物流服務商HSE管理問題分析及對策建議

周光芝++許軍

摘 要：物流服務商的管理是中石油對外石油工程承包企業承包商管理的一個重要組成部分。本文就物流服務商HSE管理過程中存在的問題進行了分析并且提出了相應的對策。

關鍵詞：物流服務商 HSE管理；問題分析；對策建議

引言：HSE管理體系（健康、安全、環境一體化管理），是國際石油天然氣工業通用的管理體系，強調事前預控和風險規避，遵循PDCA（計劃、實施、檢查、改進）管理循環模式，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進、社會責任的科學管理思想。HSE管理體系目標是最大限度地追求不發生事故、不損害人身健康和不破壞生態環境，是中國石油天然氣工業實現現代管理、走向國際大市場的準行證。

物流服務商是對外石油工程承包企業海外石油工程裝備物資儲運的主體，物流服務商的HSE管理能力和業績也將直接影響到企業的HSE管理水平、企業信譽和國際形象。因此，構建完整的物流服務商HSE管理體系，確保對物流服務商HSE管理執行到位已勢在必行。由于目前國內絕大多數物流服務商沒有采用、建立和實施有效的HSE管理體系，所以對外石油工程承包企業用HSE管理體系來規范物流服務商的物流服務活動時也存在困難。現對物流服務商HSE管理中存在的主要問題分析如下：

一、物流服務商HSE管理中常見的問題分析

（1）物流服務商自身HSE管理存在不足。在項目進行招投標時是否對物流服務商進行全面的HSE管理評估，包括：在管理理念上，承包商管理層對HSE體系是否充分理解，是否有HSE管理政策和戰略目標；在管理機構上，是否清楚地定義HSE組織的成員及其職責，并提供相應的資源和標準支持；在管理制度上，是否建立包括風險管理、道路運輸安全、毒品和酒精政策、廢棄物處理和環境保護政策在內的完善的HSE管理制度體系；在HSE管理方法上，是否實行“計劃、實施、監控、改進”的循環管理模式；是否有全體員工持續的學習和培訓計劃；是否以同樣的HSE標準管理外協分包商。（2）是否在招標文件及合同中明確物流服務商的HSE管理要求、責任及獎懲條款，是否在HSE合同管理體系中對物流服務商的人員管理、設備管理和現場HSE計劃的制定和實施等重點控制手段進行明確規定。（3）HSE管理信息溝通是否存在信息不對稱。在物流服務外包合作過程中是否存在信息不對稱現象，具體來說，物流服務商與石油企業間溝通是否順暢、是否存在信息失真、有無信息反饋滯后現象等。石油企業和物流服務商之間是否相互進行風險告知，對工作現場安全問題是否交流交底。石油企業是否組織物流服務商進行安全經驗的分享交流。（4）對重大風險項目，如危化品儲運，是否落實HSE職責，制定HSE管理方案，提出HSE保證措施，并制定有關應急預案，以防止重大人員傷亡、設備損害和污染等事故的發生。（5）石油企業對物流服務商是否有有效的HSE過程監督、考核和激勵機制。

二、石油企業加強物流服務商HSE管理的對策建議

（一）嚴把物流服務商引進關。加強物流服務商資質審查和安全資格確認，是提升物流服務質量，保證儲運安全的重要一環。凡參與競標的物流服務商必須經過石油企業有關部門對其資質、人員素質、裝備能力、HSE管理等關鍵因素進行評審，優先選用資質健全、實力匹配、業績良好、服務優良、管理嚴格的承包商。

（二）按照HSE管理原則把物流服務商納入統一管理。按照中石油HSE管理原則第九項規定：承包商管理執行統一的健康安全環境標準。這就要求在簽訂合同時（招標文件及合同中）列出具體的HSE要求，進一步規范承包商合同管理，依法明確HSE責任。石油企業可以通過合同條款、設備附件和專門的

HSE附件，這三者三位一體，全面規定物流服務商的HSE職責和義務。

（三）加強信息溝通、組織安全經驗的分享交流。石油企業與物流服務商共同商定物流服務外包活動的操作流程、作業內容及作業標準、質量考核指標等，保證雙方及時獲得完全對稱的信息。物流服務商應當定期向石油企業公開自己的運作狀況，主動、及時地報告事故以及在服務中發現的一切問題，提出HSE的合理化建議，與企業一起改進工作。

（四）突出抓好危化品儲運的HSE管理至關重。危化品儲運的安全與否不僅關系到駕駛員個人的生命安全，更直接關系到整個環境和廣大人民群眾的安危。在承運危化品前，物流服務商HSE管理人員應根據產品的理化特性專門制訂針對該產品的標準運輸操作程序，特別是應急反應程序，對新的運輸線路進行道路風險評估，指出各路段的潛在風險及可以采取的預防措施，選擇風險系數最小的行駛路線。民爆品、放射源等運輸車輛、裝卸設備要嚴格執行相關安全技術標準和要求，按規定配備懂得危險品運輸相關知識且技術熟練的的專業駕駛、押運（保管）人員，嚴格執行地方政府主管部門、公安機關等運輸報批制度，對車輛實行24小時GPS監控，監督運輸車輛嚴格按照許可路線行駛，嚴禁違法違規超速行駛，實時掌握危險品運輸動態。加強應急管理，完善應急救援響應預案，針對貨運常見事故、有針對性的進行演練。

（五）建立對物流服務商的安全生產過程監管、考核和風險抵押金管理制度。明確物流服務商HSE管理機構的配備標準，要求其配置專業技能較強的HSE管理人員到現場進行全面監督管理。管工作必須管安全，提高企業進出口業務經辦人員的HSE防范意識，應經常深入現場進行HSE監督檢查，檢查儲運過程中可能存在的安全隱患，核查相關安全防護措施是否落實到位。石油企業對多次違章的承包商，或存在重大隱患不及時整改的承包商，可進行通報批評，勒令停止作業等處罰措施。定期開展對各物流服務商HSE工作考核，設定HSE考核指標及協商一致的達標標準，承包商每季度或每年向石油企業招標部門提交HSE業績報告，作為合同變更或終止的依據。可實施安全風險抵押金制度，使HSE工作成效和承包商的自身利益掛鉤，做到獎懲分明，考核兌現，有效提高承包商參與HSE活動的積極性和主動性。

結論：隨著人文、經濟、科技的發展，全社會日益重視和關注HSE，HSE管理的成效已成為衡量一個企業綜合實力的重要指標。實踐證明，企業積極倡導和傳播HSE理念，可以最大限度地降低和防止各類事故發生，保證人民生命財產安全，保護環境，促進企業、員工和社會的和諧發展，同時為企業做大做強，提升自身的競爭力，更好地開拓市場，贏得客戶，打下了堅實的基礎。物流服務商是中石油對外石油工程承包企業開展正常的生產經營活動不可分割的一部分，就安全生產管理責任而言，是不可回避的重要內容之一。本文分析了從物流服務商資格預審到驗收評價整個HSE管理過程中存在的問題，并提出相應的對策建議：嚴把物流服務商引進關；按照HSE管理原則把物流服務商納入統一管理；加強信息溝通、組織安全經驗的分享交流；突出抓好危化品儲運；建立對物流服務商的安全生產過程監管、考核和風險抵押金管理制度。完善物流服務商管理規定，強化對物流服務商全過程、系統化的監管和考核，有效提高其安全意識，規范其安全行為，方能促進企業安全生產的有序開展、HSE管理持續改進，方能履行集團公司向全球發布的HSE承諾：中國石油天然氣集團公司的所有職工、供應商和承包商都有責任維護本公司對健康、安全與環境做出的承諾。

參考文獻：

[1]劉晶.HSE管理在中國物流企業的應用.企業改革與管理.2008年第5期.

[2] 師天良.基于HSE理念的城市儲運管理研究.物流工程與管理.2013年第6期.