泰州市土地利用總體規劃的環境影響研究

【摘要】土地利用總體規劃是現代社會社會發展下對土地計劃使用和計劃的常用方法。土地不僅與人民群眾生活息息相關，也是社會經濟發展、環境保護的重要載體。通過對某一城市或地區土地利用總體規劃環境進行分析和研究能夠有效改善該地區出現的土地利用不合理局面，優化人居環境，對城市發展具有重要意義。本文將以泰州市為例展開土地總體規劃對環境影響研究，希望能夠為城市土地的合理利用提供有價值的參考。

【關鍵詞】泰州市、土地利用總體規劃；環境影響

0前言

土地利用總體規劃，顧名思義就是對土地或行政區域進行布局和劃分。土地利用總體規劃因不同地區的經濟、社會、人民群眾長期生活環境等方面因素影響會有所不同，為推動城市發展，保障在城市發展中城市規劃合理，進行土地利用整體規劃對意義非凡。我國自上世紀80年代實施土地利用總體規劃布局一來，已經經過了兩次較大范圍內的全國性土地利用總體規劃。基于上世紀我國國內環境和需求，前兩次的土地利用總體規劃改革的重點都放到了真愛城市、保護農業用地上。伴隨近些年我國對農業用地保護程度加大，農業用地不足問題已經基本得到解決。但也導致我國土地利用規劃上的另一點不足，即生態環境破壞嚴重，沒有注重人與自然和諧發展、資源共享和合理使用等問題，造成較為嚴重的環境問題，部分地區甚至面臨較為嚴重的環境災害。泰州市是我國知名的歷史文化城市，其擁有便利的水上和陸地交通資源，無論是在江蘇還是在全國的經濟發展、旅游資源、歷史文化都具有極為重要的作用。近些年也飽受土地利用總體規劃不足造成的環境問題，需要明確一點對市一級別的地區進行土地利用總體規劃環境印象研究，對其與上一級和下一級的土地利用總體規劃具有重要意義。因此，本文將重點以泰州市土地利用總體規劃的環境影響為例進行研究。

1泰州市土地利用總體規劃概述

1.1泰州市簡介

泰州市在行政區域劃分中屬于我國江蘇省，是我國著名的水上交通要道，是上海、乃至長江地區的主要城市。在氣候劃分中，泰州市屬于亞熱帶濕潤性氣候，溫度怡人，雨水和光照也都極為充足。城市內部較為平臺，河道便利，為其看展農業提供極大的便利。此外，由于河道遍布、其湖泊、山地也較多，擁有油田、天然氣、煤炭等自然資源。

1.2泰州市土地利用特點

1.2.1農業用地占地面積較多

在上文中已經闡述，泰州市地處平臺，主要在于泰州市位于長三角的沖擊平原之上，為其農業發展提供便利，也為農業用地比重大提供可能。從最新的數據中看，泰州市2014年的農業用地整體比例在總土地數量的70%，由此也可以看出泰州市土地利用特點。

1.2.2土地利用效率不高

以2014年泰州市整體的區域單位面積產值看，每公頃大致為15.13萬元，相比其他的建筑用地產值或是服務行業的產值，泰州市整體區域面積不足其5分之一。對于泰州來說，其地理優勢十分顯著，如能對當前土地利用結構加以改變，必能推動其區域經濟效益獲得，提升整體發展水平。

1.3泰州市土地利用總體規劃存在的環境問題

就泰州市土地利用總體規劃存在的環境問題本節主要從兩個方面進行闡述。

首先，自2006年之后，泰州市的單位土地建設用地的整體二氧化碳排放量明顯提升且上升趨勢十分明顯，在2001年，泰州市單位建設用地的二氧化碳排放僅有0.32噸/公頃，到2006年，就上升到了0.61噸/公頃，到2014年則一躍十步到了1.12噸/公頃，可見其城市土地規劃和發展中給生態環境造成的研究傷害。

其次，盡管泰州市在我國早期的兩次土地利用總體規劃中取得了明顯的成績，但伴隨我國整體經濟發展速度加快，城市化進程加快等原因，泰州市的環境在城市發展中也承當了相當大的壓力，并導致一系列極為嚴重的生態環境問題。具體如，城市建設用地比重加大，城市垃圾產生量大，城市資源利用不合理、城市建設占到、特別是影響農業用地等情況加劇，直接導致泰州市的自然環境系統和生態系統面臨災害，人民群眾可以活動的自然空間極為有限，作為泰州市發展中引以為傲的河道也面臨研究的環境危機，嚴重影響泰州市的整體發展，加快完善泰州市土地利用總體規劃綱要成為關鍵。

2推動泰州市土地利用總體規劃的建議

2.1結合自身實際情況完善規劃綱要

對于泰州來說，在發展和制定土地利用綱要中一定要明確自己的優勢。泰州市在發展中的主要優勢就是其地處江蘇省和長三角地區的沿線，擁有便利的河道和沿江資源。目前泰州市對這部分的規劃強大不大，因此，在泰州市土地利用規劃過程中建議要對泰州市的沿江、河道部分的土地資源進行合理規劃，完善其碼頭、口岸等產業，避免一寫不合理的建設用地，保障其周邊的碼頭、口岸等產業能夠推動泰州市經濟發展同時，提升其對周邊的生態環境保護，實現泰州市土地、經濟和生態的長期發展。

2.2嚴格規劃建設用地的比重

嚴格規劃建筑用地比重，要求不能以破壞生態環境為主進行建設用地的建設。在發展中要始終考慮到土地規劃后的生態效益，避免只看重短期的經濟效益，忽視長期發展過程中的生態效益。對于城市發展，特別是進入到城市化進程后，建設用地是不可避免的，但在規劃中要明確建設用地與生態環境之間的關系， 切記不能侵害生態保護區或功能區。

結束語

總的來說，泰州市在發展中土地總體規劃不合理已經嚴重影響其城市建設和經濟發展。從科學發展觀角度來說，建設用地提升或其他城市建設都是城市化發展中的必經階段，是城市進步的表現。但在發展中也應當堅持可持續的發展戰略，對自然資源不能過分索取，對環境更不能毫無節制的破壞。本文盡管是以泰州市為例進行的土地利用總體規劃環境影響的研究，但對我國其他地區和城市土地利用總體規劃依然具有極強的現實意義和參考作用，希望對我國土地利用總體規劃在今后的戰略制定上有所幫助。

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作者簡介：杜春萌（1994.12-），女，漢族，籍貫：山西省運城市河津市，東北農業大學，資源與環境學院，職稱：學生，本科學歷，研究方向：土地資源管理。