農發行收費（入）發票管理亟待加強

鄭步紅

近幾年來，農發行中間業務的發展呈現品種多元，收入穩增的態勢。中間業務收入的獲得，農發行都必須向繳費單位出具稅務發票。發票出具的方式有兩種，一是自開，即農發行從稅務部門領取發票，自行開票：另一種是代開，即稅務部門根據農發行的申請，為其代開。目前，農發行收費（入）發票管理出現“斷檔”狀況：自開發票，一部分未納入表外核算；代開發票，雖無法納入表外核算，但也未對其進行有效控制。發票管理“斷檔”，所帶來的財務管理問題及潛在風險，恐難避免。

一、農發行出具收費（入）發票的種類

為進一步促進中間業務發展，完善金融服務功能，滿足客戶多元化服務需求，更好地支持和服務信貸支農業務，自2010年起，農發行開辦了咨詢顧問服務。中間業務的發展，既要適應自身業務發展的需要，又要符合監管部門的要求。因此，農發行中間業務以及非經營性業務的范圍主要包括以下八個方面：一是代理保險業務；二是信息咨詢服務；三是現金管理服務；四是財務顧問服務；五是證券化資產管理服務；六是股權投資基金托管；七是銀團貸款服務；八是資產出租業務。農發行為客戶提供以上八項服務，都必須按規定向客戶收取相關費用，并按實際收取的金額出具稅務發票。農發行獲得收入，出具發票，既是按章納稅，依法經營的需要，也是自身會計核算和財務管理的需要。

二、發票管理缺失的危害性

發票管理的缺失，不僅影響農發行的經營和管理，也有損農發行的聲譽。……