續。因此，有媒體報道說，養老保險入市的投資主體還應該由國務院承擔，在國務院的領導之下，兩部門緊密團結，形成專業的投資管理隊伍，但是這一消息并未得到國務院的確證。因此，養老金入市已經的是投資主體到現在還未明確，到底“誰為我的養老金買單”的問題亟待解決。

三、養老金入市的作用

（一）有利于補足養老基金的缺口。從上文的數據可以發現，我國的養老基金的虧損額度過大，并且養老金的收益率持負額度增長的態勢。根據官方公布的數據，我國14省份包括新疆建設兵團在內，2010年我國養老金虧損額度達到了679億元。同時根據全國社保基金理事會理事長戴相龍的說法，我們會發現養老基金的收入入不敷出。可是若將養老保險基金會合起來入市，并有專門機構負責投資，就有可能填補養老資金的缺口并實現養老基金的年收益率擴大，從而加大養老基金的發放額度。

（二）有利于提高民眾的生活質量。養老基金本身是由國家、企事業單位及其個人承擔，如果將他們入市，可以有效地增值養老金的總基數，在獲得盈利以后，國家可按照一定的經濟計劃方針對老齡化人口實行一次性的養老金分紅，這樣就緩解了因為人口老齡化速度過快所引起的資金欠缺，同時也有效的緩解了因老齡化問題而引起的社會問題。根據國家十二五計劃，我國國家社保改革將會繼續推動進行，養老金入市的年均收益率達到了9.17%，大大提高了養老金的人均基數，保障了民眾的生活水平。

（三）有利于“救市”。養老基金的入市，可以推動股市的正常運營。一項數據顯示，當前我國國內的需求呈疲軟態勢，嚴重影響了經濟的發展。因此，將養老基金投放進市場，就可以起到保護市場正常運轉。《中國養老金發展報告2011》顯示，我國在

2011年底養老基金入市獲得金額為19596億元，彌補了因股市風險而造成的虧損。

結語：養老基金入市，增加了民眾的養老收入，刺激了我國經濟的總需求，拉動了內需，在中國經濟社會中取得了顯著的成果，將會促進中國進入新一輪的經濟熱潮。

參考文獻：

[1] 我的養老金誰做主？——聚焦養老金入市[J].創造（財經視界）.2012（02）.