淺談機關后勤管理的改革與創(chuàng)新

文/福建檢驗檢疫局機關服務中心　連文　曾火金

淺談機關后勤管理的改革與創(chuàng)新

文/福建檢驗檢疫局機關服務中心連文曾火金

機關后勤管理是政府機關職能活動順利進行的重要保障。本文對機關后勤管理存在的問題進行了分析，并提出了后勤管理改革和創(chuàng)新的新思路，有助于提高機關后勤管理質量和服務水平。

機關；后勤管理；改革

機關后勤工作是政府各級部門做好各項工作的有力保障，在政府工作中具有重要的作用。機關后勤工作的質量，將會對政務工作的效率和職工的自身利益產(chǎn)生直接的影響，其質量的提升有助于提高政府績效，大大降低政府運行的成本。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，機關后勤工作的重要性更加凸顯出來。分析新時期機關后勤管理存在的問題，對于指導后勤機關管理工作，提高行政效率具有重要的意義。

一、新時期機關后勤管理存在的問題

（一）后勤管理體制不夠完善。現(xiàn)階段，很多地方政府機關后勤管理存在的一個普遍現(xiàn)象就是沒有建立完善的、規(guī)范的、法制化的管理體制，依然沿用傳統(tǒng)的、封閉式的管理體制，不能順應社會市場化的需求，工作的主要依據(jù)依然是靠行政手段和行政指令，缺乏整齊劃一的服務標準，容易出現(xiàn)無章可依的混亂局面，從而導致國有資產(chǎn)的流失。機關后勤管理是機關各項工作正常運轉的重要保障，是干部和職工工作生活順利有序進行的基礎。目前，機關后勤采取的行政管理和行政配給為主的運行模式已經(jīng)不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，如采購工作中的財權和事權不分，沒有建立對采購范圍、過程及價格等的監(jiān)督管理體系，導致借機謀取私利、資源浪費和閑置等問題。

（二）后勤管理社會化程度有待提高。目前，很多地方機關后勤管理采用的管理格局依然是封閉式的，并沒有向市場開放，也沒有將新的市場機制引入進來。雖然在某些方面如食堂、物業(yè)等開始了社會化管理的實踐，但是還沒有見到成效，而且涉及面還較窄。而且，政府機關和服務部門還沒有建立明確的經(jīng)濟核算關系，也沒有形成統(tǒng)一的服務收費標準，對工作量的界定也存在比較大的隨意性。后勤服務部門的主要生存來源還是靠財政支出，經(jīng)費相對穩(wěn)定，又缺乏競爭對手，逐漸喪失參與市場競爭的能力的意識。這種“大鍋飯”的體制，造成后勤部門投入大，產(chǎn)出少，缺乏活力。

（三）缺乏優(yōu)秀的后勤服務隊伍。由于歷史原因，一些地方政府機關后勤管理人員和職工的隊伍建設并沒有引起相關部門的重視，缺少專業(yè)化、技能型的人才，而年齡大、文化水平不高的人占多數(shù)，不符合后勤現(xiàn)代化、專業(yè)化發(fā)展的需要。在服務層面上僅僅局限在市級領導層面和轄區(qū)公共服務層面，面向廣大機關干部職工的福利型服務，幾乎為空白。面對日新月異的發(fā)展變化，后勤服務業(yè)也逐漸向專業(yè)化、科學化和規(guī)范化的方向發(fā)展，而那些年齡較大、文化程度偏低的人已經(jīng)很難適應后勤形勢的發(fā)展，這樣就需要對后勤人員進行定期培訓以提高他們的綜合素質。

二、機關后勤管理改革創(chuàng)新的思路

（一）建立和完善制度建設。完善的制度建設是后勤管理規(guī)范化進行的保障，使后勤工作做到有章可循。隨著依法治國方略的全面實施，后勤管理也要建立和完善科學化和規(guī)范化的規(guī)章制度，制定落實各項工作計劃，明確崗位職責。加強財務管理，制定統(tǒng)一標準和審批原則等，明確經(jīng)費的預算、開支，確保財務工作規(guī)范化。隨著改革實踐的不斷深化，需要不斷地完善考核分配制度，逐步形成嚴密完整的、符合機關后勤管理實際的考核分配系列制度。體現(xiàn)多勞多得和獎勤罰懶的原則，還要遵循有效、精簡、可操作的原則，有利于提高工作效能和服務質量。

（二）健全機關后勤社會化運作機制。機關后勤管理社會化不僅是順應市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，還是提高后勤管理水平的重要途徑。后勤管理也要滿足企業(yè)現(xiàn)代化的要求，轉換機制建設，引入市場機制和服務經(jīng)營機制，轉變自身職能，向自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)化管理過渡。也可以引進一些社會專業(yè)公司為機關服務，來解決那些成本較高、后勤部門管不了的事務，對后勤部門實行市場化管理，提升專業(yè)化的后勤服務水平。建立市場調查機制，有針對性地進行市場調研，對供貨渠道、商品定價和質量進行監(jiān)督和管理，做到科學定價，節(jié)省開支。除此以外，還可以通過改變后勤單位與機關關系的方式，尋找社會優(yōu)質服務，摒棄原有的封閉式的服務機制，促進機關后勤社會化進程。

（三）優(yōu)化后勤干部隊伍。后勤機關管理和服務效能建設的舉措能否落實，關鍵在人。因此，加強學習教育，提高干部隊伍的整體素質，既是機關效能建設的目標，又是機關效能建設真正取得實效的基礎和保證。定期開展各種形式的學習、培訓，提高全局干部職工的管理能力、服務能力和綜合素質。通過“走出去、請進來”的方式，學習兄弟單位先進經(jīng)驗，博采眾家之長。通過談心談話活動，及時了解職工思想動態(tài)，幫助職工解決困難，充分調動職工的工作積極性。在職工中開展機關后勤體制機制創(chuàng)新座談活動。通過座談討論，職工之間可以加強交流和溝通，營造相互理解、相互支持、緊密聯(lián)系的工作氛圍，又可以將征求到的好的建議用到管理和服務工作中。

總之，機關后勤承擔了黨政機關繁重的后勤服務和管理工作，是機關正常運行的保障。針對目前機關后勤存在的體制不健全、社會化程度低和服務隊伍不夠優(yōu)秀等問題，相關部門應該積極采取措施，不斷改革和創(chuàng)新機關后勤管理模式，提高后勤工作的服務質量，才能進一步提高機關的工作效率。