城市規劃歷史數據入庫研究

李微

摘要：本文對鄞州區城市規劃數據信息化建設的背景及現狀進行了初步分析，以鄞州規劃審批數據中的設計條件為例，分析總結各類用戶包括規劃工作者或規劃決策者的使用方式對數據信息化建設的要求，提出了數據規范及歷史數據入庫的初步流程，并概略地探討了數據在未來信息化發展過程中需要改進的地方。

關鍵詞：鄞州；城市規劃；數據信息化建設

1引言

1.1時代背景

鄞州區被列為浙江省數字城市地理空間框架建設試點縣（市、區），2014年已完成項目主體及應用示范工程建設。建成后的數字城市地理空間框架將實現地理空間信息資源的共建共享和有效集成，形成多級互動的地理信息綜合服務能力，為政府宏觀決策、應急管理提供專家級地理信息分析服務，全面提升地理空間信息公共服務的能力和水平，合力打造“智慧鄞州”。

在“智慧鄞州”背景下，鄞州區的數據信息化建設包括了地名地址的采集和匯總、基礎地理數據的入庫和更新、各類規劃數據的入庫和更新等。同時，這一信息化建設能夠廣泛應用于工商、民政、燃氣等企事業單位的日常工作和管理運營中。

1.2發展現狀

數據信息化建設是數字城市建設的主體內容，而城市規劃信息系統則是實現這一信息化建設的主要方式。其中，首先對于基礎地理數據的信息化建設，即從采集時的CAD格式到基于ArcGIS的Geodatabase格式的轉換包括規則制定、數據編碼、數據結構設計及最后的轉換入庫操作，這一過程已有成熟的系統和規則體系；其次在數字城市潮流的引領下，各個城市都推出具有地方特色的規劃電子報批系統或規劃圖文一體化辦公系統等實現對規劃類數據的數字化管理。

在這些比較成熟的系統方案中，能夠實現對現在及未來的規劃數據的統一入庫，然而對已有的歷史規劃數據的入庫方式還沒有一個統一的標準，對這些數據的入庫流程依舊沒有一個權威的規范。本文將以規劃設計條件歷史數據為例，根據已有的數據結構標準，對數據入庫流程及用途進行初步的總結。

2鄞州區規劃設計條件歷史數據入庫

2.1歷史數據現狀分析

規劃審批數據通常包括了選址紅線、用地紅線、工程紅線和設計條件等內容。 首先在文件存儲方面，歷史數據是以如下文件目錄形式存儲的。文件名中包含的信息過多，且不嚴格。

入庫前存儲目錄及文件命名

其次規劃者注重圖面的表現形式，而不注重內部邏輯表達，例如一幅設計條件的控制圖，能夠顯然判斷出設計條件界線、后退線和禁止機動車出入口，這些均采用了粗線條顯示的方法。然而在不同的設計條件范圍線的文件中，并沒有統一這些范圍線所在圖層及其線型、線寬，這些設置參數并沒有標準。

第三，規劃審批數據各項指標屬性是在文檔中表述的，和其他說明性文字、備注等內容雜糅在一起。

僅僅實現單個項目的搜索，單個屬性的查詢，并不能滿足日常工作中的數據查詢和分析的需求，歷史數據入庫便是將數據標準化后匯總，并實現統一的查詢、調閱、對比和決策等。

入庫工作包括了數據預處理及對數據的組織。其中數據的組織主要是采用空間數據引擎及空間數據庫管理屬性和圖形，并將其他圖片及文檔作為附件掛接到圖形上，目的是既在宏觀上對各設計條件的范圍和指標有所了解，也能隨時查閱單個項目的詳細信息。

2.2數據預處理

2.2.1附件標準

附件是從原始規劃數據存儲目錄中整理而來的，為每一個項目建立一個獨一無二的文件夾，以編號命名，每一個文件夾包括以dwg格式存儲的圖形文件、文檔形式的描述性文字及其他說明性文檔或圖片。要求是將文件中設計條件的控制圖形及屬性指標文檔統一命名，和其他圖形、文檔進行區分，以便查閱。

入庫后存儲目錄及文件命名示例

2.2.2圖形標準

圖形的質量直接影響到查詢的效果及后續的決策，因此對圖形的要求有：規劃范圍線應閉合，無拓撲錯誤。圖形不能有旋轉、平移等坐標變換。與圖層對應關系正確。并建議按圖層按以下幾類進行區分：

1設計條件范圍及注記

圖層 2其他如建筑后退線、帶征線等按類型分層

3需隱藏的圖層

2.2.3屬性標準

根據經驗，將每個項目中的文檔中常用的或特殊意義的屬性提取出來，得到如下表的屬性字段結構。并以之為標準，建立每個項目相應的記錄，匯總到一張關系表中，方便后續的工作。

2.2.4 數據處理的實現過程

在對原始數據及入庫數據的對比及分析之后，所需進行的工作非常明確。但在數據處理時，需要極大的耐心且認真，才能考慮到各個細節，例如處理圖形時面對的不同的制圖風格和模式，處理屬性時不同的書寫習慣和方式都能影響程序處理的效率及最后的結果。

1、文件名的統一和標準化。為了把每一個項目區分開來，且方便搜索和查閱，故將作為附件的文件夾名稱修改為項目編號，采用程序從文件夾原有的命名中獲取所需的編號信息，并進行修改。

2、圖形的匯總和分層。由于規劃圖形并不具備嚴格的分層規范，以及在制圖過程中的人為因素導致圖形的自動識別和提取出現了瓶頸，這加大了人工操作的工作量。

在這一步驟中，首先對在同一目錄下存在多個dwg圖形文件時，需要人工判斷規劃設計條件范圍線的目標圖形文件，并與其他文件區分開來；其次規劃設計條件范圍線圖層要素眾多，無法依據圖層批量提取范圍線時，是根據人工識別范圍線的方法進行了提取，例如線的粗細，顏色等特征的差異進行分辨和提取。

3、屬性的匯總。從指標和說明性文字雜糅的文檔中提取標準屬性字段值時，目的是從每一個文檔提取出關系表中的一條記錄，而文檔中表格隨意的合并、空值、換行以及多條記錄都需要識別并處理，這同樣需要大量的人工判斷操作。endprint

2.2.5數據的應用

1、對屬性的統計和分析

選取2010-2012的設計條件為例，篩選出所有的工業用地地塊設計條件，對其高度進行統計，可知所有工業用地地塊建筑限高一般在24m以內，極少數達到40m。其中下圖是2010-2012三年工業用地地塊的用地面積的統計圖。

2 、對圖形的統計和分析

選取2010-2012的設計條件為例，可得到鄞州區任何鎮域內居民地、商業、工業等多種類型的規劃分布。如下圖是首南街道設計條件中居民地（黃色）、商業（橙色）、工業（深色）的分布圖，其中大部分工業用地的設計條件均在2008年以前。

3、 歷史數據綜合分析

設計條件、選址、用地、工程實現對比，對地塊所處階段有一個清晰的認識。

3建議

城市規劃數據入庫存在的問題，主要是在規劃數據編制過程中，規劃圖式制圖方式不符合GIS 數據庫入庫要求，而且沒有建立規劃圖式與指標數據之間的相互關系。要解決這些問題，就要制定城市規劃數據入庫統一標準，在委托規劃編制時，將規劃數據入庫標準作為統一作業依據交給規劃編制人員，規劃編制人員就可以根據入庫標準編制，建立圖則與指標數據之間的聯系，確保規劃數據符合入庫要求。規劃數據入庫標準主要包括規劃數據電子文件的成果格式要求、規劃數據庫的高程和坐標系統、規劃圖式作業要求、編制原則、線型設計、符號設計、圖層設置和屬性要求等內容。其中編制原則主要包括不要出現重疊線、微短線、懸掛線、帶高程線和帶厚度線，需要計算面積或輸入屬性的線段應連接成閉合的pline 線等內容，目的是解決CAD 和GIS 的差異性問題，確保CAD 編制的數據成果符合GIS 數據入庫要求。圖層設置和屬性要求則是對規劃數據內容的詳細規定，一是建立規劃圖式與各類指標數據的聯系，二是通過合理的分層和屬性設置，為規劃統計、分析提供必要的數據支持，輔助城市規劃的管理、決策和審批。

參考文獻

[1] 王玉琨.CAD二次開發技術及其工程應用[M]，北京，清華大學出版社，2008

[2] 中華人民共和國建設部.城市居住區規劃設計規范[S] GB 50180-93.北京：中國建筑工業出版社，2002

[3] 李長勛. AutoCAD ActiveX二次開發技術——AutoCAD應用程序開發系列[M] 國防工業出版社，2011

[4] 苗前軍.地理信息公共服務平臺建設的有效驅動[J].地理信息世界，2010，2（1）：6-11.

[5] 周建平，趙春燕.GIS屬性信息可視化及其有效性分析[J].經濟地理，2010，30（1）：31-33.

[6] 吳信才.數據中心集成開發平臺——新一代GIS應用開發模式[M] 電子工業出版社，2010年

[7] 閆學東等.城市規劃[M] 北京交通大學出版社，2011

[8] 牛強等.城市規劃GIS技術應用指南[M] 中國建筑工業出版社，2012endprint