試談城市霧霾的治理方法

摘 要

本文以城市霧霾為對(duì)象，圍繞城市霧霾的治理展開研究和討論。首先，對(duì)霧霾的基本概念以及組成、產(chǎn)生等內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)單的概述。其次，對(duì)當(dāng)前我國(guó)在治理城市霧霾過程中存在的問題進(jìn)行了深入的研究。最后，從政府以及企業(yè)兩方面詳細(xì)介紹了城市霧霾的治理方法。

【關(guān)鍵詞】城市霧霾；問題；治理方法

1 霧霾概述

霧霾由霧與霾組合而成。霧由在近地面懸浮著的微小冰晶或是水滴組成，是水汽大量在空氣中凝結(jié)的結(jié)果，具有顯著的變化且狀態(tài)較為飽滿。霾指的是在大氣當(dāng)中懸浮著的大量微小鹽粒、煙粒、塵粒的集合，能夠使空氣變的較為渾濁，其一般呈橙灰色和黃色，相對(duì)來講日內(nèi)沒有明顯的變化。氮氧化物、二氧化硫、可吸入顆粒物是霧霾的主要組成部分，當(dāng)這三種物質(zhì)出現(xiàn)在大霧天氣時(shí)，就會(huì)使天空變得灰暗而陰沉。尤其是可吸入顆粒物中PM2.5微小污染顆粒本其本身就是污染物的一種，且其又是多種有毒物質(zhì)如多環(huán)芳烴與重金屬的載體，可以說PM2.5數(shù)值的大小是判斷霧霾污染程度的重要依據(jù)。就霧霾的產(chǎn)生來講，它是人類活動(dòng)與特定氣候互相作用產(chǎn)生的結(jié)果，多發(fā)于人口密度較高的城市當(dāng)中，可以造成城市空氣質(zhì)量惡化，降低城市能見度，對(duì)城市人們的生產(chǎn)生活造成了一定的影響。霧霾對(duì)人類健康具有極為嚴(yán)重的危害，可以誘發(fā)諸如哮喘、咽炎、氣管炎、肺病等多種人體疾病的發(fā)生。近年來我國(guó)城市受各種因素的影響，霧霾天氣逐漸呈現(xiàn)出一種擴(kuò)大化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重危害著城市的發(fā)展與人民的身體健康。2014年我國(guó)減災(zāi)辦首次將霧霾天氣正式納入到我國(guó)自然災(zāi)情當(dāng)中進(jìn)行對(duì)其發(fā)展、發(fā)生情況進(jìn)行及時(shí)的觀測(cè)、通報(bào)。

2 當(dāng)前我國(guó)在治理城市霧霾過程中存在的問題

2.1 政府懲治力度不足

當(dāng)前隨著我國(guó)城市化的發(fā)展，城市霧霾問題逐漸呈現(xiàn)出了日益嚴(yán)重化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)城市的發(fā)展以及人們的正常生活、身體健康等都造成了極為嚴(yán)重的影響。雖然我國(guó)政府相關(guān)環(huán)保部門對(duì)霧霾的治理也提起了高度的重視，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部署下也制定了相應(yīng)有力的治理措施。但就當(dāng)前城市霧霾的實(shí)際治理效果來看卻仍舊不明顯，城市依舊籠罩在霧霾的污染與影響當(dāng)中。當(dāng)前我國(guó)各地政府在對(duì)城市霧霾進(jìn)行治理的過程中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，各地的城市環(huán)保機(jī)構(gòu)缺乏強(qiáng)有力的獨(dú)立自主權(quán)，其規(guī)定對(duì)規(guī)模較大的存在排污問題的企業(yè)不具有足夠的震懾性，沒有強(qiáng)制其停業(yè)整頓的權(quán)力；二是，在污染整治工作中城市環(huán)保部門在執(zhí)行率方面表現(xiàn)較差，不僅不能將政策性規(guī)定及時(shí)的落實(shí)到實(shí)處，在監(jiān)察方面也存在一定的問題，對(duì)于個(gè)別企業(yè)的違法排污現(xiàn)象不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。三是，對(duì)于一些規(guī)模較大的企業(yè)而言，由于其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的影響，因此面對(duì)其違法排污現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣疅o視法律的威嚴(yán)甘愿做其“保護(hù)傘”，這對(duì)環(huán)保部門的順利執(zhí)法夠成了嚴(yán)重的阻礙作用。

2.2 城市面源污染發(fā)展迅速

當(dāng)前在城市化進(jìn)程加快的影響下，城市在建設(shè)方面也逐漸加快了其發(fā)展的步伐，尤其是近年來隨著城市規(guī)模的逐漸擴(kuò)展，各種建筑施工場(chǎng)地充斥在城市當(dāng)中，這些建筑工地在施工過程當(dāng)中的形成的揚(yáng)塵對(duì)城市的空氣質(zhì)量造成了一定程度的影響，是當(dāng)前城市霧霾的主要污染物來源。特別是一些建筑工地密集的地方，鍋爐燃燒以及大型貨車在進(jìn)行堆積、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)中所形成的揚(yáng)塵、排出的尾氣等都直接的促成了城市霧霾的產(chǎn)生。同時(shí)，對(duì)于相關(guān)部門所制定的排污標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)為節(jié)省成本在進(jìn)行污染物排放過程中不按規(guī)定進(jìn)行，在以至于造成當(dāng)前城市出現(xiàn)面源污染發(fā)展的情況，對(duì)當(dāng)前城市空氣污染的防控工作造成了一定的難度。具體而言，當(dāng)前我國(guó)城市面源污染發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的城市在對(duì)街道進(jìn)行清掃時(shí)，依然主要靠人工清潔來完成，而沒有采用更為環(huán)保的機(jī)器濕式清掃。其次，一些工廠、建筑工地對(duì)暴露在外的堆場(chǎng)、土堆、料場(chǎng)等沒有應(yīng)用防塵網(wǎng)進(jìn)行 覆蓋。再次，城市主要繁忙道路缺少綠化帶。最后，城市垃圾以及農(nóng)村秸稈焚燒處理的現(xiàn)象也對(duì)面源污染構(gòu)成了一定的促進(jìn)作用。

3 城市霧霾的治理方法

3.1 構(gòu)建完善的以政府為主導(dǎo)的城市霧霾治理機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)城市霧霾的有效治理，還人們一片藍(lán)天，就必須依靠政府的力量，發(fā)揮政府在城市霧霾治理中的主導(dǎo)地位，構(gòu)建完善的城市霧霾長(zhǎng)效治理機(jī)制。就政府來講，具體而言可以從以下幾個(gè)方面做起：一是，面對(duì)城市霧霾污染的日益嚴(yán)重化發(fā)展趨勢(shì)以及其對(duì)城市發(fā)展以及人們正常生活、生產(chǎn)構(gòu)成的影響，政府要積極發(fā)揮其主導(dǎo)作用，放棄以提升城市GDP為目標(biāo)的城市發(fā)展觀，在城市中樹立綠色、生態(tài)、文明的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀。二是，政府要加強(qiáng)對(duì)城市空氣以及污染物排放的綜合治理，以從源頭上有效減少、扼制污染物排放量。如，對(duì)于企業(yè)來說政府要提高污染物排放的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)高污染企業(yè)的監(jiān)管；對(duì)于機(jī)動(dòng)車來說政府不僅要通過減少公務(wù)車、限號(hào)以及加強(qiáng)城市公交系統(tǒng)的建設(shè)，還要通過促進(jìn)技術(shù)改革的措施來提升機(jī)動(dòng)車燃油的清潔度。三是，完善霧霾治理的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，使相關(guān)部門在開展霧霾治理工作中能夠有法可依，通過法律途徑來有效保障霧霾治理工作的順利開展和實(shí)施。四是，通過對(duì)先進(jìn)學(xué)科技術(shù)的應(yīng)用，在城市范圍內(nèi)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化的霧霾污染監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系，以加強(qiáng)對(duì)城市空氣質(zhì)量的考核與檢測(cè)，促進(jìn)社會(huì)大眾對(duì)城市空氣質(zhì)量的及時(shí)了解，使綠色生活、綠色城市的理念可以深入人心。

3.2 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城市污染物的排放、霧霾的產(chǎn)生具有較大的影響，因此要促進(jìn)霧霾的有效治理就必須大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。首先，要加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效杜絕產(chǎn)能過剩現(xiàn)象的發(fā)生。其次，是加快城市消耗能源向著清潔化、多元化的方向發(fā)展，并對(duì)清潔能源的開發(fā)和利用加大資金、人力、物力投入。再次，要加快企業(yè)技術(shù)改革、創(chuàng)新，提升企業(yè)的環(huán)保技術(shù)水平，有效降低企業(yè)生產(chǎn)的能源消耗量，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)，降低工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

郭俊剛（1978-），男，漢族，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人。大學(xué)本科學(xué)歷。現(xiàn)為包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師、環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專業(yè)帶頭人，檢測(cè)技術(shù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心主任，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)的研究。

作者單位

包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市 014035