清末新政與清王朝滅亡

摘要：1901至1911年的清末新政，是清政府在最后十年間所進行的一次比較全面的改革，是在政治、經濟、教育、軍事乃至社會生活等各個方面，較大程度地改革舊的封建體制。清末新政是一次資本主義性質的改革，符合當時中國歷史發展的方向，也產生了一定的積極影響，但是為什么在新政還在推行的情況下，清朝就遭受了滅亡的命運？

關鍵詞：清末新政 失敗 意義 王朝滅亡

20世紀的頭一個月，在八國聯軍炮轟下逃出北京的西太后以皇帝的名義下詔變法，由此開始了晚清最后十年所謂新政時期，由于提倡變法的人是曾經撲殺過變法維新志士的人，所以人們稱此次變法為假維新，以區別戊戌年間那場以救國亡圖改造王朝為目的的維新運動。新政的一些具體措施在統治者的意愿之下南轅北轍，最后加速了清王朝的滅亡。

一、清末新政的內容

清政府曾先后推行一系列改革措施，所涉范圍，既有除舊也有布新，主要包括五個方面，下面從五個方面分析改革與王朝滅亡的關系。

（一）軍制改革。新軍的編練始于甲午戰后，不過完整意義上的軍制改革則是1901年清政府下詔“變法”開始。1902年清政府以北洋、湖北訓練學習新軍操練。1904年練兵處會同兵部奏定《新軍營制餉章》、《陸軍常備學堂辦法》以及選派留學生出國學習軍事，特別是日本、德國，正式劃定軍制。1905年，統一全國新軍編制為三十六鎮、籌建武備學堂。

軍制的改革是軍隊的成分變化和知識化程度大大提高，新軍比起舊軍來，確實表現為一種新的力量，新舊之間隱藏著深刻的矛盾。清王朝想以新軍的擴編，來穩固其統治，但是由于接受了新的新的文化的洗禮，新軍不愿對清王朝效忠，最后武昌一役，清朝統治被動搖，這結果早就在軍制改革之初就已見端倪。

（二）政治體制改革

清末新政最重要的政治改革：預備立憲。

預備立憲是對政治制度的一次重大改革。1908年8月27日，清政府頒布《欽定憲法大綱》。該大綱以確保封建專制制度、維護封建統治秩序為根本目的，規定皇統永遠世襲，皇權不可侵犯以及附屬法《議院法選舉法要領》，由此組成的內閣被稱為“皇族內閣”。這使立憲派感到大為失望，大多數立憲派人丟掉對清政府幻想，開始轉向革命的陣營。清政府將本來傾向于自己的力量推向了革命的一方，加速了自己的滅亡。

（三）獎勵實業

甲午戰敗，簽訂《馬關條約》，允許日本在內地開設工廠，從此清政府對國內開辦工廠的限制降低，在后來為了擴大稅源，解決財政危機，鼓勵民間開辦工廠，刺激了民族資產階級的發展。商部的成立，政府出面倡導實業，到1905-1910年國內迎來了辦廠的高峰。在經濟領域的改革促進了中國工商業的發展和資產階級隊伍的壯大，也為無產階級在中國的產生提供了條件。

（四）教育改革

1901年清政府下詔，廢止八股，1905年各省督撫會奏，提出停罷科舉，清政府迫于輿論，頒布上諭：“著及自丙午科舉為始，所有鄉會試一律停止，各省歲科舉亦即停止”①

從恢復擴建京師大學堂開始，各省先后創辦了高等學堂、中學堂和小學堂，以及各種職業教育和女子教育。清政府采納劉坤一、張之洞提出的“多派士人出洋游學”，在這些留學生中有一大批民主革命之士。

清政府原想借此實現王朝的自我挽救，但新政非但沒有延長它的壽命，從某種意義上卻加速了它的滅亡。它推行教育改革，想早就“尊崇孔教，愛戴大清國②”的人，但是無論是在國內的新式學堂還是留學生，很少被清政府所用，反而出現了一個不同于傳統的知識分子群體，最終成為了王朝的掘墓人。編練新軍，卻又給革命黨人在各省發展革命勢力，最終成了王朝的“嘩兵”、“叛兵”。“清理財政而漏岌愈大，改輕刑律而斷獄愈多”③。

二、清末新政與王朝滅亡

（一） 增加了人民的負擔

為了實行新政，清政府必須想方設法籌集經費，增加了人民的負擔，使中國勞苦大眾生活更加貧困化，社會矛盾更加尖銳。為了籌款，清政府不得不向下攤派，這是清末新政經費的最主要來源。清政府向下派款，而這些款項，各地方政府又通過提高部分商品物價從勞動人民身上榨取。此外又出現了許多新名目的稅捐，如糧捐、房捐、新捐、學捐、鋪捐、膏捐、統捐、攤捐等等。

（二）北洋軍閥趁機崛起

袁世凱和北洋軍閥的崛起，是清末新政的又一惡果。眾所周知，袁世凱是靠在天津小站練兵起家的，又靠出賣維新派和帝黨及鎮壓義和團運動發跡的。在“新政”期間，于1902年清政府又令袁世凱訓練京旗陸軍，到1906年末，北洋六鎮的軍隊都抓在了他的手中。因此，在清末，袁世凱聲名顯赫，并可以左右朝政。袁世凱及北洋軍閥的崛起是這次新政的一大毒瘤。

（三）強化了落后的國家機器

清末新政時，練新軍、辦警政，強化了封建專政的國家機器，有利于清政府對人民群眾反抗斗爭的鎮壓。因為在清末，清朝舊式軍隊早已失去戰斗力，而所編練的新軍，戰斗力有了明顯的提高，再加上各地辦起的警察，加強了對人民反抗斗爭的偵緝和鎮壓，這也是清末新政的一個惡果。

三、清末新政失敗對我們的現實意義

清末新政雖然失敗了，但對今天的改革卻有著重大的借鑒意義。當今中國進入改革開放攻堅期，在改革中出現各種問題，研究清末新政的意義與作用對我們今天具有很多啟示。首先，改革必須適應生產力的發展要求，順應歷史潮流；再者，人民才是改革的主體，改革必須調動人參與的積極性，改革發展的成果也應由全體人民共享。只有這樣，改革才會得到人民的擁護，并最終走向成功。

參考文獻：

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[4]虞和平.中國現代化歷程[M].南京：江蘇人民出版社，2003

[5]蕭功秦危機中的變革 廣州廣東人民出版社 廣州廣東人民出版社 2011

[6]陳旭麓.近代中國社會的新陳代謝 中國人民出版社 2012

作者單位：李國芝，江西師范大學政法學院2014級在讀研究生。