辦公用房維修管理的新探索

張穎　孫祎　盧慧

摘 要：新時期以來，辦公用房的維修工作也呈現出新的特點，需要采取相應的措施進行創新管理。辦公用房本文通過分析辦公用房維修管理的現狀，探討了辦公用房維修管理創新的對策。

關鍵詞：辦公用房；維修管理；探索

一、辦公用房維修管理的現狀

首先，辦公用房維修管理環節增加，導致維修管理成本提高。一般辦公用房的租金和管理等經費都是由財政部門撥款，辦公用房的各單位對經費進行管理和使用，并按照“收支兩條線”的規定，最后經費再次以租金的形式流轉回到財政部門。這樣的財政資金管理環節，使辦公用房的管理環節增加，造成辦公用房的維修流程更加繁瑣，以及用于辦公用房維修的經費減少，導致辦公用房單位行政資源的康菲，維修管理的成本提高。

其次，辦公用房忽視單位屬性，影響單位形象。辦公用房的使用者為省直機關的各種行政單位，因此辦公用房也屬于政府的一種行政資產。對辦公用房的管理和維修要以單位的屬性和形象為基礎，采取不同于一般商業性質的經營性建筑的科學化規范化管理模式。而目前有些單位忽視了單位的行政屬性，擅自對辦公用房進行維修，嚴重影響了單位的正常辦公，對單位的形象造成了一定的不良影響，而且容易滋生違規亂紀以及腐敗等現象。

再次，辦公用房維修成本增加，保障效果不佳。傳統的辦公用房的經費標準多年來一直沿用幾十年前確立的制度和標準，但是隨著近年來市場經濟的發展以及單位事務的改革，辦公用房維修管理中的矛盾已經日益突顯，這種經費管理制度已經不能滿足如今辦公用房的管理和維修需要。一方面，辦公用房維修管理的經費需求日益增長。維修原材料的價格以及施工單位的施工費用都隨著經濟的增長而上漲，而且部分辦公用房的建成時間已經很長，房屋需要維修的部分越來越多，造成辦公用房維修的成本和難度都增加。另一方面，傳統的辦公用房經費標準難以滿足現在的辦公用房經費支出。辦公用房的經濟標準由于多方面因素的制約，多年來仍未改變，經費的使用保障能力減弱，導致真正能夠用于辦公用房維修管理的經費減少，從而出現辦公用房管理和維修不力、工作重點不突出、維修管理保障效果不佳等現象。

最后，辦公用房經費落實不力，維修管理難度增加。由于這些年來辦公用房的經費一直持續沿用傳統較低的制度標準，而且維修管理費用缺乏必要的財政預算，導致辦公用房的維修管理缺乏有效的費用制約，甚至有些單位辦公用房不經過相關房產部門以及辦公用房產權人的審批，直接向財政部門申請相應資金或者自行籌集資金對辦公用房進行維修，這種擅自管理和維修的行為導致了單位辦公用房管理和維修的脫節。這種情況不但會造成辦公用房經費使用不均，有些亟待維修的辦公用房問題得不到改善，而有些辦公用房則超出標準進行裝修和維護的等不公平現象，而且會破壞辦公用房管理與維修的正常審批、許可、論證等相關制度，導致單位辦公用房管理部門不能從根本上實現統一管理、統一維修等有效管理，辦公用房維修的資金管理以及維修施工質量也得不到保障。

二、辦公用房維修管理的創新建議

首先，健全辦公用房集中統一管理體制，嚴格落實辦公用房統一權屬登記、統一使用調配、統一維修管理等制度。為降低辦公用房維修成本，切實節約財政資金，避免出現新的超標準、超范圍、超預算維修，要逐步把辦公用房維修管理工作納入規范化、制度化軌道，建立完善集中統一管理體制，依法依規管理辦公用房維修。

第二，改變“以租養房”的維修管理模式，將維修經費列入財政預算。一是停止對財政撥款的省直單位收取房租，二是清理非財政撥款的省直企事業單位占有、使片j的省級機關辦公用房，要求其限期騰退，暫時難以騰退的，按照相關文件的標準收取租金并全額上繳財政。

第三，按照管修一體原則，采取集中管理、分級負責的管理方式。省直各單位在年初向省機關事務管理局申報維修項目，省機關事務管理局對各單位申報的維修項目進行評審，統一制定年度維修計劃，報省政府同意后統一組織實施。機關各單位辦公用房維修改造項目所需投資，統一列入財政預算，未經審批的項目不得安排預算，維修改造資金要做到專款專用，嚴禁挪作他用，財政、審計等部門按照職責對項目進行年度審計。

第四，按國家和我省關于厲行節約反對浪費的有關規定，嚴格落實維修標準。根據《機關事務管理條例》等法規對政府資產管理使用提出的新要求，嚴格落實審批許可、評估論證、計劃編制、造價審核、批前公示等制度，嚴格執行各類維修標準，確保維修改造項目以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，避免出現豪華裝修，造成新的浪費，損害政府形象。

三、結束語

隨著近年來市場經濟的發展以及單位工作職能的深入，傳統的辦公用房維修管理已經不能滿足新形勢下的辦公用房維修需求，需要相關部門結合現狀深入研究和分析，不斷探索科學有效的辦公用房維修管理模式，提高單位辦公用房維修管理水平，為單位的正常辦公提供可靠的物質保障。

參考文獻：

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[2] 全寧.辦公用房建設標準有章可循，工程咨詢要為廉政把關[J]. 中國工程咨詢. 2002（12）